在全市廉政文化建设观摩会议上的汇报(南古)

-1-在全市廉政文化建设观摩会议上的汇报（2005年12月7日）南古镇地处民乐县西端，距县城30公里，南北长38公里，东西宽11公里，海拔2192米，总面积270.33平方公里，南与肃南县马蹄乡毗邻，西与张掖市甘州区安阳乡接壤，三县（区）交界，交通便利，集贸活跃，镇政府驻地商贾云集，形成了民乐县第二贸易城镇。全镇共辖28个行政村，153个村民小组，6399户，26001人，总耕地面积9.1万亩，其中水浇地5.94万亩，山旱地3.16万亩，人均3.5亩。今年以来，在县委的正确领导下，我镇坚持“项目立镇、产业兴镇、商贸活镇、劳务富民、廉洁勤政、服务三农”的工作思路，狠抓工作落实，全镇经济等各项工作取得了较好的成绩。农业增加值完成4327万元，比上年增长6%；乡镇企业增加值达到2359万元，增长17.4%；投资630万元，完成了7大项目建设；输出劳力11000人次，创收2660万元；财政收入完成188万元，占任务的112%。“为民、务实、清廉”的工作作风得到加强，形成了心齐、气顺、劲足、苦干的氛围，也开创了全镇党风廉政建设新局面。一、强化宣传，深化教育，增强反腐倡廉意识今年以来，我们按照县委的安排部署，积极在镇属机关单位、中小学和农村开展了丰富多彩的融思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育为一体的进廉政文化进农村、进家庭、进学校活动，将廉政文化建设的触角延伸到了社会的-2-各个层面，在全镇形成了以廉为荣、以贪为耻的价值观念和社会风尚。一是积极营造廉政大宣教氛围。在集镇，以县纪委制作的反腐倡廉宣传展板为依托，充分利用各种节庆、赶集日和文化下乡的有利时机进行了展览，并以古装戏、现代剧的形式，组织演出了反映宣传党风廉政建设和反腐败斗争的文艺节目。在此基础上，镇上投入资金5000多元，制作了35块反腐倡廉公益广告，大张旗鼓地宣传了反腐倡廉的政策、党纪党规及勤政廉洁先进典型。在学校，把廉政文化教育和学校的德育教育结合起来，组织师生观看廉政电影、电教片，浏览廉政知识网页，制作了印有廉政警句格言或介绍廉政人物事迹的宣传画等，把诚信做人、遵纪守法、廉洁奉公的有关内容纳入学校师德师风和德育教学体系，从教职工、学生的思想实际和心理需求出发，把廉政文化教育与各科教学、校园文化建设、素质教育有机结合起来，使廉洁从教、诚信做人等良好的道德意识入耳、入脑、入心。在农村，把廉政文化建设作为加强农村党风廉政建设的重要抓手，以构建廉政文化示范点田庄村为基点，以点带面，全镇推进，充分利用墙壁文化、播放警示教育电教片、组织文艺演出、发廉政书信、挂廉政挂历、建廉政书柜、看廉政书报等形式，多层面、多角度宣传党风廉政建设和反腐败工作，不断提高了村组干部廉洁意识和村民的监督意识，使广大党员干部和群众受到了廉政教育，营造了良好的大宣教氛围。二是结合保持共产党员先进性教育活动，采取党校培训、集中学习、党课辅导、播放电教片、座谈讨论、心得交流、知识答卷、演讲竞赛等形式，组织广大党员干部认真学习宣传了中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，继续深入学习了《两个条例》、《党-3-章》、党纪党规和法律法规，学习了中纪委五次全会和省、市、县党风廉政建设和反腐败工作会议精神及县委制定的“五条禁令，六项注意”等文件。通过学习教育活动的深入开展，使广大党员干部自觉履行党内监督职责，正确行使党内监督权利和遵守党纪党规的意识不断增强，为促进纪检工作的深入开展奠定了思想基础。二、组织健全，重视信访，维护社会稳定我们把信访工作作为切实解决矛盾纠纷，维护农村社会稳定的一项政治任务来抓，从加强信访体系建设、健全各项制度、狠抓工作落实入手，促进了信访工作的开展。