02第二章畜牧经济形式产业化与现代化

畜牧业经济管理学课件第二章畜牧业经济形式产业化与现代化第二章畜牧业经济形式、产业化与现代化学时：4学时基本要求与基本知识：①了解和掌握畜牧业中的经济形式及其特征。②了解畜牧业产业化的内涵。③了解畜牧业现代化的内容、标志及现代畜牧业的特征及内涵。教学重点：①畜牧业经济中多种经济形式、多种经营形式并存的必然。②畜牧业产业化的作用与意义。③畜牧业经济发展的历史延续主线。畜牧业现代化与畜牧业发展的关系教学难点：①畜牧业中多种经济形式存在的必然。②畜牧业产业化的内涵与意义。③畜牧业现代化条件与因素分析，畜牧业现代化的具体内含。第一节畜牧业中的经济形式一、多种经济形式并存的必然性中国共产党的十一届三中全会以来，由于在农村、牧区实行经济体制改革和一系列改革开放的政策，我国的畜牧业经济所有制结构与以前相比较，发生了深刻变化。当前形成了以个体家庭畜牧业经济为主，国有畜牧业经济、集体畜牧业经济、私人雇工畜牧业经济、中外合资畜牧业经济以及联合体畜牧业经济等多种经济形式同时并存的所有制结构。这样多种经济形式并存、共同发展的所有制结构，是由现实畜牧业生产力的多层次性所决定的，它具有客观必然性。这是因为，从总体来说，目前我国畜牧业生产力水平参差不齐。新中国成立以来，我国在畜牧业生产上也形成了一定的新的生产力，特别是随着改革开放的发展，新的先进的畜牧业生产力水平有了较快发展。这样，就形成了现阶段既有较大规模、生产力水平较高的国有或中外合资的畜牧业经济；也有规模较小、生产力水平较低的国有或集体畜牧业经济；更大量的是广大农牧民家庭小规模经营的畜牧业经济。在农牧民家庭经营中，既有一定规模、生产力较高的畜禽饲养专业户和兼业户，更多的是饲养规模很小、生产力水平很低、基本上是采取传统方式饲养畜禽的副业养畜户。根据生产关系一定要适合生产力性质规律的要求，不同的生产力水平，必然要求不同的经济形式与之相适应。采取多种经济形式并存，就能适应和容纳不同的畜牧业生产力，这样就既能发挥国家和中外合资的力量，发展在型的畜牧业经济，以发挥先进技术和设备的优势，实现规模效益，为社会主义市场提供大量的畜产品，并为我国畜牧业实现现代化提供经验，对其他经济形式起示范作用；又能发挥集体畜牧业经济的优越性，统一经营那些个人家庭办不了和办不好的事，更能发挥广大农牧民家庭分散经营的积极性，进一步发展各种专业户、兼业户，搞专业化、社会化、商品化生产，为社会提供更多的畜产品，也为实现畜牧业现代化不断积累经验。但是，在过去相当长的时期内，一些干部不认识或否认这种必然性，甚至于认为可以不根据生产力发展的状况，任意的建立起某种生产关系，盲目地追求生产关系的高级形式，追求“大”和“公”，不适当地强调小集体向在集体过渡，限制甚至消灭个体经济。在极左思潮严重时期，甚至于提出了“穷过渡”、“割资本主义尾巴”等谬论，给我国的畜牧业生产带来了极其严重的恶果。尽管如此，个体畜牧业经济仍然表现了顽强的生命力，不仅未能扼杀它，而且仍然有了相当的发展。可见，适应我国畜牧业生产力发展的具体状况，采取多种经济形式并存，是有其历史必然性的。在今后相当长的历史时期内，各种经济形式所占的比重会有变化，但是多种经济形式并存的大格局将会长期存在下去。我们必须充分认识这种历史的必然性，采取实事求是的态度，正确引导各种经济形式共同发展，以保证我国畜牧业持续稳定健康的发展。二、我国畜牧业的经济形式及其特点（一）国有畜牧业经济主要指以经营畜牧业为主的国有牧场和各类国有农场的畜牧业部分。它是我国社会主义全民所有制的畜牧业经济。据统计，1992年末我国全民所有制的畜牧业共有大牧畜322.8万头，猪600.8万头，羊1278.8万只，分别占全国总头数的2.4%、1.56%、和6.17%，虽然所占比重不大，但它是我国畜牧业经济中的重要组成部分。一般说，它的畜禽质量较高，它有较先进的科学技术装备，具有较高生产力。但也存在企业活力不足和效益不理想的问题。