国道242新晃方家屯至兴隆公路改建工程经济评价

概述1.1项目背景拟建项目位于新晃县境内，起于原S905线K9+579方家屯与贵州田坪交界处，途经方家屯乡、大湾罗乡、新晃县城，止于新晃县兴隆镇G320K1703+619处，公路全长12.091公里，整体呈南北走向。拟建项目国道242新晃方家屯至兴隆公路作为新增国道，对提高区域路网技术等级，改善区域路网结构和交通条件，促进区域社会经济的发展都具有积极意义。根据新晃县县委、县政府的指示精神，拟将国道242新晃方家屯至兴隆公路建设成为，进站公路与县城扩容相配套，缓解贵州省铜仁地区、万山特区的过境车辆对县城公路交通压力，本项目的实施是新晃县城持续发展的迫切需要。根据《国家高速公路网规划》和《湖南省高速公路网规划》，在项目区域怀化市，有邵怀、怀新、常吉、包茂、娄怀等高速公路经过。高速公路网作为公路最高层次的骨架路网，对跨区域长途运输及过境交通将发挥重要作用，在政治、经济、军事等方面具有重要战略意义。然而要更好地发挥高速公路的路网功能，促进沿线地区的经济发展，必须有其他相应低层次的主干路网配套协调，因此，加快地区路网改造和农村公路建设，切实提高本地区路网等级，是当地交通建设的一项重要任务。为了给项目建设及方案决策提供科学的依据，怀化市公路勘察设计院于2011年3月14日受怀化市交通运输局的委托，开始开展国道242新晃方家屯至兴隆公路改建工程可行性研究的工作。1.2编制依据本着“以人为本、科学、客观、实事求是”的态度，我院在充分听取地方各有关单位的意见和建议，查阅了大量相关材料的基础上，按照与本项目有关的合同、协议等资料及相关的规范、标准编制国道242新晃方家屯至兴隆公路改建工程可行性研究报告。主要编制依据如下：本报告编制的主要依据：(1)怀化市交通运输局关于编制国道242新晃方家屯至兴隆公路改建工程可行性研究报告的委托函；(2)《公路建设项目可行性研究报告编制办法》(交规划发[2010]178号)；(3)《公路建设项目经济评价方法与参数》(建标[2010]106号)；(4)《湖南省公路改建工程前期工作技术指导意见》；(5)《公路工程基本建设投资估算编制办法》(JTGM20-2011)；(6)《公路工程估算指标》(JTG/TM21-2011)；(7)《公路工程技术标准》(JTGB01-2003)；(8)《公路项目可行性研究方法改善》（PPK公司、蔡摩根公司、交通部公路规划设计院联合完成）；(9)《新理念公路设计指南（2005年版）》（交通部公路厅，2005年）；(10)《公路路基设计规范》(JTGD30-2004)；(11)《湖南省公路网规划（1999-2020）》（湖南省交通厅）；(12)《湖南省交通运输“十二五”发展规划》（湖南省交通厅）；(13)《新晃侗族自治县县城总体规划（2010-2020）》；(14)《湖南省干线公路建设管理试行办法》（送审稿）；(15)公路工程专业其它标准规范与勘测规程。1.3研究内容通过对拟建项目区域社会经济、产业布局、交通运输、自然条件等内容的详细调查、研究、分析，依据项目影响区域社会经济发展、交通量预测结果，重点研究项目建设的必要性，同时结合现状路网和规划路网研究论证路线走向、工程方案、建设规模、技术标准、投资估算、资金来源和经济效益等，编制成《国道242新晃方家屯至兴隆公路改建工程可行性研究报告》。本报告主要研究内容有：(1)项目建设的必要性；(2)社会经济和交通运输发展现状；(3)社会经济及交通量预测；(4)投资估算及资金筹措；(5)经济评价；(6)问题与建议。社会经济和交通运输发展现状2.1新晃县社会经济概况2011年，全县人民在县委县政府的正确领导下，面对严峻复杂的经济形势，坚持以科学发展观为指导，大力实施“工业强县、农业稳县、生态立县、旅游活县、环境兴县”发展战略，较好地保持了国民经济的平稳发展。初步核算，2011年，全县生产总值（GDP）为316287万元，增长26%，其中，第一产业增加值45849万元，增长3.5%；第二产业增加值162145万元，增长22.3%；第三产业增加值108293万元，增长11.1%。按常住人口计算，人均生产总值12931元，三次产业结构由上年14.41:48.47:37.12调整为14.5:51.26:34.24。新晃县社会经济发展状况见表2-1。表2-1新晃县社会经济发展状况表年度GDP(万元)人均GDP(元)工农业总产值（万元）社会消费品零售总额（万元）社会固定资产投资（万元）总人口（万人）工业农业合计200276338305421168237934496126387943825.002003824173290253342238047714281811073625.052004913213549250422821553257314481480825.7320051006933906233703126154631274692776225.7820061212434665366663285369519325503548825.9920071522505838498914094590836390464643626.08200819149884817414144674118815468166435826.64200919140880297504831694106742552239253026.8920102510169314121673736721953456487012045526.95201131628711692172130762512483817571815009327.0510年平均增长率(%)17.5416.8628.6919.6323.2312.9237.220.88注：①本表数据依照对应年度《新晃县统计年鉴》及各年度国民经济和社会发展统计公报而来；②经济指标均按当年价计。2.2新晃县交通运输现状新晃县地处湖南省西部，属欠发达少数民族自治区，区域内交通基础设施急待进一步发展。