在中国共产党北安市第十六次代表大会上的报告

在中国共产党北安市第十六次代表大会上的报告姜福（2011年12月13日）各位代表，同志们：现在，我代表中国共产党北安市第十五届委员会向大会作报告，请予审议。过去五年的奋斗与收获市十五次党代会以来的五年，是北安发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年，也是全市经济社会发展取得巨大成就的五年。五年来，面对改革发展稳定的艰巨任务，面对金融危机带来的不利影响，面对复杂多变的经济环境和来自多方面的严峻挑战，在上级党委的正确领导下，在历届市委打下的良好工作基础上，全市上下紧紧围绕建设我省北部区域性经济文化中心城市和打造全省城乡一体化先导区两大战略目标，解放思想，知难而进，奋力进取，超额完成各项目标任务，谱写了北安经济社会发展的辉煌篇章。——过去五年，是我市明确发展定位、形成发展共识的五年。坚持用发展统一思想，用事业凝聚人心，准确把握北安市情，在市十五次党代会上科学确定打造我省北部区域性经济文化中心城市定位的基础上，逐步完善发展思路和奋斗目标，成为全市人民的共同意志，得到省和黑河市的认可，在黑河市第四次党代会上首次予以明确。面对城乡经济社会发展新形势新任务，立足北安区位优势和现实基础，提出把北安打造成为全省城乡一体化先导区战略目标，并创造性提出实施“双转双带”模式，采取整体搬迁、旧村改造、分散转移、局市共建四种形式，以点带面，整市推进，加快推进城乡一体化思路，不仅推动我市城乡一体化发展，也为全省城乡一体化及新农村建设探索出一条科学发展之路。通过两大战略思路谋划与实施，使全市经济社会大踏步迈入了跨越发展的新阶段。——过去五年，是我市综合经济实力显著增强的五年。现代农业建设步伐加快，种植业结构进一步优化，粮豆薯总产达到5.8亿公斤，创历史最高水平。畜牧业增加值比2006年增长2.4倍。一产增加值预计达到264000万元，比2006年增长2.4倍。工业经济不断发展壮大，预计市属规模以上工业企业增加值达到38164万元，利税达到7548万元，分别比2006年增长4.4倍、4倍。第三产业增加值预计达到293600万元，比2006年增长1.3倍。预计地区生产总值实现675000万元，城镇固定资产投资完成30亿元，财政一般预算收入实现30060万元，社会消费品零售总额实现229000万元，分别比2006年增长1.4倍、7.3倍、3倍和1.4倍。在全省县域经济社会发展综合排序中，从2006年32位晋升到2010年26位，四年晋升6位，荣获全省县域经济社会发展升级进步奖和全省县域经济发展先进单位。——过去五年，是我市项目建设取得显著成效的五年。搭建产业项目发展平台，建设3个产业园。工业园累计完成基础设施投资24700万元，入驻企业31家，被命名为省级工业示范基地、省财源建设示范园区。庆华新能源战略产业园总投资20亿元上海电气和江苏天奇风电设备制造项目入驻园区，一期工程仅用一年时间首批产品成功下线，在龙江创造了项目一年完成规划建设投产的新壮举。汽车产业园入驻汽车品牌23个，其中投入运营6个，在建17个。绿色食品产业园和北安物流产业园正在规划推进中。实施招商引资“一号工程”，累计引进到位资金424800万元，比上五年增长5.2倍。落地实施重点项目103项，完成投资567800万元，比上五年分别增长161%、423%。这些项目的投入运营，将对北安未来发展起到巨大拉动作用。——过去五年，是我市城市面貌发生巨大变化的五年。按照打造较大规模城市要求，城市发展概念规划启动编制。开发楼房320万平方米，如果全部建成将超过2007年以前所有楼房开发面积的总和；高层楼房从无到有，成为城市靓丽新景观。投资66600万元，新建改造街路45条，铺装步道板176000平方米，新建排水管网47000米，改造供热管网46300米；建绿地127900平方米;硬化裸土地15万平方米；改造楼房立面114栋；建精品公交站亭57座；完成街路更名工作，城市形象显著提升。城市主要街路和所有出口路全部实现绿化、亮化，亮化规模、档次和品位在我省市县中处于领先水平。