中国共产党的十一届三中全会以来，我国的国有农牧企业进行了一系列的改革，主要是采取扩大国有企业经营自主权、改革经营方式等措施，增强了企业活力，为企业进入市场奠定了初步基础。国有农牧企业改革的方向是：①产权关系明晰，企业中土地、森林、草场、水面等国有资产所有权属于国家，企业拥有全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体；②企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对国家承担资产保值增值的责任；③国家投入企业的资本额享有所有者的权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。④企业按照市场需求组织生产经营，以提高劳动生产率和经济效益为目的，政府不直接干预企业的生产经营活动。企业在市场竞争中优胜劣汰，长期亏损、资不抵债的应贪污破产；⑤建立科学的企业领导体制和组织管理制度，调节国家、农牧场和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。这些应该成为国有农牧企业改革努力的方向，并密切结合国有农牧企业的实际，大胆探索建立现代农牧企业制度。（二）集体畜牧业经济包括农村、牧区过去人民公社集体经济保留下来的少量集体畜牧业经济和近年来实施“菜蓝子”工程中兴建的一些集体畜禽场。它实质上是劳动群众集体合作的一种公有制形式。这种经济形式的特点是：①它的全部生产资料和资产归本集体组织的成员共有，由其支配和使用，国家和其他任何经济组织不得无偿调拨和占用；②它根据市场需求和本集体的生产和生活需要组织生产经营，实行自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束；③它生产经营成果，全部归本集所有，除按国家规定缴纳一定的税收外，其总收入扣除补偿当年的生产消耗部分外，其余部分在集体范围内进行分配，其中提留一定数量公积金作为扩大再生产的积累基金和一定的公益金用于集体福利事业，其余部分根据按劳分配的原则，分配给集体成员；④它在内部实行民主管理，集体经济组织的领导成员，由集体全体成员民主选举产生。这种经济形式内部目前普遍推行了一定的生产责任制或联产承包责任制，即将集体的畜群承包给农牧民家庭或小组，实行分户或分组生产经营，发挥了小规模专业经营的长处，克服了管理过分集中，劳动“大呼隆”和平均主义的弊病。集体组织主要统一经营一些一家一户办不了和办不好的事情，为各个承包户服务。这样既能发挥集体经济的优越性，又能调动广大农牧民的生产积极性，并把二者很好地结合起来，有利于保进经济的发展。这种经济形式的不足是，产权关系不够明晰，民主监督不够有力，不利于进一步发展。今后应进一步向股份合作制过渡。（三）个体畜牧业经济以个体所有制基础，一般以农牧民和职工家庭为单位，主要依靠家庭成员自己的劳动，独立经营较小规模的畜牧业，所生产的产品，一部分以商品出售满足社会的需要，一部分自给用于自己消费，一般是属于半自给性的小商品经济。个体畜牧业经济在我国具有悠久的历史渊源。它产生于原始社会瓦解时期，在奴隶社会和封建社会长期大量存在，直到我国实现农业合作化之前，一直是我国畜牧业的主要经济形式。在我国实现农业合作化之后的20多年的时期内，虽以社员家庭副业的身份允许社员家庭经营少量的畜牧业，作为公有制畜牧业的补充，但是，在极“左”路线的指导下，总是企图以公有制的畜牧业来取代个体家庭畜牧业，实际上把它看成私有制残余、“资本主义尾巴”，千方百计的加以限制和扼杀，结果是极大地抑制了我国畜牧业的发展。历史的经验一再证明，我国畜牧业能否较快发展，关键在于怎样对待个体家庭畜牧业经济形式，其实质是发展畜牧业要不要依靠亿万农牧民来养畜的问题。党的十一届三中全会以来，农村、牧区经济体制改革在畜牧业经济形式上最具有深远意义的变化，就在于重新确定了以农牧民家庭经营为我国畜牧业的主要经济形式，从而极大地加速了我国畜牧业发展。这种个体畜牧业经济形式主要是依靠群众自力更生发展畜牧业，只要取消各种禁养、限养的规定，放开市场，放开价格，不需要国家或集体的投入就可能大量迅速的发展。