一是狠抓了基层信访网络建设。镇上成立了由纪委牵头，林业、土地、民政、畜牧、农业、司法、派出所等七个站所工作人员参与的信访工作领导小组，制定了《信访接待制度》，加强了对信访工作的领导和指导，选聘了37名党风监督员和信访联络员，进一步充实和加强了党风监督和信访联络队伍。各村成立了由党员代表、群众代表、治保调解人员、民主理财小组成员组成的信访工作小组，制定了《信访工作制度》，明确了工作职责。充分发挥职能作用，认真开展了信访矛盾纠纷排查调处工作，切实解决群众反映的一些热点难点问题，有效地化解了土地、经济、水事、邻里等各类矛盾纠纷。止目前，镇村两级信访组织共调处矛盾纠纷23起，调处率达100%。二是切实落实了信访接待制。镇上严格实行领导值班制度，认真接待来访群众，对群众来信来访问题进行认真的登记，并派专人进行了及时处理，止目前，共受理群众来信来访案件2起，调处2起。三是严格落实了领导包片，干部驻村制度。包片领导和包村干部认真落实工作责任制，对所包片和村组出现的一些矛头性问题进行及时解决和调处，有效的-4-遏制了越级上访和群众性上访案件的发生。四是充分发挥了村信访工作小组的职能作用。各村信访工作小组及时了解村情民意，掌握群众酝酿的热点问题，捕捉信访动态，协助村级组织开展矛盾纠纷调处工作，并及时向镇党委、镇纪委反映情况，使一些矛头性问题得到了有效解决，真正达到了小事不出村，大事不出镇。全镇信访形势出现了“三个明显变化”，即：信访明显下降，集体上访明显减少，信访秩序明显好转。元至11月份，我镇无一起群体性上访和越级上访案件发生，切实维护了农村社会稳定。三、抓源治本，强化监督，纠正各种不正之风。为了切实加强纠纷治乱工作，进一步解决群众反映强烈的热点难点问题，我们把纠正行业不正之风、加强政务、村务、校务公开作为密切党群干群关系，从源头上治理和预防腐败的一项重要工作来抓。一是加强了对中小学收费工作的监督管理。在中小学开学之即，镇纪委和镇教管会对中学、学区各校收取学费和发放教辅读本的情况进行了跟踪检查监督，并督促中小学对学费收缴标准和收支情况进行了公开，接受了学生和群众的监督。遏制了中小学乱收费现象的发生。同时，加强了教师借学生毕业之机大吃大喝，请吃请喝的监督管理，狠刹了学校师德师风方面存在的不正之风。二是加强了医药购销市场和医疗服务的检查监督工作。我们积极配合县药检局、卫生局对镇卫生院及23个村医疗诊所的药品购销渠道、药品价格及收费情况进行了全面的检查，落实了统一购药、统一价格，统一管理制度，加强了医德医风教育，对医疗人员服务态度不热情等问题进行了及时的纠正，从而有效地遏制了医药购销和医疗服务中的不正之风。三是加强了对基层站所的监督管理。结合行风评议-5-工作，镇纪委配合镇人大，邀请市、县、镇人大代表对电管站等镇属机关单位的工作进行了视察，开展了行风评议，针对群众反映机关单位责权不清、服务意识不强、工作态度恶劣、乱罚款、乱收费等问题，采取条块结合的管理方法，进行了有效的整顿。遏制了乱收费、乱罚款现象，纠正了办事不公，推诿扯皮、态度生硬、吃拿卡要等不良作风，从而提高了办事效率和服务水平，调动了镇属机关单位为民服务、为农村经济发展服务的积极性。四是加强了减轻农民负担的监督管理工作。镇党委、镇政府认真宣传减轻农民负担的政策法规，严格执行减负工作和农村税费改革的各项政策规定，今年免征了农业税，按时发放了粮食直补款，使广大群众得到了实惠，同时，加强了各村“一事一议”收费的监督管理工作，严格实行了审批程序，规范了收费行为，杜绝了乱收费、乱摊派加重农民负担的现象发生。在此基础上，进一步强化了村级财务管理工作，落实了村帐镇管制度，坚决控制了村级经费开支，从根本上减轻了农民负担。五是切实加强了政务、村务、校务、公开工作。我们在巩固政务、村务、校务公开工作成果的基础上，专门召开镇村干部会议，对政务、村务、校务公开工作进行了安排部署，并切实加强了组织领导。