图书、档案事业管理

图书馆及档案事业管理目录1图书馆事业管理2档案事业管理图书馆事业管理图书馆事业的一般含义这一部分包括：这一部分包括：我国图书馆事业发展历史分期我国图书馆事业的结构中外图书馆管理体制比较我国图书馆工作内容1图书馆事业的一般含义•图书馆事业这一概念的诞生和发展，是与图书馆在社会结构中所处的地位及其所起的社会作用紧密相连的。只有当社会上各种图书馆的数量、质量、规模、发展速度和组织形式发展成为联系紧密的图书馆整体时，才能构成社会的图书馆事业。因此，图书馆事业这个概念代表的是一个体系，即社会使用文献的体系。2我国图书馆事业发展历史分期•1949年中华人民共和国的成立，标志着新中国图书馆事业建设的开始。60多年来，我国图书馆事业的发展大体上经历了6个阶段。阶段划分时间特点创建发展阶段1949年-1958年这个阶段的特点是接收各类图书馆，与原解放区各类图书馆进行合并和调整，并逐步新建图书馆，在第一个五年计划建设时期积极学习和引进苏联图书馆建设的经验，按照图书馆事业发展的基本规律发展图书馆事业，取得了巨大的进步。1956年文化部召开了全国图书馆工作会议；同年，高等教育部也召开了全国高等学校图书馆工作会议。这两个会议对我国公共图书馆和高校图书馆的发展起了很大的促进作用。大起大落阶段1958年-1966年1958年至1962年，受“大跃进”的急躁冒进影响，原有的图书馆事业发展规划被抛弃，基层图书馆的发展数量过于迅猛，超越了经济发展的可能，出现了大起大落的现象。1962年以后，在总结经验教训的基础上，经过整顿，图书馆事业得到了短暂的巩固和发展。停滞倒退阶段1966年-1976年“文化大革命”的十年，图书馆事业作为文化事业的一个重要组成部分，也遭到极大的破坏，出现了严重的倒退。图书馆建设滞后，藏书被人为毁弃和封存，服务停顿。整顿恢复阶段1976年-1984年1976年至1978年，图书馆界主要是端正办馆思想，整顿内部工作。1978年12月中国共产党召开了十一届三中全会，为图书情报事业的改革提供了理论依据和良好的社会环境。从1979年起，我国图书馆事业建设经过调整、改革、整顿，逐步回到正确的轨道上来。1980年5月，中共中央书记处决定在文化部设立图书馆事业管理局，统一管理全国的图书馆事业。全面改革阶段1985年-1991年在这个阶段，我国图书馆改变观念，调整结构，改善管理，提高读者服务工作水平，强化情报职能，探索图书馆自动化技术，走上了现代化图书馆发展道路。深化改革阶段1992年至今这一阶段是图书馆事业进一步深化改革，建设现代化图书馆的时期。随着我国各行业改革的深入，全球信息高速公路建设的迅猛发展，图书馆事业面临着前所未有的冲击和挑战。在全体从业人员的共同努力下，我国图书馆事业不仅在数量上快速拓展，而且在图书馆的内涵与效益上也不断充实、完善。表1我国图书馆事业发展历史分期3我国图书馆事业的结构•根据我国图书馆的隶属关系，结合图书馆的性质、用户群、馆藏文献范围等标准来划分，目前我国图书馆的类型主要有：国家图书馆、公共图书馆、学校图书馆、科学图书馆、专业图书馆、技术图书馆、工会图书馆、军事图书馆、儿童图书馆等。•在上述各类型图书馆中，通常认为公共图书馆、科学图书馆、高等院校图书馆是我国整个图书馆事业的三大支柱。因为这三大系统图书馆的馆藏文献较为丰富，技术力量较强，并承担着文献资料中心、服务中心、协调中心和研究中心的重要任务。表2我国三大系统图书馆概括图书馆类型职能服务工作文献资源建设任务公共图书馆公共图书馆是由国家中央或地方政府管理、资助和支持的，免费为社会公众服务的图书馆。公共图书馆担负着为科学研究服务和为大众服务的双重任务，在促进国家经济、科学、文化、教育事业的发展，提高全民族科学文化水平方面起着重要的作用。为本地区的经济建设和科学研究提供书刊资料；传播科学文化知识，提高广大群众的科学文化水平。搜集、整理与保存文化典籍和地方文献。科学图书馆（以中科院图书馆为例）科学图书馆是交流科学信息的机构，是我国图书馆体系的一个重要组成部分。