四督四查工作方案

杨营镇卫生院“四督四查”工作实施方案为了加强对贯彻执行中央“八项规定”、省、市、县等相关规定的监督检查，确保将中、省、市、县各项规定落到实处。根据省委办公厅《基层党风政风监督检查责任追究办法》，市委办公室、市政府办公室《关于完善基层民主科学决策机制、便民服务工作机制、矛盾调解化解机制、党风政风监督检查机制的意见》等文件精神，结合我院实际，全面推行以教育强监督、以公开促监督、以明责严监督、以制度保监督，深入开展普遍督查、重点检查、专项巡查和及时调查的基层党风政风监督检查机制，以下简称“四督四查”机制。具体实施办法如下。一、指导思想全面贯彻落实党的十八大和中、省、市、县纪委全会精神，以学习贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”为重点，以“为民、务实、清廉”为目标，着力解决我院党员干部特别是各级领导干部在思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题，教育引导党员干部特别是领导干部不断增强责任意识、为民意识和廉洁意识，自觉做到秉公用权、勤政廉政，情系民生、维护民利、凝聚民心，把“以人为本、执政为民”的理念落实到工作之中，促进全镇党员干部政策理论水平进一步提高，思想纪律作风进一步好转，为民服务意识进一步增强，党群干群关系进一步密切，为推动科学发展提供有力的纪律保证。二、主要内容（一）扎实开展“四督”1、以教育强监督。教育是基础，只有抓实教育，才能强化监督。我院要加强全院廉洁履职教育培训工作，把党纪条规和政策法规列入基本培训规划，着重开展财政法规、财经纪律、财务管理等业务培训，提高我院医务人员依法依规办事意识。要深入推进廉政文化进农村，加强廉政文化载体建设，利用宣传栏、电子屏等设施，通过标语、宣传页等形式，营造崇廉尚廉文化氛围，为推动基层党风政风监督工作创造良好环境。2．以公开促监督。公开是前提，只有公开透明，才能促进监督。各行政村及镇直部门要切实加强墓层党务公开、村务公开和基层站所办事公开工作，各村每年要确定公开目录，依托公开栏、电子屏、公开网站等载体，对党务村务事项进行公开；积极推进基层站所办事公开，对公开的基本要求：内容、形式等进行规范，明确程序、纪律和时限；加大村级财务及集体资产、资金、资源使用和处置情况的公开力度，凡涉及“四议两公开”决策的事项要全部公开，院重大支出、专项资金等群众关注的热点内容要随时公开。3.以明责严监督。明责是关键，只有各部门责任明确，才能做到监督严。我院党委将基层党风廉政建设工作列入重要议事日程，建立健全基层党风廉政建设领导和工作机制，推动基层党风廉政建设实责化、规范化、制度化。院党委对辖区内党风廉政建设和党员干部廉洁履职情况负领导责任，院纪委负监督责任。财政、审计等职能部门要按照谁主管、谁负责的原则，对职责范围内的民生政策措施、工程进展及资金使用情况负监管责任，确保各项民生措施宣传到位、执行到位，资金款项落实到位。4.以制度保监督。制度是保证，只有制度完备，才能保证监督。院党委、纪委建立和完善了对基层干部的监督制度，健全了院领导班子议事规则，落实重大事项集体决策、院职工代表会议为主要形式的民主决策制度，落实基层党组织生活会制度，健全基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度，逐步推行干部勤廉双述、职工询问质询和民主评议制度，建立和完善基层干部任期经济责任审计制度。财政、审计等职能部门既要加强内部管理，规范工作程序，建立健全各专项资金监督管理的长效机制，也要协助党委、院领导完善院财务管理制度，健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度，进一步规范银行账户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，确保集体资金、资产和资源管理规范有序、廉洁运行。（二）深入进行“四查”1．普遍督查。院纪委书记是否做到专职专责；院职工监督委员会是否健全，作用是否得到有效发挥；2．重点检查。职能部门所确定的专项资金监督检查事项，一并报院纪委备案。各职能部门对职责范围内的专项资金监督检查结束后，及时向镇纪委报告发现的党员干部违纪违法线索。院纪委负责对部门依法依规履行监督检查职责情况以及报告党员、干部违纪违法案源线索情况进行再监督、再检查。对再监督再检查中发现部门及其工作人员不履行或不正确履行职责，以及其它违规违纪违法问题的，依照有关规定严肃追究部门及有关责任人员的责任；对因监管不力，造成职责范围内发生重大腐败和严重违纪行为的，耍追查部门监管责任，实行“一案双查”。3、专项巡查。院纪委要按照原则成立巡查组，采取听取汇报、质询问题、座谈走访、查阅账目等方式，对各部门履行职责、服务群众、纪律执行、制度落实以及维护群众权益等突出问题开展专项巡查，并对巡查问题提出有针对性的意见和建议，实现事前监督，关口前移。在巡查中发现群众反映强烈、久拖未决的问题，将查究涉事部门主要领导的责任；在巡查过程中发现违纪违法的问题，予以严肃查处；巡查结果要记录在案，并作为基层党员干部考核评价、考察任用、奖惩调整的依据。4、及时调查。院纪委要畅通信访举报渠道，及时受理、转办、督办违纪违法问题线索，严肃查处我院党员干部违纪违法问题。对群众反映、媒体披露，以及工作督查、巡查、检查中发现的基层党员干部违反党纪政纪、侵害群众利益的问题线索，院纪委和相关监管部门要组织力量，直查快办，回应社会关切，并充分利用案件查办的警示作用和治本功能，举一反三，以纠促建。三、保障措施（一）实行上下联动。基层党风政风监督检查工作，坚持党委绕一领导，党政齐抓共管，纪委组织实施，部门各负其责，依靠群众参与支持的领导体制和工作机制。（二）规范督查行为。参与监督检查的工作人员要严格执行廉洁自律各项规定，严肃监督检查纪律，规范监督检查行为。在监督检查过程中，应主动公开信息，确保群众知晓，畅通监督渠道，规范工作方式。各类工作事项要有痕迹记录，档案资料有归类、有整理、有顺序。（三）强化约谈通报。（四）严格责任追究。基层党风政风监督检查工作纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，作为领导班子和领导干部评先评优和选拔任用的重要依据。对顶风违纪、造成不良影响和干扰阻碍监督检查工作，以及组织开展党风政风监督检查措施不力、党员干部违纪违法和损害群众利益问题多发的，严肃追究直接责任人和有关领导的责任。杨营镇卫生院2015年05月31日