奋力开拓再书新篇章

奋力开拓再书新篇章——2011年全国烟草工作会讨论侧记作者：本刊记者颉虎平邢忠敏郑旭南刘洪岩/文颉虎平/图来源：《中国烟草》2011年第3期2011-02-01又一个五年过去，又一个崭新的五年开始。在行业改革发展的壮丽进程中，已经收官的“十一五”写下了精彩的篇章，是行业发展最好的时期之一；正在开局的“十二五”改革和发展任务繁重，是行业发展至为关键的时期。在“十二五”开局之年、新世纪第二个十年开启之际，行业改革发展应该如何启航？扬帆向何处？在这个辞旧迎新的时刻，行业改革发展涌动的潮声清晰可闻。刚刚闭幕的全国烟草工作会议，回顾总结了“十一五”时期行业改革发展的成绩经验，研究分析了“十二五”时期行业改革发展所面临的形势任务，对2011年的工作进行安排部署。与会代表围绕会议的内容进行了热烈讨论，就如何贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神、全面推进“卷烟上水平”战略任务各抒己见、建言献策。一整天的讨论有时严谨平实、有时热情活跃，其中有鼓舞和思考，有忧患和压力，更有信心和思路。改革发展，从来都是一山还比一山高，成绩面前不能裹足不前，而是要锐意进取、奋力开拓，以坚定的信心促进行业持续健康发展，在“十二五”书写新的发展篇章。这，是所有与会代表的心声。显著成绩鼓舞斗志回首逝去的时光，“新世纪头10年特别是近3～5年，是烟草行业发展至关重要的时期”仿佛犹在耳边回响。至关重要时期，宝贵的发展机遇稍纵即逝，行业没有虚度而是大有作为，改革发展的步伐始终铿锵而坚定，特别是“十一五”行业改革发展成绩显著，为行业持续健康发展蓄积了巨大的能量。一年一度的全国烟草工作会议是行业改革发展的方向标。从一个纵深的视角来看待此次会议关于“十一五”时期行业改革发展经验的总结,或许能更清楚地看到行业未来发展的前景。“十一五”时期是烟草行业发展最好时期之一,姜成康局长的话语掷地有声，在代表们心中产生强烈共鸣。“‘十一五’期间，一连串跳跃的数据无不印证了‘十一五’时期是行业发展的最好时期之一这一基本判断。”率先发言的广西中烟工业有限责任公司主要负责人张雨夏深有感触地说：“‘十五’时期的广西烟草工业散、弱、差，100万箱的生产规模‘总盘’中居然有10家以上的小烟厂，30多个品牌、100多个规格，每包零售价5元以上的品牌销量连1万箱都不到，正是行业‘深化改革、推动重组、走向联合、共同发展’十六字方针的指引，广西烟草工业组织结构和产品结构得到有力整合，特别是得益于国家局对广西这个老少边穷地区的支持，广西中烟完成了百亿元税利工程，现在又朝着150亿元的税利目标前进，这是过去广西烟草人想也不敢想的。”工业企业代表有“想也不敢想”的感慨，商业企业代表同样如此。浙江省局（公司）局长（总经理）邱萍在发言中表示，“十一五”时期，无论是烟农种烟户均收入、零售户户均收入，还是行业实现税利、总资产、所有者权益，等等，各项数据都比2005年翻了一番，行业改革发展成绩喜人、振奋人心。“5年来，行业紧紧抓住战略机遇期，积极应对国际金融危机，办成了一系列好事，坚持自己的事自己办的方针，‘六个坚持’的基本经验非常客观、实事求是。”邱萍认为，“‘十一五’期间，国家局以战略的眼光提出把建设现代烟草农业作为全行业的重大历史任务，以国际视野提出了深化以市场为取向改革的迫切任务，以极大的决心提出严格规范是行业健康发展的生命线，以高度的责任感提出全面建设和谐烟草的命题，整个行业保持了持续健康发展的态势，我们非常自豪。”人有三宝——精气神。在热烈的讨论交流中，与会代表感到烟草人的精气神被再次激活。不少代表在发言中表示，行业的改革发展变化有目共睹，各级领导给予充分认可，这让全体烟草人倍感振奋，要理性分析行业所处的环境，坚定发展信心，抓住机遇，迎接挑战，做好重新出发的准备，重蓄再启航程的深层动力。成绩来之不易需倍加珍惜，但也不必沉湎于昔日的辉煌，这仅是开始，远非发展的终结。