它在为科学研究服务方面，起着“耳目”、“尖兵”和“参谋”的作用。围绕本单位制订发展战略、政策、和组织重大科研任务，组织开展情报调研，提供情报服务；承担上级交办和外单位委托的文献情报任务。根据本单位的科研方向、任务，收集、整理、存储、开发和提供国内外科技文献。高等院校图书馆高等学校图书馆是为教学和科学研究服务的学术性机构，它的工作是学校教学和科学研究工作的重要组成部分。教学和科学研究服务是高等学校图书馆基本的特征，也是高等学校图书馆存在的价值所在，是它的全部工作的出发点和归宿。做好流通阅览、资源传送和参考咨询工作，积极开发文献信息资源，开展文献信息服务；开展信息素质教育，培养读者的信息意识和获取、利用文献信息的能力。建设包括馆藏实体资源和网络虚拟资源在内的文献信息资源，对资源进行科学加工整序和管理维护。4中外图书馆管理体制对比•图书馆体制是图书馆组织的结构形式，其实质是建立图书馆事业的运行机制。这种机制能有效地组织图书馆活动，对图书馆事业进行宏观管理和微观调节。表3中外图书馆管理体制对比国别中国德国美国管理体制介于集中制与分散制之间,偏向于集中管理的多元等级结构。未形成统一的最高层次的管理部门，各部门的图书情报机构基本由各自的职能行政管理部门进行管理，出现了分散多头、各自为政状况。分权管理体制,国家对其不实行集中管理,而由各省分权,联邦政府提供资金。分散制管理，国会图书馆和情报技术委员进行宏观调控，发达的信息产业和情报网络互相促进、互相制约，政府与私立系统互相竞争、相互牵制，联系十分紧密,再加上比较完善的图书馆及情报工作法律、法规使它分散多元的弊端通过政府的协调作用和相互间的共生相依的自然选择关系得到弥补,形成了一种条块结合、网状布局的体制。5我国图书馆工作内容文献组织文献信息搜集文献登录文献分类文献主题标引文献著录文献编目用户服务工作个别登录总括登录文献排列文献保护馆藏文献布局包括文献的外借、阅览、文献宣传、阅读辅导、参考咨询、文献检索等文献整理档案事业管理体系的构成档案管理工作档案事业管理这一部分包括：这一部分包括：档案事业管理体制的类型我国档案机构的历史沿革我国档案管理机构及其职能1档案事业体系的构成机构类型主要职能主体机构档案行政管理机构负责的是档案事业体系整体运行的宏观管理工作，以国家各项事业的有序运转为准则，对全国以及地方档案工作进行统筹规划、组织协调、统一制度、监督指导的活动。档案实体管理机构主要是以科学的原则和方法管理档案，具体从事档案管理业务，为社会提供档案信息。即承担国家档案资源的集中、收藏、编目、保管、提供档案服务等各项工作。辅助机构档案教育机构、档案科研机构、档案宣传机构等普及档案相关知识，培养档案管理人才及进行档案科学的理论研究，宣传扩大档案工作的社会影响等。•档案事业是以管理和开发国家档案资源服务国家各项事业为宗旨，由主体部门和辅助部门等多个机构共同构成的一项工作体系。表1我国档案事业体系构成概况2档案事业管理体制的类型•从世界范围看，按照中央、地方档案机构之间的关系，档案事业管理体制一般可分为分散式和集中式两种基本类型。•分散式的管理是指国家不设立档案行政管理机关统一掌握全国的档案工作，中央和地方的档案工作实行分权管理，遵循各司其职原则。换句话说，就是中央的档案机构无权过问地方档案机构的事务，地方的档案机构不受中央领导。分散式档案管理体制具体表现为英国式、美国式、瑞士式三种代表。•集中式的管理是指一些国家的地方档案机构接受中央档案机构的领导、指导和监督。集中式管理体制具体表现为中国式、法国式、瑞典式三种代表。表2国内外档案事业管理体制的概况类型优缺点代表具体形式分散式优点：分工明确、职责清楚，有利于中央、地方各档案部门主动性、积极性的发挥，各州、盟和专业学院具有较大的自主权和灵活性。缺点：没有一个能发挥宏观调控作用的机构，各类档案机构之间无上下隶属关系，又无法定的横向联系。