行政组织学答案(1-15章-全)

东北农业大学网络教育学院行政组织学答案（1-15章全）行政组织学作业题参考答案第一章参考答案一、名词解释1、组织：一般意义上理解为某些社会成员为了达到特定的共同目标而自觉形成的有一定秩序和功能的排列组合体。2、行政组织：正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。3、非正式组织：正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系。4、强制性组织：强制性组织是指以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，即强制当事人服从组织的管理。5、功利性组织：功利性组织是指以金钱、物质利益诱导作为权威基础，即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制部属的主要手段。6、规范性组织：规范性组织以荣誉的报偿或规范作为管理部属的方式。如教会、学校等。7、互利组织：互利性组织。这种组织是以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益。8、服务组织：这种组织的基本功能是以服务为主。组织的受惠者，乃公众中与组织有直接接触者。9、政治组织：政治组织是一种追求、运用、分配社会公共权力为基本目标的组织。10、经济组织：经济组织是人类社会最基本的社会组织，它承担着为社会创造和提供物质财富的职能。它存在于生产、交换、分配、消费等不同领域。11、正式组织：正式组织是指以明文规定的形式确立下来的，成员具有正式分工关系的组织。12、文化组织：文化性组织是以满足人们各种文化需求为目的，为社会提供和创造精神财富为职能的组织。13、群众性组织：群众性组织是特定社会群体为追求和保障自己地位和权利的自治性组织。宗教性组织。宗教性组织是以某种宗教信仰为宗旨而形成的组织。14、霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔治.梅奥，罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境，工作条件，群体行为，员工态度，工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面，物理方面的因素，而且更受到社会环境，社会心理等方面的影响。二、填空1.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织是（正式组织）；2.组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经认为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（非正式组织）；3.以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为（强制性组织）；4.以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为（互利性组织）；6.行政组织是追求（公共利益的组织）；7.（泰勒）是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”；8.1911年，泰勒发表了《科学管理原理》一书，掀起了一场科学管理的革命；9.行政管理学派的代表人物（法约尔）被誉为“管理理论之父”；10.德国著名的社会学家韦伯在《社会和经济组织理论》一书中，提出了理想型官僚组织理论；11.在霍桑实验的基础上，奥梅于1933年出版了《工业文明中的人的问题》一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点；三、选择题1-5BDBBD6-10DDACA11-15ABDAA四、简答题1、行政组织的含义广义：行政组织泛指一切具有计划、组织、指挥、协调、控制等行政能力的组织，它不仅包括国家的政府系统，也包括国家立法、司法机关和政党、企事业单位以及群众团体等其他社会组织内处理行政事务的组织。狭义：行政组织则仅指政府系统。2、统治行政含义和特征含义：是指在传统等级社会中形成的一种行政服务于统治、公共管理职能与政治统治职能合二为一的行政管理模式。特征：国家与政府一体、社会治理以统治为轴心、公共利益服从阶级利益、政府对社会拥有绝对控制权等。3、组织的构成要素1、组织目标：目标是组织赖以存在和发展的基础。2、机构设置：机构既是组织分工的产物，也是组织活动的平台。3、人员构成：组织是人的群体，是以人为核心形成的，因此，人是构成组织的基本细胞。4、权责体系：组织是一个纵横交错的权责体系。职务、职权、职责是构成组织权责体系的三大要素。5、制度规范：规范是人们行动的准则和互动的基础。6、资金设备：资金、房屋、车辆、通讯器材、办公用品等物财设备是组织开展各项活动的物质基础。7、技术：每个组织都拥有为其工作所用的技术。8、信息沟通：从某种意义上说，组织运转的过程，就是组织对各种信息进行收集、整理、利用、加工和传输的过程。9、团体意识：团体意识是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。团体意识是维系组织存在与发展的灵魂10、环境：每个组织都处于某一特定的并且必须适应的物质、科技、文化和社会环境之中。所有组织的存在都依赖于与其所处的环境的关系。4、组织的功能与作用组织的功能就是组织系统内部诸要素在相互作用过程中所表现出来的属性，它具体表现为组织系统的功效和作用。从系统论的角度来看，任何一种社会组织大体都发挥三种功能：（1）“聚合”功能；(2)“转换”功能；(3)“释放”功能。具体来说，组织的功能和作用主要体现在：1、组织能够创造一种新的合力，起着“人力放大”作用。2、组织能够产生一种协同效应，提高组织工作的效率。3、组织能够满足人们的需要。5、行政组织的特性行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。与其它社会组织相比，行政组织具有明显的特点1、行政组织是唯一可以合法使用暴力的组织。2、行政组织是一个具有天然垄断地位的组织。3、行政组织是可以合法行使行政权的组织。4、行政组织是承担公共责任的组织。5、行政组织是追求公共利益为目的的组织。6、行政组织学的研究特点（1）政治性和社会性的统一。（2）应用性和理论性的统一。