个体畜牧从一家一户来看，他们饲养的畜禽数量并不多，其商品量也较少，但是，我国有22800多万农户（1992年），从全国来看饲养的畜禽数量却是很大的，占全国各种畜禽的绝大比重，其产品的商品量也占绝大的比重。发展而主要是利用我国极其丰富的劳动力资源，充分利用各种零星分散的饲料资源，主要采取农牧民传统的养畜经验，并适当采用一些现代技术和先进管理方法，就可生出大量的畜产品，满足市场和人民的需要，并使农牧民较快地富裕起来。各地的实践经验已充分证明，发展这种畜牧业经济形式，是适合我国国情的，是加快我国畜牧业发展的一条重要途径。在我国广大农区、牧区普遍发展个体家庭养畜的同时，近些年各地区特别是在城镇郊区涌现出了一批饲养畜禽的专业户和重点户。这些专业户和重点户是由社员家庭事业发展起来的，由原来的副业变成主业；还有少数是职工家属和退离休职工从事畜禽专业饲养的。畜禽饲养专业户是以家庭为经营单位，以专业化商品生产为其基本经济特征，家庭的主要成员或全部成员的大部分劳动时间，主要从事畜牧业生产，并具有一定的商品生产规模，畜牧业收入占家庭收入主要部分的农户。（四）牧工商联合经济它是一种联营经济形式，它不受所有制、隶属关系以及行业、地区的限制，根据自愿互利原则，兼顾各方面的利益所组成的畜牧业经济联合体。联合经营的形式多种多样。从经营的范围分，有单一产品的联合经营，如北京华都牧工商联合公司实行蛋、禽、奶综合经营。从经营环节分，有生产与加工的联合经营；有购销的联合经营，也有生产、加工、销售一体化的联合经营。从组合的经济成分，有国有、集体、个体专业户的联合经营，即“公司十农户”的联合经营；也有畜牧部门与商业部门、饲料加工部分的联合经营。从地区范围分，有一个县、市或省范围内的联合经营，有跨地区的联合的松紧程度可分，有松散联合和紧密联合等。牧工商联合经营的优越性表现在：突破了原来的管理体制束缚和部分分割，改变了畜牧企业单纯生产原料的状况，使人力、物力、资金更加集中，使产、供、销过程紧密结合，有利于促进畜牧业生产的发展，丰富市场供给，扩大劳动就业，增加国家、集体和个人的收入，显示了巨大的生命力。根据各地的经验，牧工商联合企业应以生产为基础，加工为核心，经销为桥梁。因为只有牧业生产发展了，畜产品加工工业和销售才有可靠的物质基础，加工才能使产品不断增值，带动牧业生产，发展经销才能把经济搞活，即“无工不富，无商不活”。加强联合企业的经营管理，处理好上下左右关系，保证产品适销对路，大力提高产品质量，提供优质服务，不断提高经济效益。以产品质优价廉，良好服务，在竞争中取胜。（五）中外合资畜牧业是根据我国中外合资经营企业的法律，按照平等互利的原则，经我国政府批准，由外国公司、企业和其他经济组织或个人同中国的公司、企业和其他经济组织共同投资举办的合营畜牧业企业。如上海大江有限公司，就是中国和泰国的合资企业。它集饲料、良种、饲养、加工、销售五个方面于一体，注册资本1500万美元，中外双方各占50%，年产3000万只商品肉鸡。中外合资企业的特点是：共同投资，共同管理，共负盈亏。通过合资经营的企业，外国合营可以根据注册资本的比例分得利润。我国利用这种形式可以增加建设资金，引进国外先进技术和齐备，培养和提高技术人才和管理人才，提高畜产品生产能力。如果是外向型合资企业，还可以为国家挣取外汇。三、我国畜牧业的经营方式上面所述经济形式，着重研究由畜牧业经济特点所决定的生产关系的具体形式。经营方式反映的是畜牧业生产经营的具体方法和方式。现阶段我国畜牧业经营方式主要有以下几种：（一）国有或集体经济的统一经营它是建立在生产资料全民所有或集体所有的基础上，曾是我国畜牧业中普遍实行的经营方式。统一经营具有两个特征：①共同协作劳动，统一经营核算；②按一定的形式计算个人的劳动数质量，实行按劳分配。在这种经营方式下，生产资料的所有权、经营权及产品的分配权结合在一起，统一筹划一切生产经营活动。草场、牲畜和各种生产资料实行统一使用和管理，劳动力实行统一安排，财务收支实行统一