人民公园、祥和公园一期工程和烈士公园改造全面完成，新建和改造广场8处，为市民提供更加优美休闲娱乐环境。投资5900万元，完成闹龙河水库尾工和水源地水污染防治工程及供水管网辅线建设和净水厂改造，城区实现24小时供水。黑河市规模最大的城市排水和污水处理厂建成投入运营。城市综合治理力度加大，“三优”文明城市建设水平显著提高。这五年，城市建设成为我市投入最多、建设最快、变化最大的历史时期，成为人居环境显著改善、城市形象和品位显著提升的历史时期。——过去五年，是我市城乡一体化创新推进的五年。按照打造全省城乡一体化先导区战略目标，将我市规划为“一市、八镇、二十个新社区”共29个居民区发展格局。积极推进“两建两扩一结合”农民新区建设，赵光东丰社区一二期工程竣工入住，三期主体工程完工；可入住1078户农民的通北幸福家园一期工程即将入住；可入住1044户农民的城市祥和社区一期主体工程完工。城郊乡建民村达到省文明示范村建设标准。全市有7216户农民转移到城镇。赵光镇和通北镇被列为全省百强镇和黑河市城乡一体化示范乡镇。通北镇开发楼房45万平方米，规划建设“四大产业”集聚区，集聚辐射能力显著增强。省重点示范村建设工作现场会和黑河市城乡一体化示范乡镇建设现场会在我市召开。我市被列为全省城乡经济发展一体化区域试点单位。——过去五年，是我市区域中心地位更加突显的五年。商贸物流业辐射带动能力不断增强，市场体系日益完善，辐射周边10余个县市及农林牧场，年交易额达18亿元。优化整合教育资源，投入13779万元加强基础设施建设，办学条件达到省级先进县市标准，教育质量明显提高，高考成绩稳居黑河各县（市）区之首，先后有两名学生考入清华大学，填补了黑河市连续五年没有学生考入清华大学的空白，我市教育知名度显著提升，吸引周边县市、农林牧场近7000名中小学生到我市就读，特别是周边县市有很多学生报考一中，但仅有一少部分成绩优异的学生能够被录取。新建凤凰体育中心，改造文化宫、博物馆、原省委省政府旧址等一批城乡文体设施；每年都成功举办有国内演艺明星参加的大型春节联欢晚会，并在省电视台播出；成功举办群星大型演唱会和北安有史以来规模最大、水平最高的第29届运动会等文体活动，冰雪画、烙画等艺术精品创作成果丰硕，北安文化影响力显著提升。投入22610万元，启动建设27000平方米省三院门诊综合楼，建成农垦中心医院综合楼、市一院住院楼和门诊楼改造、中医院等一批城乡卫生基础设施；形成了农垦中心医院、市一院等综合性医院与省三院、五官医院等专科医院较为完善的医疗卫生体系，千人拥有床位在全国县级城市中居领先水平，年门诊量达80万人次，仅农垦中心医院、省三院、市一院3家医院年收入就达2.2亿元，区域医疗卫生中心作用得到有效发挥。前嫩、吉黑、绥北及拟建的齐北4条高速公路在我市交汇，建成全省最大建华互通区，投资2亿元建成省高速公路管理中心，开通至北京、秦皇岛、大连等省际市际县际班线11条；公路、铁路年客运量达200万人次，年货运量达380万吨，交通服务区域经济社会发展能力显著增强。——过去五年，是我市人民群众得到实惠最多的五年。预计城镇居民人均可支配收入达到15536元，农民人均纯收入达到7607元，分别比2006年增长1.9倍和1.2倍,预计高于全省平均水平。行政事业单位职工年人均工资比2006年增加13700元。建成北安行政办公中心，38个单位的办公条件得到彻底改善。新增就业安置26105人，城镇登记失业率控制在3.79%以内。企业退休人员养老金年人均比2006年增加7536元，达到全国平均水平。城镇居民基本医疗保险最高支付限额由3万元提高到7万元。新型农村合作医疗最高报销金额由3万元提高到8万元。新型农村养老保险工作启动实施。城乡低保人员保障标准分别每月增加91元、每年增加517元。发放廉租房补贴资金2891万元，受益居民21715户。中心敬老院、综合福利院和全省县级首座规模最大、设施最先进、功能最完善的综合性老年活动中心相继建成。建标准化社区19个，社区工作者待遇大幅提高。计生服务站实现全覆盖。