公民教育实践活动--关于小区绿地占用问题的研究--听证会听证词

1关于小区绿地占用问题的研究主持人开场白：各位领导、各位老师、同学们大家好！我是班的，是今天活动的主持人。首先，请允许我代表班的所有老师和同学对各位领导和老师的到来表示热烈的欢迎。我们今天邀请到的听证员有。出席今天听证会的还有，让我们再一次用热烈的掌声欢迎他们的到来！从今年3月初，我们就开始参加了公民教育社会实践活动。同学们发现了社区里的不少问题，并选取了“关于小区绿地占用问题的研究”作为我们的课题进行了调查和研究。下面为大家展示的我们的听证会，由四部分组成：一是问题的提出，二是相关政策，三是我们的方案，四是我们的行动。先请听第一小组的汇报。我们的问题：1、首先让我来汇报一下我们的问题。在公民教育实践活动伊始，老师首先对我们班所有同学发出倡议，号召大家参加到这个活动中。接着，我们在老师和家长的指导下利用课余实践走进社区、走上社会，用我们的眼睛观察社会、发现问题。最后，全班同学根据自己的观察情况提出了包括乱贴小广告，小区噪音扰民，社区汽车占道停放，小区流浪狗流浪猫问题，红绿灯设置不合理，小区绿化被破坏等许多与公共政策有关的问题。我们将同学们采集到的问题进行合并整理归类，发现下列问题发现的人较多：向小河内乱扔垃圾的问题（3人）；行人闯红灯带来的交通安全问题（1人）；化工厂废气污染的问题（4人）；居民小区汽车乱停放的问题（8人）；菜市场垃圾成堆的问题（2人）；白色污染问题（5人）；校门口接孩子家长的不文明行为的问题（12人）；小区绿化被破坏的问题（25人）。然后又组织全班同学进行了投票选题，最后确定“小区绿化被破坏的问题”作为我们的研究课题。2、如果说园林绿化被称做“城市之肺”，那么小区绿化就是“居民家园的自然”，居民小区应当是城市人回归自然的园林式居住区，它的环境应当令人愉悦，应当是充满人与生物共享共处的自然美。近些年，随着社会城镇化进程的快速发展，城镇居民数量剧增，人均配套设施越来越不够用，最直接的体现就是小区的绿化被人为破坏、占用，尤其以老旧小区和缺少物管的小区最为严重，如：为抄小路，绿化带被人们随意践踏成小路；绿化带被汽车占用，变成了停车场；直接把垃圾倒进草坪，把绿化带变成了垃圾场；把草坪铲除，建成私家菜园，种上了蔬菜。最重要的是，在绿化地上种上菜后，有些居民还会在“菜地”上施肥，到了夏天等炎热天气，这些化肥会散发出阵阵恶臭，楼层较低的业主甚至连窗都不敢开。3、经调查，导致小区绿化被破坏的原因主要有以下几个：（1）居民保护绿化意识不强①通过走访小区居民，我们了解到一些居民不能意识到绿化的好处，他们认为种草不如种菜更利益化，不但出门就能采摘到新鲜的蔬菜，而其还屋农药，关键还省钱。因此部分居民开始开垦草地，种植蔬菜。②夏天蚊虫多，因为院前屋后的树木，田地是滋生蚊虫的重要场所。为了逃避蚊虫叮咬，又有部分居民将自家附近的草地铲平，树木扳断。③影响自家采光，偷偷把大树枝干砍掉，甚至破坏大树根系，致其死亡。④个别居民个人素质差，个性贪婪，爱占便宜。（2）建筑时间的差异很多小区建筑时间早，当时人们生活水平还不是很高，拥有汽车的家庭较少。随着经济的发展，家用汽车越来越多，以致常常堵塞道路，为了缓解停车压力，政府部门不得不忍痛割爱，将部分绿化面积改成了停车位。还有一些个人业主粗暴的铲除绿化，争抢车位，甚至将原绿化带该铺成混凝土地面。2（3）绿化补充不及时小区被居民破坏的绿地有些地方已经两三年了，一直是光秃秃的没能补上。4、为了更明确的了解问题，我们对小区居民们通过发放问卷调查的方式进行了调查。经过统计、分析，仅有62﹪的公民具有小区绿化意识，知道绿化的重要性。而其余的38﹪的人态度对小区绿化持无所谓的。知道破坏，侵占绿化是违反相关法律法规，要受到相应处罚的只有寥寥十数人。在发放调查问卷的同时，我们还知道了绝大部分的人认为小区绿化很最重要，但苦于不知道归谁管，因怕产生矛盾个人也不愿意管。从这些数据中，我们了解到这是一个在我们社会中长时间存在的问题，也是急需解决的问题。主持人：第一小组汇报完毕，请听证员提问。主持人：谢谢听证员的提问，请听第二小组汇报。