湖北省局（公司）局长（总经理）赵全意说：“听了姜成康局长的工作报告，总的感觉是很有成就感，更增加了责任感。”代表们表示，只要充满信心，奋力开拓，全面抓好“卷烟上水平”各项工作落实，行业将在“十一五”基础上迎来更加美好的前景。未来机遇挑战并存《史记》云：善战者，因其势而利导之。全行业不但要认清有利条件，以“利导之”，更要以不利警之。所谓知其利，才不会妄自菲薄，方能坚定信心；知其不利，便不会妄自尊大，更须奋力开拓。正如江苏省局（公司）局长（总经理）尉彭城所言：“成绩已成为过去，我们要认真地面对未来。”而面对未来的第一步，便是认清当前行业发展面临的形势。与会代表们对当前行业发展面临的形势深有感触。“姜局长的报告对形势的分析和判断讲明了事关行业发展的根本性问题，针对性很强，听了以后很受启发和教育。”山东省局（公司）局长（总经理）孙公准这样评价道，“只有认清了形势，才能指明方向，明确任务。”报告把当前的形势概括为挑战与机遇并存，“‘十二五’时期，行业发展既面临严峻挑战和压力，同时也有较好的发展条件。”基于这样的判断，代表们结合各地工作实际情况，畅所欲言，充分交流，进一步加深对当前形势的认识。“十一五”期间卷烟商业企业着力培育大品牌成效显著“十一五”期间卷烟科技含量不断增加，促进了品牌成长“十一五”期间卷烟工业企业面貌发生了明显变化“十二五”期间，将全面抓好“卷烟上水平”各项工作落实“我的体会，报告从市场资源、发展空间、社会作用、行业基础等四个方面讲明了行业的发展条件，这四个发展条件也就是我们的发展机遇，我们必须要抓住，错失机遇就将错失发展。”辽宁省局（公司）局长（总经理）赵振林这样理解报告内容，代表们普遍表示认同。内蒙古区局（公司）局长（总经理）董晓民认为：“这些年卷烟打假始终保持高压态势，成效显著，提高了市场净化率，也为卷烟产销量稳定提供了保障。”“宏观经济的发展和人民生活水平的提高，也为卷烟结构的提升提供了空间。”重庆市局（公司）局长（总经理）李恩华说。几年来行业的持续快速发展，为行业的进一步发展提供了良好的环境，云南省局（公司）局长（总经理）余云东对此深有感触：“我们这些年取得的成绩不光是在行业内部得到认可，在外部，从中央到地方，党委、政府和老百姓都给予很高评价，这为我们的下一步发展提供了很好的条件。”“我们行业现在的面貌和五年前相比，发生了根本性的改变，传统烟叶生产向现代烟草农业、传统商业向现代流通、传统工厂制向现代企业制度的转变初步实现，中国烟草已经由大趋强，我们有了底气，就有干劲儿。”四川省局（公司）局长（总经理）龚锦华感慨道。正如代表们所说，只看到有利条件就是不清醒，就会出问题。“姜局长的报告同时也让我们看到新的发展形势下面临的矛盾和挑战，使我们增强了危机感，保持清醒的头脑。”河南省局（公司）局长（总经理）郑建民这样提醒大家。代表们从低危害、低焦油卷烟产品研发、工业企业联合重组、烟叶适用性、用工分配制度改革、中式卷烟发展等方面认真讨论了行业面对的严峻挑战。虽然有压力，但江西省局（公司）局长（总经理）徐说出了大家的心声：“上水平就是要从面对问题、解决问题开始，从这个角度来说，挑战也就是机遇，把我们面临的问题处理好，工作就上水平了。”新时期发展号角响亮这是一次在关键时期召开的关键会议。会议进一步明确了“十二五”时期行业改革发展目标任务，即一个主题、一条主线、一项主要任务、四个“更加注重”和三个“全面”目标。新一轮发展的号角已经吹响，对于推动“十二五”时期行业持续健康发展，具有极为重要的指导作用。提升自主创新能力促进了行业“十一五”发展，也是行业“十二五”的重要工作辉煌的“十一五”刚刚走过，行业又迎来了崭新的“十二五”。如今，行业新时期发展蓝图已然绘就。前行方向既明，如何全面完成目标任务就成为与会代表共同关注的话题，引发了热烈讨论。“‘十二五’时期是行业发展至为关键的时期。”姜成康局长斩钉截铁的判断一直回荡在代表们的心中，其重要性不言而喻，开宗即明义。“工作报告明确了行业‘十二五’期间发展的主题、主线和主要任务，新时期发展思路非常明确。