档案工作各自为政、各行其是，缺乏统一的规划和目标，档案事业的某一局部或地区可能发展较快，但作为一项事业则难以全面发展。英国式英国式是一种最典型的分散式档案管理体制，没有设置全国性档案行政管理机关，档案机构大体可划分为公共的和非公共的，学术性的和咨询性的4种。英国的档案教育体制与档案管理分散体制相一致，没有设置专门档案学府，多是在大学里开设一年制档案专业班。美国式美国式是一种全局分散但中央集中的分散式档案管理体制。在美国存在3种不同性质的互无隶属关系的档案机构，他们分别是联邦政府档案机构、州县市档案机构、公私企事业档案机构。美国目前没有专门的正规档案专业教育，只在大学相关系科开设季度性档案课程，由图书馆学、历史学等专业的硕士研究生选修。档案学术研究主要是由美国档案工作者协会负责协调和组织。瑞士式瑞士式是一种借助档案工作者协会来协调中央和地方档案机构关系的分散式档案管理体制。瑞士联邦档案机构的建立晚于地方，1922年成立的瑞士联邦档案工作者协会承担了协调联邦政府与各洲档案事务的职责。集中式优点：能够发挥宏观调控的作用，从总体上筹划和发展全国的档案事业，各级各类档案机构之间关系密切；国家关于档案事业的方针政策能够在各级档案机构中得到贯彻落实；对档案实行集中统一、分级分专业管理有利于档案的保护，有利于档案工作标准化的开展，有利于档案信息资源共享，满足利用者多方面的要求。缺点：各类档案机构缺乏自主权和灵活性。中国式遵循国家制定的总体方针，档案工作实行集中统一的管理，在全国各级政府机构中设立档案行政管理部门，分别管理全国各地的档案事务。法国式首都设立中央行政档案管理中心，即国家档案局，负责全国公共档案馆和公共档案事业建设，指导和监督中央与地方的档案馆工作，但同时又尊重地方档案机构的自治权。瑞典式不单设档案行政管理部门，其所设立的国家档案馆具有档案保管机构和档案行政管理部门的双重职能，国家档案馆与各地方档案馆之间，形成有隶属关系的档案馆网络。3我国档案机构的历史沿革我国的档案事业管理体制经历了从无到有的过程，并且经过不断的改革和完善，才形成了今天具有中国特色的集中式档案事业管理体制。我国古代档案管理机构的产生与演化•在古代，档案管理机构是国家政权机构的组成部分。古代档案管理机构是集文书、档案、图书、编史为一体的一种组织形式。从档案事业管理体制的角度来看，这一时期的档案管理机构，代表着统治者行使档案管理的权力，由统治者及其掌控的国家机关直接管理档案事务，集中保管朝廷中央的档案实体，主要发挥档案编史修志的作用。朝代具有档案馆性质的机构夏宗庙商甲骨龟室周天府、太史府和盟府秦天子之殿、禁室汉石渠阁、天禄阁、麒麟阁、延阁、广内之府、兰台、东观、辟雍、宣明殿魏晋南北朝宗庙、尚书、秘书、三府、东观、兰台、秘阁、籍库隋秘阁、观文殿、修文殿、嘉则殿唐秘书省（又名兰台、麟台）、弘文馆（又名修文馆、昭文馆）、史馆、集贤院、翰林院、甲库宋秘书省、昭文馆、集贤院、史馆、皇家档案库（龙图阁、天章阁等共11座）、架阁库、金耀门文书库元秘书监、架阁库、太史院、太医院、奎章阁明大本堂、文渊阁、皇史宬、后湖黄册库、古今通集库、地方架阁库（黄册库、案牍库、案册库、册籍库、造册局、贮册库等）清皇史宬、内阁书籍库、方略馆、内阁大库、国史馆、四库七阁（文渊阁、文源阁、文津阁、文溯阁、文汇阁、文宗阁、文澜阁）、其他宫殿表3我国古代档案管理机构一览3我国档案机构的历史沿革•这一时期的档案工作开始独立分向，各级机关部门档案机构普遍建立，形成以机关档案室为中心的档案机构体系，使各机关的档案开始趋向集中。但是，各机关档案管理工作基本上都是各自为政、分散管理，档案管理工作仍是部门内部性质的活动，各个档案管理机构之间互不统属、互不联系。因此，这一时期尚未形成统一的档案事业管理体制。我国近代档案管理机构的发展3我国档案机构的历史沿革我国当代档案管理机构的形成与发展初创期01创伤期02恢复期03变革期041954年11月由国务院成立国家档案局，同年，国务院批准的《国家档案局组织简则》中明确