在全区党建工作会议上的讲话(通报)

1在全区党建工作会议上的讲话杨湘洪（2008年4月3日）同志们：这次全区党建工作会议，是区委决定召开的一次重要会议。会前，区委常委会专门学习了省、市组织、宣传和统战工作会议精神，并对我区今年的组织、宣传和统战工作进行了专题研究。刚才，李震、赵智展、徐强同志分别就组织、宣传和统战工作进行了具体部署，我都同意，希望大家认真抓好贯彻落实。过去一年，我区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省市委的总体部署，立足中心城区实际，紧贴全区经济社会发展大局，组织、宣传、统战工作都取得了新进展，许多领域还取得了新突破，有力地推动和保障了经济社会各项事业的发展。对于去年的组织、宣传、统战工作，区委是满意的。借此机会，我代表区委，向与会的各位同志，并通过你们，向全区广大党建工作者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我就今年的党建工作，讲三点意见：一、深刻把握形势，切实增强以改革创新精神推进党建工作的责任感和使命感2党的十七大强调，要以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程。我们党作为执政党，是建设中国特色社会主义伟大事业的核心力量，肩负着历史的重任。加强党的建设，不断提高领导水平和执政水平，是一项根本性的任务。全区上下必须站在发展大局的战略高度，深刻把握形势，充分认识做好新形势下党建工作的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。一要在把握国际形势新变化中切实增强使命感。当前，国际形势发生了复杂而深刻的变化。从政治环境看，虽然世界主要发达国家表面上和我们的关系都很好，但西方敌对势力对我国实施西化、分化的活动一刻也没有停止，利用各种渠道攻击我国社会主义制度，意识形态领域“没有硝烟”的斗争日趋激烈。我们鹿城，是改革开放前沿阵地，为很多外国势力所关注，包括宗教、思想文化等，是西方文化渗透的重点区域，经济、政治等各个领域的斗争也更为激烈。我们必须树立政权意识，要有强烈的危机感、责任感和使命感，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢掌握国际思想文化竞争和意识形态领域斗争的主动权和主导权，积极推进党建领域的改革创新，不断提高我们的执政能力。二要在把握转型期的新情况中切实增强使命感。我们正处于经济转型和社会转轨的进程当中，经济社会更趋多元化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性更加3明显、更加复杂。鹿城作为市场化改革的先行地区、民营经济的先发地区，面临着更多的新情况新矛盾，如经济发展受资源环境等要素的制约越来越严重，与群众切身利益密切相关的民生问题越发突出，舆论引导和控制的挑战更加严峻，等等。这些改革发展进入关键时期带来的新情况，对党建工作提出了新的更高要求。我们必须与时俱进，从巩固党的执政地位和促进经济社会又好又快发展出发，改革那些不符合、不适应科学发展、和谐发展的思想观念、体制机制，推动创新不僵化，使党的建设更富有时代气息，更具有实际成效，更符合群众意愿。三要在把握人民群众的新期待中切实增强使命感。全心全意为人民服务，是党的根本宗旨；以人为本、关注民生，要体现在党建工作的方方面面。民生是多方面的，衣、食、住、行是民生，看病、上学、就业、保护环境是民生，群众的精神文化需求、政治权益诉求也是民生。从我区的实际情况看，随着人民群众生活水平不断提高，需求的多层次、多方面、多样化特征更加明显，不仅要求解决上学难、看病难等难点问题，而且对精神文化的需求日趋旺盛，对要求政府提供量足质优的公共产品的呼声日益高涨。加快推进以改善民生为重点的社会事业建设，让人民群众更多的共享改革发展的成果，是各级党委、政府应尽的职责，也是党建工作的重要任务。4四要在把握党建工作的新挑战中切实增强使命感。近年来，我们扎实开展执政能力建设和先进性建设，党建工作取得了较大成绩，但同时也还存在一些问题和不足，尤其是基层基础工作总体比较薄弱，执政基础亟待加强。从村级组织换届选举情况看，目前我区重点村、问题村多，背后都有复杂的原因，包括宗族宗派宗教、经济和干部思想作风等方面的原因。