加强庆华厂居民区供热、供水、道路、公园、广场等基础设施建设，建回迁安置房32万平方米，现已有2591户居民喜迁新居，庆华厂职工生活环境发生巨大变化。实施林场危旧房屋改造，按最新标准兑现职工工资,林业职工生活得到显著改善。——过去五年，是我市社会更加和谐稳定的五年。坚持把稳定作为压倒一切的政治任务，全力维护社会安全稳定。庆华厂划归地方后，6万余名职工及家属未发生到省进京集体访和越级访；历史遗留的益民商城和东北亚商厦拆迁、闹龙河征地、公交线路调整等一批信访积案和矛盾纠纷得到有效化解，未发生较大规模的群体性不稳定事件。我市被黑河市评为北京奥运期间信访维稳安全保卫工作先进集体，被省委、省政府评为国庆60周年期间信访稳定工作先进单位。加大社会治安综合治理力度，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件发案率逐年下降，安全生产责任制得到严格落实，群众安全感和满意度持续攀升。——过去五年，是我市知名度和影响力不断扩大的五年。经济社会发展取得显著成就，先后荣获中国全面小康成长型百佳县市、中国最佳投资环境城市、全国科普示范市等6项国家级荣誉，全省经济最具活力市（县）、全省科教兴市先进县、全省文化工作先进县、全省基层党建工作先进市委等11项省级荣誉。各项工作亮点纷呈，全省秋季农田基本建设、民政社会救助推进会、县级公安消防综合应急救援队伍建设、党代表任期制等12个省、黑河市现场会在我市召开。新农村建设和城乡一体化等经验在全省推广。省委书记吉炳轩、省长王宪魁等省领导多次莅临北安视察指导工作，并给予高度评价。北安建设发展赢得媒体关注，新华社、《人民日报》、中央电视台、《中国文化报》、《中国党建报》等中央主流媒体对我市进行推介宣传。——过去五年，是我市党建科学化水平显著提升的五年。扎实开展学习实践科学发展观活动，加强学习型党组织建设，各级党员干部综合素质显著提高，思想观念发生重大变化，干事创业激情充分迸发。精心组织开展“进站点、讲党课”活动，得到省委组织部和广大干部群众好评，中央电视1台综合频道和13台新闻频道两个栏目和省级新闻媒体进行宣传报道。加强领导班子和干部队伍建设，积极推进干部年轻化，一大批工作实绩突出、群众公认的干部得到提拔和重用；特别是一批副处级后备干部被任用到重要领导岗位，部分副处级干部和副处级后备干部得到上级提拔和重用，选人用人公信度明显提高。创新开展“创先争优”活动，基层党组织战斗堡垒作用得到增强。严肃查处违纪违法案件，切实纠正损害群众利益不正之风，经济发展环境不断优化，党风政风行风进一步好转。人大、政协扎实履行职能，积极参与重点项目和专项工作推进；工会、共青团、妇联等群团组织围绕中心、服务大局，形成了凝聚合力推动发展、促进和谐的良好局面。大力弘扬“五加二、白加黑”工作精神，各级班子团结干事，广大党员干部奋发有为，党群关系、干群关系更为融洽，政治生态成为历史最好时期之一。回顾过去五年的奋斗，我们充满自豪。这五年，我们不仅在区域性经济文化中心城市建设进程中迈出了坚实步伐，更显著提高了全市人民的生活水平；不仅解决了经济社会发展中出现的新矛盾，还化解了大批历史遗留问题；不仅创造了物质财富，也创造了尤为宝贵的精神财富。五年实践启示我们：必须坚持以解放思想为先导，大力倡导敢为人先、大胆实践、开拓创新的理念，才能探索出具有时代特征、遵循客观规律、符合北安实际的发展路径；必须坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕确定的思路目标，不动摇、不折腾、不懈怠，一件事抓出头，一本经念到底，才能有效破解发展难题，推动经济社会实现更好更快发展；必须坚持以人为本，把群众安危冷暖放在心上，千方百计解决群众关心的热点难点问题，才能赢得广大群众的信任和支持，才能使人民生活得更加美好、更加幸福；必须坚持统筹城乡发展，注重发挥城市和中心城镇的带动作用，走以城带乡、以工促农、协调发展之路，才能全面构筑城乡一体化新格局；必须坚持精诚团结，真抓实干，干事创业，充分调动各方面积极性