主题就是科学发展，主线就是转变发展方式，主要任务就是‘卷烟上水平’，为我们‘十二五’发展指明了方向。”北京市局（公司）局长（总经理）周瑞增对此印象深刻。安徽中烟工业公司总经理朱建华则认为，行业发展“十二五”目标任务高瞻远瞩、令人振奋，确定了“卷烟上水平”作为行业的战略任务，一以贯之地体现了国家局党组全力推动行业由大变强的决心，是“十二五”期间行业继续深化改革、实现科学发展的强大动力。在对行业发展“十二五”目标任务深表赞同的同时，代表们也深深意识到，行业各单位发展状况的不尽相同亦决定了各自落实措施的不同。正如上海烟草集团有限责任公司总经理施超所说，深刻理解和准确把握“十二五”时期行业改革发展目标任务，关键还是要体现在如何结合自身实际分解落实行业目标任务上。“作为行业的一个组成部分，我们要主动把自己放在行业全局坐标中，积极制定具体措施，把国家局各项要求落实到发展目标和实际工作中。我们提出了‘1346’发展思路，就是紧紧围绕‘卷烟上水平’，抓住加快发展方式转变这条主线，重点推进卷烟营销市场化、烟叶生产现代化、企业管理现代化‘三化’工作，统筹落实专卖管理、整顿规范、文化落地、队伍建设四项工程，努力实现知名品牌培育、现代流通建设、特色优质烟叶开发、专卖打假、管理水平提升、服务品牌建设六个突破。其中一条主线是总纲领，‘三化’是发展路径和工作重点，四项工程是保障和支持，六个突破是最终实现目标。”吉林省局（公司）局长（总经理）曹东伟如是说。贵州中烟工业有限责任公司总经理白云峰亦坦言，工作报告对未来五年改革发展形势进行了理性分析和科学判断，这对工商企业认识国家局长远战略规划有着重要指导意义，尤其是这次又提出了“四个更加注重”，增强了行业的内生动力。工业企业要在这个战略规划指引下，思考应该具体怎么做、未来发展的增长点在哪里等战术问题。白云峰表示，贵州中烟一定会坚定不移地按照“卷烟上水平”要求认真做好各项工作。关键是把自己的事情办好2011年天色破晓，踏上“十二五”新征程的中国烟草如何把握发展机遇，有效应对挑战，最有效、最现实的选择就是把自己的事情办好，全面推进“卷烟上水平”。全行业每一个人、每一个企业都应该把自己的工作热情凝聚成行业发展的共同意志，把企业的发展规划融入到行业“卷烟上水平”总体规划的宏伟蓝图里。现代烟草农业建设使广大烟农收益办好自己的事，办什么？工作报告对2011年需要重点做好的工作任务做了明确的安排部署，就是要毫不放松地抓好烟叶工作，进一步加大品牌培育工作力度，着力增强行业技术创新能力，全面加强行业管理和监督，进一步加强队伍建设。这些部署和要求得到了与会代表的普遍认同。办好自己的事，怎么办？代表们结合各自单位的实际，纷纷提出了明确的思路和具体的措施。作为烟叶大省的云南，其烟叶在全行业原料保障体系中占据着非常重要的地位，尽管如此，云南烟草人并没有停止进取的脚步。“加强大中型水源工程建设和土地整理将是今年工作的重点。”余云东表示，“我们将以此来促进土地资源的综合利用和烟叶生产的可持续发展。”对此，同处烟叶大省的贵州省局（公司）局长（总经理）陈卫东深有感触：“土地整理太重要了，如果不整理，就无法实现机械化，全面实现现代烟草农业就很困难。”对于解决卷烟工业企业普遍关心的烟叶等级质量和特色问题，各主要烟叶产区也都提上了工作日程。“保证特色优质烟叶原料的有效供给，就要采取灵活措施处理不适用的烟叶，这是一个全新的课题，我们正在进行相关的研究，保证让国家局满意，让我们的工业企业合作伙伴满意。”余云东表示。品牌发展上水平是“卷烟上水平”的集中体现。去年国家局专门召开了品牌合作生产座谈会，下发了品牌合作生产指导意见，“随着品牌合作生产的深入推进，以品牌为核心的资源配置方式改革，为做大品牌，真正形成以‘532’、‘461’知名品牌为主导的发展新格局提供了有力保障。”广东中烟工业有限责任公司总经理李根基表示。随着时代的进步，发展低危害、低焦油卷烟已经成为行业持续健康发展的必然选择，也是提高重点品牌核心竞争力的重要途径。作为行业科