（3）综合性与独立性的统一。（4）权变性和规范性的统一。7、行政组织学研究的基本内容（1）导论；（2）组织理论的发展；（3）行政组织的环境；（4）行政组织的结构与设计；（5）中国行政组织的结构；（6）行政组织的社会心理与管理；（7）行政组织中的领导；（8）行政组织决策；（9）行政组织中的冲突管理；（10）行政组织的沟通；（11）组织学习；（12）组织文化与管理；（13）组织绩效管理；（14）组织变革与发展；（15）行政组织管理及其未来趋势。8、行政组织的要素1、明确的组织目的2、恰当的人事调配3、合理的权责分配4、适中的财物数量5、整体的价值观念9、现代行政组织的特征1、机构庞大、人员增多2、相互依赖、多元参加3、决策迟缓、协调困难4、人员专业化、业务机密化5、接受公众监督，重视社会目的6、人际关系淡薄、官僚化倾向滋长7、组织理论现代化、管理手段科学化10、行政组织与其他社会组织的区别：1、管理对象不同。企业事业单位组织只是以本组织为管理对象；群体团体也只管辖本群团所联系的那部分群众的有关事宜；而国家行政组织只除管理自身组织外，更重要的是管理社会公共事务，以全社会的公共事务为自己的管理对象。2、为社会所提供的服务内容不同。A、企业组织以从事物质，非物质商品生产和流通为活动内容；B、事业单位以从事非物质生产，为社会提供精神产品和劳务服务为主；C、群体组织是为自己所联系的群众提供某些福利和一定的行为规范；D、行政组织则为社会提供各种行为规范，社会各项事业发展的目标及达到目标的重要措施；3、活动的依据不同。A、企业组织主要以商品生产的价值规律和各自社会中的基本经济规律为自己活动的依据；B、事业单位主要以各项事业自身发展运行规律为其活动依据；C、群团组织以其自愿组合，共同订立的规章制度为活动依据；D、行政组织以国家法律作为活动的依据和准则；4、活动目的不同。A、企业组织的目的是为社会提供物质财富和赢利，获取经济效益；B、事业组织是向社会提供精神财富；C、群团组织以追求群团组织所联系群众的利益为目的；D、行政组织追求的是全面的社会效益和经济效益，是全国人民的整体利益；五、论述题1、当代行政组织发展的趋势1、行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大大量的社会危机和公共问题，使政府面临和处理的问题日趋繁杂，与此同时，亦促成了行政权力的不断膨胀。行政权力的膨胀和政府行政组织规模的日益庞大，已经成为各国行政管理的普遍现象。2、管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充当代政府活动所涉及的内容和范围日趋扩大，行政活动已深入并渗透到社会生活的方方面面，政府由传统的“守夜警察”已经成为推动社会发展和增强国民福利的积极力量。政府活动范围的扩大，管辖事务的增多，管理对象的复杂，管理手段的多元化，使行政组织的管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充。3、专业化和职业化趋向随着整个社会分化程度的提高，随着行政管理对象的复杂化和专门化，尤其是随着科学技术和信息技术在行政管理中的广泛应用，政府行政管理日趋专业化，分工也日趋精细。行政管理的专业化使得政府行政管理逐渐发展成为一个独立的职业领域，这一领域有其系统化的知识和技术，有其职业的规范和道德，有一批专门投身其中的专业人员，当代行政组织已经朝着专业化和职业化的方向发展。4、组织间的相互依存和协调的加强现代行政体系在结构和功能上的巨大分化，使得组织与组织之间的相互依赖程度越来越高。职能的分离与专业化，固然有利于组织效率的提高，但对组织整合与协调提出了更高的要求。强调组织间的联盟与协作，促进组织活动的一体化已经成为当代行政组织设计与管理的重要面向。5、法律限制和程式化支撑现代行政组织的基础是理性－法律的权威，在理性－法律框架下的行政组织，则显示出程式化和法制化的特征。6、重视社会的目的现代行政强调国民福利、社会服务，政府行政的目的就在于为最大多数的人谋取最大的幸福。作为政府行政的构成体系，现代行政组织的一个重要功能就是推动整个经济社会的全面健康发展，把公共利益、公共服务、公共福祉作为其重要的使命。强调行政组织的社会目的和服务精神，重视行政组织公共服务功能的发挥，已经成为各国行政组织管理的重心所在。7、国际影响和国际化的趋向国际化与全球化影响和冲击着每一个国家的政治、经济与社会发展，政府要解决和回应国际化所引发的各种问题，就必须采取必要的措施和行动，以应对这一变化和挑战。因此，行政组织设计与管理中的国际化视野以及重视各国行政组织间的国际交往和国际影响就成为当代行政组织管理的一个重要理念。2、行政组织在政治发展中的作用作为国家政治系统的一个重要组成部分，行政组织在社会的政治发展中发挥着重要的作用。主要体现在：（1）政治和社会秩序的维持者在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。作为政治秩序和社会秩序的维持者，行政组织的职责在于：①制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受其它社会成员的侵害；②建立一套管理制度，确保社会的良性运行；③通过军队、警察、官僚机构等“暴力机器”防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完整。（2）利益的表达、聚合和转化者作为利益的调节者，行政组织在政治体系中的主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化。即通过妥协、沟通、协商、法律、经济等途径和手段，实现多方利益的生存和发展。（3）公共政策的制定者和执行者作为公共政策的制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于：①通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展；②通过政策工具调整各种社会关系，使之有利于社会发展的目标。（4）作为政治一体化的工具政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统一、有序与稳定的统一体。政治一体化是维系政治社会的一个重要方面。3、行政组织在政治发展中的作用推动社会生产力的发展，维护经济基础的稳固，促进经济的繁荣和稳步增长是现代政府的重要职责。作为上层建筑的有机构成部分，行政组织在一个国家经济发展中发挥着重要的作用：（1）