从基层党员干部情况看，现在流动党员数量较多，急需加强教育和管理。同时，一些党员对党内民主问题有不少模糊认识，还存在不少与发展党内民主要求不相适应的地方。此外，一些机关党员干部作风不扎实，不敢直面困难、直面矛盾，办事推诿、扯皮，工作拖拉，由此产生了一大批的遗留问题，也带来了大量的群众信访。面对这些新情况、新问题、新挑战，我们要积极主动应对，深入调查研究，采取有针对性、实效性的措施，进一步加强党建各项工作。二、抓住重点问题，着力提高我区党建工作水平党的十七大对党的建设总体部署作了精辟阐述，这为我们党建工作提出了新的更高的要求，做好新形势下的党建工作任重道远。我们一定要进一步提高认识，更加自觉地把党建工作放到全区发展大局中去思考、去谋划、去推进。今年要具体抓好以下三个方面，全面提升我区党建工作水平。第一，组织工作要紧紧围绕执政能力建设和先进性建设这条主线，实现“五个新突破”。5当前和今后一个时期，我区组织工作的总体要求是紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以改革创新和求真务实的精神，以服务中心、推进改革、发展民主、加强基层为重点，为加快鹿城发展选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，不断开创组织工作新局面。一要在加强领导班子和干部队伍建设上取得新突破。建设高素质领导班子和干部队伍，直接关系到鹿城科学发展、率先发展。要以深入推进作风建设为契机，深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动，组织开展“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”专项行动，教育引导领导干部讲党性、重品行、做表率，引导各级干部勇于面对困难、敢于承担责任、善于化解矛盾。要进一步健全党内民主生活制度，每位班子成员都要正确处理个人与集体、局部与全局的关系，自觉维护班子的团结和领导集体的权威，齐心协力把工作做好。要把握正确的用人导向，始终坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备的干部标准，坚持“为发展配干部、凭实绩用干部”，不断提高干部工作的公信力。要加强干部的实践锻炼，选派年轻干部、后备干部到基层一线、重点工程、信访前沿去锻炼，到工作生活条件比较艰苦、情况比较复杂、矛盾比较突出的地方去工作，积累实践经验，提升能力素质。二要在加强党内民主建设上取得新突破。党内民主是党的生命。按照全国、省、市组织工作会议的要求，我们要积6极探索发展党内民主的内容、途径和方法：把握“尊重党员主体地位”的要求，认真落实党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利，增强各级领导干部的民主意识和广大党员的主体意识；切实推行党务公开，抓紧建立符合实际的党务公开机制，规范党务公开的内容、形式和程序，除涉及党和国家机密的以外，都要最大限度地进行公开；探索扩大党内基层民主多种实现形式，积极推广“民主恳谈会”、“民主听证会”、“民情接待日”等民主形式，拓宽党员参与党内事务的渠道。此外，要完善党内基层选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，坚持和完善差额选举制度，适当扩大差额比例和差额人数，积极推行基层党组织负责人直接选举。三要在加强基层组织建设上取得新突破。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。村级组织换届是今年基层组织建设的重中之重，总体上看，这项工作进展顺利，并正在全面推进之中。村级换届中，有一个非常突出的重点，就是要抓好重点村、问题村。前段时间，有关街道乡镇在解决重点村、问题村上，已采取了一些有针对性的措施，取得了一些成效。对这个问题，还要进一步落实责任，加大工作力度，尽最大努力予以解决。特别是对前阶段排出来的问题村，要区别情况，分类指导，逐一解决。我们不指望一次换届解决所有的问题，但不能换届一次使问题村增多一批，要通过7换届，尽可能减少一批问题村、难题村。只有这样，基层组织的战斗力才会越来越强。此外，一定要重视村级组织换届选举的后续工作，尤其是换届选举工作结束后要立即组织开展新任村干部培训教育活动，加强村级工作的制度化和规范化建设，尽快形成干事创业的良好氛围。