境内现有湘黔铁路东西穿越经过县城并设站，公路主要有国道G320、省道S905，其中G320与湘黔铁路基本并行穿过县城，S905呈南北向以与贵州玉屏县田坪交界处为起点，往南至与贵州天柱交界的平仑坳，其他县、乡道纵横分布，与国省道相连，初步构成了较为便捷的公路交通网络。根据2011年统计资料，目前新晃县公路总通车里程1092.6km，公路网密度为72.5km／100km2，每万人拥有公路通车里程数为42.02km／万人，详见表2-9。表2-2新晃县公路网现状表类别公路技术标准技术指标值比例(%)公路规模公路总里程(公里)1092.6100.0%公路密度(公里/百平方公里)72.5等级公路网等级公路合计里程(公里)551.650.5%高速公路里程(公里)30.02.7%一级公路里程(公里)0.0%二级公路里程(公里)34.83.2%三级公路里程(公里)49.74.5%四级公路里程(公里)437.140.0%等外公路里程(公里)541.049.5%路面铺装有路面合计里程(公里)1092.6100.0%高级、次高级路面里程(公里)464.742.5%中、低级路面里程(公里)35.63.3%无路面里程(公里)592.354.2%从上表来看，新晃县公路网密度为72.5km／100km2，等级公路占公路总里程的比重为50.5%，其中二级及以上公路所占比重仅为5.9%，表明新晃县公路网技术水平比较低，主要是四级公路和等外公路为主。从路面状况来看，高级、次高级路面占公路总里程的42.5%，表明路网的路况比较差。而同期公路客货运输量为：客运量93万人，客运周转量5865万人公里，货运量96万吨，货运周转量4012万吨公里，现有公路网与快速增长的客货运输需求极不适应，急需加快当地的公路基础设施建设。第三章社会经济及交通量预测3.1新晃县社会经济发展预测3.3.1国内生产总值发展预测根据对新晃县近10年国内生产总值历史数据的分析，新晃县国内生产总值基本呈现线性增长趋势，十年间平均增长率为17.54%，增速较高。因此，就国内生产总值与时间相关分析，利用软件SPSS作变量的散点图，发现其近10年来增长趋势呈现线性增长，因此采用时间线性回归模型对国内生产总值进行回归预测，相关性较高。同时，采用增长率模型进行再次预测，增长率系数是根据湖南省、怀化市、新晃县经济发展规划的增长比例系数综合确定。最后结合专家经验法和主成份分析法，定出不同时期各模型预测值的分担加权系数，进行加权平均而得出合理的综合预测结果。预测结果见表3-1，GDP未来发展趋势图如图3-1所示。表3-1新晃县国内生产总值预测结果表预测模型138275.19115.04yT（T为预测年份）20.90185r年份2015年2020年2025年2030年2035年预测结果394505502302623866748865870249增长率（%）5.684.954.433.723.05预测模型nyy)1(2（y为基年数据、n为年份差）年份2015年2020年2025年2030年2035年预测结果386356485399591130693975784786增长率（%）5.134.674.023.262.49综合预测模型21yyY（、为加权系数）年份2015年2020年2025年2030年2035年预测结果388861490416600982710336812342增长率（%）5.304.754.153.402.72图3-1新晃县国内生产总值发展趋势分析图3.1.2人口发展预测根据新晃县人口发展趋势图可以看出，从2002年至2011年，全县人口的发展基本上呈线性趋势发展，因此，可以选取一元线性回归模型作为其预测模型之一；另一方面，湖南省全省人口发展规划也相应制订了一个增长比例，因此，依据其发展规划，综合考虑多方面的影响因素，利用增长率法进行预测。在利用两种方法预测的基础上，给出一个组合模型，得出最终预测结果。预测结果见表3-2，人口未来发展趋势图如图2-2所示。表3-2新晃县人口预测结果表单位：万人预测模型16569.553.28yT（T为年份）20.9092r年份2015年2020年2025年2030年2035年预测结果27.2327.4427.6127.7527.86增长率（‰）1.641.541.241.030.8预测模型nyy)1(2（y为基年数据、n为年份差）年份2015年2020年2025年2030年2035年预测结果27.2227.4327.6027.7427.85增长率（‰）1.621.511.220.980.78综合预测模型21yyY（、为加权系数）年份2015年2020年2025年2030年2035年预测结果27.2327.4427.6127.7527.86增长率（‰）1.631.531.231.010.79图3-2新晃县人口发展趋势分析图利用组合模型的方法对人口的预测可以看出，近期内的人口增长率为1.63‰，2030年增长率控制在0.79‰，是基本符合新晃县人口增长趋势的。3.1.3工业总产值预测从新晃县社会经济各指标的发展趋势图分析，工业总产值在前四年变化幅度不大，后六年发展较快，10年内年均增长率达到28.69％。因此，就工业总产值与时间相关分析，发现其近10年来增长趋势呈现线性增长，因此可以采用拟合回归数学模型。又由于工业生产总值与当地政府鼓励发展政策相关，因此根据新晃县国民经济发展规划目标确定的工业总产值发展速度，选用增长率模型分析。最后针对以上二种模型预测结果采用模型21yyY进行组合预测，得出最终预测结果。预测结果见表3-3，工业总产值未来发展趋势图如图3-3所示。表3-3新晃县工业总产值预测结果表单位：万元预测模型15742.1840.78905yT（T为年份）年份2015年2020年2025年2030年2035年预测结果33599062178495012713716601867851增长率（%）18.213.18.85