我们的调查（政策分析）我们组利用校园网和家里的宽带网以及的手机等设备搜集相关的现有政策条例，我们查阅了国家或地方有关小区绿化保护的相关标准和规范，也打电话给了徐州市园林局、城市管理局等单位进行咨询，还利用休息日采访了相关执法人员，搜集到的条例法规有：A.《徐州市城市绿化条例》：第二十条城市中的树木，不论其所有权归属，任何单位和个人不得擅自大修剪、移植或者砍伐。第二十九条禁止下列损害城市绿化以及绿化设施的行为：（一）损毁绿化设施；（二）在绿地内非法设置营业摊点、非法设置广告设施；（三）在草坪内停放车辆、露营等踩踏毁损草坪；（四）在花坛、绿地内堆放物品、倾倒垃圾；（五）在绿地内取土、挖石、填埋、焚烧物品；（六）擅自采摘花果枝叶、攀折花木、掘取树根、剥取树皮；（七）依树搭建或者在树木及绿化设施上拴挂、钉钉、刻划、晾晒衣物、涂抹、粘贴宣传品；（八）在绿地内种植蔬菜等农作物或者饲养家禽家畜；（九）向树穴、树池内倾倒热水、酸液、机油等妨害树木正常生长的物质或者硬化树穴、树池；（十）其他损害绿化及其设施的行为。第五章法律责任第四十一条违反本条例规定，有下列情形之一的，由园林绿化主管部门给予处罚：（六）违反第二十九条第一项至第八项规定的，责令停止侵害，恢复原状，造成损失的，应当赔偿损失，可以并处损失额三倍以上五倍以下罚款；未造成损失的，可以并处五十元以上五百元以下罚款；（七）违反第二十九条第九项规定的，责令停止侵害，恢复原状，造成损失的，应当赔偿损失，可以并处五百元以上五千元以下罚款；B．《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十五条妨害社会管理秩序，有下列第一项至第三项行为之一的，处二百元以下罚款或者警告；有第四项至第七项行为之一的，处五十元以下罚款或者警告：(六)违反规定，破坏草坪、花卉、树木的;C.《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》：第二章：3第八条建筑物、构筑物或者其他设施、场所的所有权人是市容环卫责任人。所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的，从其约定。下列市容环卫责任区的市容环卫责任人按照以下规定确定：（一）道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共绿地、公共水域、公共厕所等城市公共区域，由市容环卫管理部门负责；D．《中华人民共和国物权法》《物权法》规定：“小区公共绿地属于小区全体业主共有，严禁任何单位及个人破坏、圈占绿地”。少数业主私自把小区绿地圈起来，很明显侵犯了其他业主的权益。对于小区绿地被“私自圈占”，《物权法》明确了绿地的归属权，小区绿地不属于业主个人或物业公司，而是归小区所有业主共同所有。我们还查阅，对比了国外的绿化管理法律制度。比如与城市花园新加坡的差距。新加坡在各个环节上做到细致入微，且在环节的互相沟通，高效作业上有很值得学习的地方，如立法上就要求任何部门都要承担绿化责任。没有绿化规划，任何工程不得开工，任何人不得随意砍树，包括自家土地上的老树；住宅小区的绿化必须达到总用地的30％-40％，1年内不开工的土地必须绿化。树立园林绿化管理部门在城市管理中的权威，强化政府职能，确保城市绿化建设和维护资金的投入。执法上，严格处罚违规行为，采取一系列强制规定推行立体绿化模式。除了处罚规定之外还实行一定的鼓励制度。我们徐州市在立法上，绿化法律法规的制定上虽周密、切合实际，但可操作性配套法规尚待制定，待改进，且处罚力度不足，多为“可容忍性”处罚，执行力度有待加强。鼓励制度方面，鼓励方式相对传统，且开展深度不足。主持人：第二小组汇报完毕，请听证员提问。主持人：谢谢听证员的提问，请听第三小组汇报。我们的方案：同学们走访了园林局、城管局、派出所、小区等单位，也对居民、居委会主任、法律顾问、家长进行了采访，对小区绿化被破坏的问题编制了一系列的方案。方案一：开展“共创绿色家园”的主题班会活动，加强文明教育，引导学生做文明人。