四要在加强人才队伍建设上取得新突破。人才问题是一个迫切需要认真研究和切实解决的问题。实际工作中，要突出“四个新”：一是以新的模式做好人才培训工作。积极推进培训工作的创新，借鉴国内外人才培训的好经验、好做法，加大与外界联合培训与合作办学的力度，不断提高培训工作的质量和效益。二是以新的思路做好人才引进工作。从过去的一般性招才引智转向更多地引进各级各类高级人才，尤其要通过多种途径引进鹿城经济社会发展急需的高素质人才。三是以新的观念做好人才使用工作。要彻底打破人才引进的壁垒，消除人才流动的障碍，让更多的人才在合适的岗位上创新、创业。四是以新的举措做好人才服务工作。进一步完善人才信息库，用灵活的机制、良好的政策、创业的舞台、真挚的感情、适当的待遇，营造拴心留人的良好氛围。五要在加强制度创新建设上取得新突破。制度创新是组织工作的活力所在，也是组织工作出亮点、出成绩所在。我们必须主动适应新形势、新要求，大胆探索，勇于开拓。在干部人事制度改革方面，要不断提高民主推荐、干部考察、8任前公示等各个环节的公开度和透明度，进一步改进和完善干部考察预告制、干部任前公示制。在健全党的代表大会制度方面，要积极探索充分发挥党代表在闭会期间作用的途径和方法。在服务发展、服务基层方面，要坚持和完善领导干部蹲点调研制度、重要工作承诺制等，引导领导干部深入群众、化解矛盾、推动工作。第二，宣传工作要紧紧围绕高举旗帜和鼓劲造势这个主题，突出“四个着力点”。宣传工作担负着用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作的重要职责，担负着统一思想、形成共识、凝聚人心的重要职责，必须进一步做好打牢思想基础、营造发展氛围、建设和谐文化的工作，切实为发展助阵，为大局造势，为干事鼓劲。一要着力加强思想理论建设。思想理论建设是党的根本建设。要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全体党员干部。当前，要突出抓好以“高举旗帜、科学发展、创业创新、推进跨越”为主题的十七大精神主题宣传教育活动，各街道乡镇各部门要在前阶段工作的基础上，进一步加大力度，纵深推进，不断把学习宣传贯彻十七大精神热潮引向深入。特别要扎扎实实开展深入学习实践科学发展观活动，努力引导广大干部学以致用，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，努力提高9运用科学理论分析和解决问题的实际能力，切实把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面、各个环节。二要着力营造服务大局的舆论氛围。围绕中心、服务大局，是宣传思想战线的职责所在、使命所在，也是宣传思想工作必须遵循的重要原则。要坚持正确舆论导向，坚持“三贴近”原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，围绕区委中心工作，把握好舆论引导的时机、节奏、力度，切实提高舆论宣传的针对性和有效性。要善于从我区各行各业中发现“闪光点”、“感人点”、“兴奋点”，选准角度，系统宣传我区经济社会建设中的各类鲜活典型，树立榜样，典型引路，营造良好的舆论氛围。尤其要以今年改革开放30周年为契机，深入开展宣传总结活动，通过经济社会发展成就展览、报告会、研讨会等形式，大力宣传我区30年来经济社会发展取得的巨大成就和宝贵经验，引导和激励广大干部群众坚定推进鹿城率先发展的信心和决心。三要着力推进公共文化服务体系建设。要认真贯彻上级精神，结合鹿城实际，加快推进文化体制改革，统筹文化事业和文化产业发展，统筹城乡文化发展，统筹文化设施和文化产品发展，建立比较完备的公共文化服务体系。要加大对公共文化的投入力度，按照公益性、均等性、便利性、基本性的要求，推进文化设施建设，特别要加快农村基层文化建设，努力实现基本公共服务均等化。要把基层的文化中心、10文化站建设作为文化为民工程的重要内容，加强规划，制定具体实施方案，全力予以抓好。要充分调动各类文艺人才和文艺团体的积极性，深入实施文化精品创作工程，努力形成一批反映时代风貌、群众喜闻乐见的优秀精神文化作品。四要着力形成社会文明新风尚。以社会主义荣辱观教育活动为主要内容，广泛开展“四德”教育和“迎奥运，讲文明，树新风”活动，在全社会形成“知荣辱、讲正气、促和谐