镇上成立了由党委、政府、纪委班子成员组成的政务、村务、校务公开工作领导小组，负责组织领导和协调指导工作。各村也相应成立了由党风监督员、信访联络员、党员代表和群众代表组成的村务公开审核监督小组，负责审查公开内容的时效性。同时，结合本镇实际，制定了《财务管理公开制度》和《政务、村务、校务公开定期调阅制度》等13项制度,确定了政务、村务、校务公开的内容,时间、形式、程序和具体要求，对各村、各单位公开内-6-容进行定期调阅审核，并在镇政府公开园地内进行公开，扩大了公开范围，突出了公开的针对性和时效性，镇政府在政务公开方面，以下发文件，会议通报，公开栏公开等形式，主要对经济发展计划，各项目标责任制落实，重大建设项目、宅基地审批、计划生育指标分配，救灾扶贫物资、粮食直补资金、退耕还林补助款发放等情况进行了公开。各村在村务公开方面，以公开栏和召开村民代表会、党员会等形式，对扶贫救济物资、粮食直补资金、退耕还林补助款的发放、计划生育指标和宅基地审批、配水计划及水费收缴、公益事业的完成和各种财务收支情况进行了公开。中小学在校务公开方面，以召开家长会、学生会、职工会和公开栏公开等形式，对学费收支、困难学生“两免一补”等情况进行了公开。卫生、电力、工商、税务等单位也结合本单位的实际，对药品价格、电费、税收项目及标准也进行了及时的公开。通过进一步深化政务、村务、校务、财务公开工作，切实落实各项公开制度，不断强化监督检查和考核奖罚制度，有力地促进了我镇政务、村务、校务公开工作向制度化、规范化、经常化管理的轨道迈进，从而增强了政务、村务、校务公开的透明度，密切了党群干群关系，维护了农村社会稳定。四、建章立制，严肃纪律，建立规范领导干部廉洁从政的长效机制为了进一步规范领导干部的廉洁从政行为，严格执行《党内监督条例》、《党员权利保障条例》和“四大纪律，八项要求”及“五条禁令，六项注意”等领导干部廉洁自律各项规定，镇党委、镇纪委班子成员认真贯彻党的民主集中制原则，坚持重大问题集体讨论决定制度，凡涉及重大事项、重大决策问题，都及时召开党委会议-7-进行讨论研究，充分发扬民主，明确分工，各负其职，在会议上一旦形成决议，会后坚决执行，即保证了《党内监督条例》和《党员权利保障条例》的贯彻落实。又认真执行了“八个坚持、八个反对”的要求，即严明了政治纪律，又维护了班子的团结，从而预防了决策失误，保证了政令畅通。同时，镇纪委协助镇党委进一步修行完善了《党风廉政建设责任制度》、《党委会议制度》、《党委民主生活会制度》、《党委中心组学习制度》、《干部学习制度》、《信访工作制度》、《领导包片、干部包村工作制度》、《村干部管理制度》等十一项制度，制定了相应的监督奖罚措施，并制定了驻村干部廉政回执制度，为镇政府干部和镇属机关单位负责人及村干部建立了廉政档案，从制度建设，管理体制，监督机制等方面加强了对镇村干部的管理，教育和监督。在此基础上，对领导干部落实廉洁自律各项规定的情况，镇纪委配合镇党委定期不定期的召开会议进行讨论研究，并结合党员先进性教育活动，采取召开党委班子专题民主生活会的形式，组织党委班子成员进行自查自纠，认真开展批评与自我批评，深刻剖析存在问题及根源，制定具体的整改措施进行整改，从而进一步增强了领导干部的廉洁自律意识，较好地规范了从政行为，切实转变了领导干部的思想作风，工作作风和生活作风。通过完善制度，加强监督管理，有效地遏制了领导干部借婚丧嫁娶借机敛财，违反规定收送现金，有价证券和支付凭证，在重大建设项目上谋取非法利益，用公款大吃大喝，公车私用，违反规定报支电话费用，跑官要官，参与赌博等违纪违规行为发生，使党员领导干部廉洁自律各项规定得到了有效的贯彻落实，促进了全镇党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。