在2015年全省防汛工作会上的总结讲话

11在2015年全省防汛工作电视电话会议上的总结讲话省政府副省长***（2015年4月1日）同志们：这次全省防汛工作会议，既是工作部署会，也是防汛动员会。省委、省政府对防汛工作高度重视，强卫书记多次强调，防汛工作意义重大，事关全省人民群众生命财产安全，事关全省经济社会发展大局，要求各地按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大灾，加强领导、精心组织，扎扎实实做好各项防汛工作。***省长今天出席防汛会议并作了重要讲话，对全省的防汛工作作了动员部署，提出了明确要求。我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。刚才，省气象局、省水文局通报了今年汛期暴雨洪水趋势预测情况，省防总对去年防汛工作作了全面总结，对今年工作作出具体安排。会议时间虽短，但效果很好，达到了预期目的。下面，我就贯彻***省长讲话精神，做好今年的防汛工作，再简单强调几点。第一，在思想上要再敲警钟，警钟长鸣***地处长江中下游三大主要暴雨区之一，由于特定的地理和气候条件，降雨时空分布不均，洪涝灾害频繁。虽然22从气象、水文部门的预测来看，今年总体情况乐观，但天有难测风云，尤其需要注意，今年是厄尔尼诺现象发生的次年，历史上这样的年景我省发生流域大洪水的机率比较大。况且***山洪灾害多发易发，其突发性、反常性、不可预见性日显突出，这对防汛工作提出了严峻挑战。气可鼓而不可泄，弦可紧而不可松。各地各部门要在思想上反复喊“狼来了”，时时刻刻敲响防汛警钟，牢牢绷紧防大汛这根弦。宁可信其有，不可信其无，有水无水作有水准备，大水小水作大水准备，做到思想上早准备、工作上早安排、措施上早落实。要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识到防汛对经济社会发展的重要性，清醒认识到防汛工作还面临不少困难，把洪水灾害的风险考虑得更加充分一些，把情况和问题想得更加复杂一些，牢牢把握防汛工作的主动权，坚决打好、打胜今年的防汛攻坚战。第二，在准备上要再落实，处实效功成功总是留给有准备的人。防汛工作关键在“防”，面对严峻的防汛形势，我们要未雨绸缪，认真研判各类灾害发生趋势，合理制定灾害预防和处置预案，在灾害发生之前把各项准备工作做足做实。一看防汛责任制是否落实，没有落实的要严格落实到位。防汛责任制是取得抗洪抢险胜利的重要保证。各地要全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制，把33责任落实到堤段、到水库、到建筑物、到山洪灾害易发区；要把防汛工作的领导责任、技术责任、工程管理与防守责任具体落实到人，向社会公示。要实行严格的干部问责和处罚机制，用严格的责任追究制，保证防汛抗灾工作顺利展开。二看安全隐患是否排除，没有排除的要坚决排除到位。春节一过，省防总就组织了第一次防汛大检查，并针对检查中发现的问题下达了整改通知，责令限期整改，对各地的防汛准备工作起到了推动作用。这次会议之后，省防总要立即组织开展第二次防汛大检查，按照包片分工的要求，由省防总各成员带队深入到各地开展全面检查，重点检查防汛准备到位情况，跟踪检查整改情况，督促整改到位。各地要坚持把防汛检查贯穿始终，发现问题，及时整改，多处理一个隐患，就会多一份安全。三看防汛预案是否完善，没有完善的要及时修订完善到位。应急预案是开展及时、有序和有效防汛抢险工作的行动指南。各地各部门要根据新情况新变化进一步修订完善各类防汛预案，特别是在建涉水工程、未处理完工的险工险段，要制定应急度汛方案和必要的应急抢险预案。同时，要适时按照预案开展演练，通过实际的演练再来修订预案，以提高预案的操作性和实用性，确保险情一旦发生，能够做到防汛指挥系统迅速启动、抢险救灾人员迅速调动、社会力量迅速发动。44四看抢险队伍物资是否有保障，没有充足保障的要迅速充实到位。要加强防汛抢险队伍建设，尽早完成队伍防汛演练和技术培训，提高快速反应能力和实战能力，确保关键时刻拉得出、顶得住、打得赢。要积极筹措资金，加强防汛物资储备，特别是水库、圩堤现场要按标准备足防汛物料，做到缺什么补什么，尽量备齐备足。要加强物资管理，严格调用程序，确保物资不流失、不丢窃、不浪费。第三，在重点上要再下功夫，功夫不负有心人防汛工作是一项系统工程，各地各有关部门要坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，抓重点、抓关键、抓薄弱环节，花更多精力，下更大功夫，完善工程、预警、管理、保障体系，确保安全度汛。一是狠抓在建工程安全度汛工作。我省在建水利工程多，部分工程建设进度滞后，安全度汛压力大。对正在除险加固的病险水库、水电站工程，要加快主体工程建设进度，在确保质量的前提下，加快完成工程建设任务。对没有把握安全度汛的，该停工的坚决停工，该空库的坚决空库。确需跨汛期施工的，要逐座工程落实防汛责任人和技术责任人，制定详细可行的度汛预案，做好应对突发事件的各项准备，确保“守得住、移得快、转得出”。