通过这次活动，引导学生关心自己生活的环境，明确环境保护的重要性，提高保护环境，保护地球的意识；培养学生良好的社会公德，使他们自觉地用小行动来保护大地球。同时启动“小手拉大手，文明齐步走”的活动，力求能通过一个学生影响、改变多个大人，从而促进整个社会的文明和谐。方案二：在小区绿化带设置文明行为标语牌。在小区绿化带设置“保护生态环境，共建美好家园”、“绕行三五步，留得芳草绿”、“手边留情花似锦，脚下留情草如茵”等这样的标语牌，提醒小区居民注意自己的言行举止，时刻提醒自己做一个文明人。方案三：全员参与，走进小区，开展“共创绿色家园”大签名活动，并对居民不文明的行为，及时地进行劝阻或制止。要着力增强公众环保意识。要加大宣传力度，广泛开展创建绿色家园活动，宣传我国环保的基本政策、居民环保行为规范等；发放倡议书，倡导绿色消费以及科学、文明、健康的生活方式，每年组织评选“绿色环保家庭”活动，通过一个家庭带动一个社区，一个社区带动一个社会，共同建设美好家园。要树立先进典型，电视、报刊等宣传部门要对在社区开展的各项宣传环保、参与环保、实施环保活动中，对涌现出的“环保典型”进行宣传，以榜样的力量去影响和带动社区居民，使环保从身边做起，从点滴做起的观念成为每一个家庭、每一位居民的自觉行动。方案四：完善居民文明行为管理法规，用法律手段规范居民的行为，让居民向不文明行4为说再见。这方面我们可以学习借鉴新加坡的先进经验。新加坡除了有“花园城市”的美名，还常被戏称为FineCity(罚款城市)，而在绿化这件事上，两者实现了“统一”。新加坡的绿化法制健全，赏罚分明。香港企业戴德梁行就曾因未经许可在新加坡砍掉一棵树,付出了约为78000新元的罚款和赔偿金。政府要从法律上强化全民的绿化意识。例如法律要求任何部门都要承担绿化的责任，没有绿化规划，任何工程不得开工。住宅小区的绿化必须达到总用地的30%～40%，住宅楼须距马路15米以上；在规划管理中，要求报审的施工图中增加园林绿化设计；1年内不开工的土地必须绿化等。任何人不得随意砍树，包括自家土地上的老树。实际上，想要在新加坡砍伐有历史的树木基本是不可能的，有些大树的砍伐成本甚至高达每棵100万新元。如果确实需要腾地方只能移植，承包商必须在政府押一大笔钱，直到树木移植成活为止。而普通民众在公共绿化产地破坏花草树木也会被罚款。除了严厉的惩罚措施，法律也向为绿化做出贡献的人提供奖励。例如有花园的住宅如果不筑围墙，让花木供路人欣赏，就可予减缴房地产税。而对城市绿化有杰出贡献者，政府领导人亲自嘉奖。主持人：第三小组汇报完毕，请听证员提问。主持人：谢谢听证员的提问，请听第四小组汇报。我们的行动：在方案制定好后，我们全班同学积极行动起来，用我们的实际行动解决问题：（1）保护小区绿化的倡议书。由同学执笔写下给小区居民的倡议书。并且采访了部分家长和居民，了解他们对倡议书和破坏小区绿化的看法。（2）由同学执笔给市长写了一封信，在信中诚恳地表述了我们发现的问题以及提出的建议。（3）由同学执笔给小区居委会提出建议：建议小区居委会多向居民普及保护小区绿化重要性的相关知识，与居民做好沟通工作，必要时得和居民聊聊破坏绿化的相关法律法规。（4）为小区居民的文明行为，同学们都积极行动起来，安排“文明小卫士”，建立了“文明宣传队”，利用节假日对小区居民进行宣传。（5）同学们在校门口发倡议书，呼吁大家注意言谈举止，做个文明人，保护我们身边的绿化。（6）把不文明行为的危害以手抄报的形式向周围的人进行宣传活动，为保护小区绿化做实事。（7）学生通过《创建绿色家园》演讲活动让小区居民明白保护绿化的重要性。（8）开展“小手拉大手”的活动，让学生进行一对一的教育活动，要求自己的家长成为一个文明人，拒绝破坏绿化。主持人：第四小组汇报完毕，请听证员提问。主持人：谢谢听证员的提问。主持人：通过这次活动，我们学会了采访、学会了与人沟通，学会了搜集资料、整理资料，拓宽了知识面，增强了实践活动能力，提高了语言表达能力，更在小组合作中懂得了学会与人合作才能取得更大的成功的道理，增进了同学间的友谊。各位领导、各位老师、各位同学，