二是狠抓山洪灾害防御工作。我省山洪灾害点多面广，防御难度大，每年汛期因灾死亡人员绝大多数是山洪灾害造55成的，去年因洪灾死亡的21人中，有19人死于山洪灾害，占因灾死亡人员的90.5%。因此，各地务必要高度重视，充分利用山洪灾害监测预警手段，强化监测预警。要严格落实提前转移制度，突出抓好受威胁区域人员的转移安置工作，采取超常措施，确保群众生命安全。要加强学校、旅游区、矿山、尾矿坝等重点部位的防范工作，通过多种形式的宣传、培训和演练，提高防范山洪灾害的意识和能力。三是狠抓水库调度工作。防汛部门要根据雨水情预报，加强水库的科学调度，尽可能做到早开闸、小泄量，提前预泄，腾出库容，适时为下游削峰、错峰和拦蓄洪水提供有利条件，减轻下游的防洪压力。水库管理单位必须服务防汛指挥部的统一调度，在水库调度过程中，要正确处理防洪、发电、灌溉、供水之间的关系，汛期必须把防洪放在第一位。同时，要妥善处理上下游、左右岸的关系，做到局部利益服从全局利益。要按照属地管理、分级负责的原则，加强对所辖水库的调度，下级服从上级，一级对一级负责。要严肃防汛纪律，各类水库要严格按照上级批准的度汛方案调度运行，不允许发生违规超蓄问题。四是狠抓城镇防洪排涝工作。随着城镇化速度的不断加快，近些年来，我省城镇防洪排涝问题日益凸显，给人民群众的生产、生活造成较大影响。要把城市防洪排涝安全摆上防汛工作的突出位置，切实加以解决。要分段分区域落实防66洪排涝责任，充分利用现有预警体系，及时启动应急抢险救灾方案，落实低洼地区转移措施，努力减轻灾害损失。从长远来看，要统一规划管理，在城镇化建设中融入海绵城市的理念，做到城镇化建设防洪治涝工程先行，统筹解决城镇防洪排涝问题。要广泛开展城市防洪减灾公益性宣传，提高公众防灾避灾意识和自救能力。五是狠抓防雷减灾工作。***省长、莫建成常务副省长去年专门作了批示，要求将防雷减灾工作与防汛工作一同部署，鹿省长在今天的讲话中特别强调了防雷减灾工作，并作了具体要求。各地务必高度重视防雷减灾工作，切实加强对雷电灾害防御与管理工作的领导，健全防雷减灾工作机制，协调解决防雷减灾工作的重大问题，有效保障雷电灾害防御工作正常开展。各有关部门要按照各自的职责，共同协助、配合做好雷电灾害防御及相关工作。各级气象部门要做好雷电监测预警预报服务，及时发布雷电灾害预警信息，同时还要依法履行职责，强化防雷减灾工作的督促检查，对违反防雷减灾法律法规的各种违法行为要坚决查处，及时纠正，消除安全隐患。第四，在应战上要箭在弦上，引而待发今天是4月1日，是全省进入主汛期的第一天，全省已经进入了防汛状态。各地各部门要保持箭在弦上引而待发的高压态势，确保战胜每一场暴雨洪水。77一是要强化靠前指挥。各级防汛责任人要立即上岗到位，深入基层一线督查指导，了解掌握本辖区防洪工程情况，帮助解决实际问题，及时消除安全隐患。灾情就是命令，灾区就是战场。一旦发生险情灾情，防汛责任人要在第一时间深入抢险救灾一线，靠前指挥，率先垂范，组织带领群众奋力抗洪抢险，做到洪水不退险情不除、人员不撤抗洪不止。二是要强化预报预警。气象、水文、水利、国土资源等部门要立即进入防汛战备状态，加强实时监测，搞好对雨情、水情、工情以及山体滑坡、泥石流等灾害的监测预报，努力提高预报的时效性和准确性，为防汛指挥决策提供科学依据。要利用各类预警平台，及时发布预警，尤其要将预警信息覆盖到易受山洪灾害威胁的集贸市场、学校、工矿企业、边远山区等人口密集区域和易忽视部位，确保受威胁地区人员能及时收到预警信息，为及时转移安置群众赢得主动。三是要强化巡查值守。各地必须加强堤防、水库特别是圩堤老化的险工险段、水库大坝病险段的巡查和防守。汛情紧张时期，要加派巡查力量，加密巡查次数，分段把守，实行24小时巡查制度，及时发现险情，及时采取有效的抢险措施，确保不溃堤、不垮坝。地质灾害监测员、小型堤防水库安全管理员要注重日常巡查工作，对新建、在建的水工程，以及险工险段和山洪地质灾害易发区等要重点巡查，做到慎之又慎、细而又细，不留一处死角。在暴雨洪水期间，要坚88持全天候观测和防守，做到严防死守，确保万无一失。四要强化抢险救灾。防汛紧要关头和危险时刻，要在第一时间启动应急响应，以只争朝夕的精神，吹响集结号，保障抗洪救灾顺利进行。要第一时间调集防汛应急队伍，抢救转移和妥善安置被困群众；第一时间调运抢险物资，以最快速度控制住险情；第一时间开展灾情普查、排涝清淤、消毒防疫、生产自救等工作，及时稳定社会秩序。五要强化四条纪律。即日起，所有从事防汛工作的领导干部要严格遵守四条防汛纪律：一是主汛期期间，市、县的党政主要领导要坚持靠前指挥，强降雨期间至少要有一人在家，不能同时脱岗；二是主汛期期间，各级防汛指挥长必须坚守岗位，一律不出国、一般不出省；三是主汛期期间，省防总各成员单位一般不要外出，确实需要出省的，要履行请假手续，并指定专人接替工作；四是从今天开始，各级防汛指挥部办公室必须坚持24小时值班和领导带班制度。同志们，汛期来临，任务艰巨，责任重大。让我们以对党和人民高度负责的态度，以扎实有效的工作作风，深入贯彻落实省委、省政府的决策部署，团结一致，克难奋进，迅速行动，狠抓落实，努力夺取今年防汛工作的全面胜利！