在全市深入贯彻落实科学发展观加快转变经济发展方式专题培训班上的讲话

在全市深入贯彻落实科学发展观加快转变经济发展方式专题研讨班的总结讲话（2010年7月1日）在我市加快转变经济发展方式、推进经济社会全面迈上科学发展轨道的重要时期，市委举办干部系列研讨培训班，对我市确保完成今年各项目标任务，确保政治和社会大局和谐稳定，推进“三个适宜”新型城市建设具有重要意义。改革开放以来，中山经济社会持续快速健康发展，各项工作不断取得新成绩，这与市委市政府历届领导集体带领全市人民，认真贯彻落实国家和省各项决策部署，坚持走科学发展道路的团结奋斗密不可分；与我市长期高度重视干部教育培训，不断提高干部队伍的理论素养、战略思维、世界眼光和科学发展能力，锻造出一支政治强、素质高、业务好、作风正的干部队伍所作出的重要贡献密不可分。坚持不懈地加强干部教育培训，为我市经济社会发展提供了坚实的组织和人才保证。最近，中央和省都作出了大规模培训干部的战略部署，举办全市深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式系列研讨培训班，是结合我市发展需要、落实上级战略部署的积极举措。经过各级各部门的精心组织和全体学员的共同努力，我们完成了培训任务，取得了预期效果。具体表现在以下四方面：一是高度重视。省委召开大规模培训干部动员会和出台指导意见后，市委迅速对我市大规模培训干部做出部署，制定了具体实施方案。本次研讨班，根楷书记传达了中央、省委的重大决策部署并作了开班动员讲话，中凡常务副市长作了关于中山加快转变经济发展方式的报告。各级各部门统一思想行动，积极落实市委部署，组织干部参加学习。二是内容丰富。这次培训以学习研究中山加快转变经济发展方式为主线，安排了多个专题讲座，内容涵盖中央省委和我市加快转变经济发展方式的部署、产业经济学和现代科技基础知识、我市产业发展知识和方向对策等多个领域，视角开阔、知识丰富、针对性强，对干部全面理解转变经济发展方式，准确把握产业发展形势，深入贯彻落实科学发展观具有很强的指导性。三是组织完善。本次培训分6期进行，有正科以上各级领导干部2750人参加集中学习。在市委组织部的精心组织和市委党校的周密安排下，培训工作有序进行。培训班采用课堂讲授、读书交流、对策研究、案例分析等多种方式，增强了培训的针对性和实效性，为开展大规模培训干部积累了经验。四是收获明显。通过培训，同志们进一步提高了对落实科学发展观的认识，增强了加快转变经济发展方式的紧迫感和责任感，掌握了国内外产业发展知识，加深了对我市转变经济发展方式路径选择的理解，交流了做好工作的经验体会，对促进干部知识结构转型升级，推进我市经济社会发展具有积极作用。博学之、审问之、慎思之、明辨之、笃行之，这是古人对学习与实践的深刻理解。学习就是要学以立德、学以增智、学以致用，我们要把本次培训作为转变经济发展方式、推进科学发展的“发动机”和“加油站”，作为提升工作水平的新起点。认真贯彻落实根楷书记讲话精神，把学习成果创造性地运用到实践中，推动工作再上新台阶。深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，是我市当前和今后一个时期的重要任务，也是各级干部出色履行党和人民交付职责的重要要求。在这里，我谈几点意见，也以此作为学习体会与大家交流。一、把确保中山持续发展作为加快转变经济发展方式的首要任务发展是硬道理、是第一要务，调结构、促转变的根本目的在于加快发展。今年以来，我市经济发展势头良好，社会大局和谐稳定。1—5月，生产总值增长13.5%，规模以上工业增加值增长20.5%，国地两税收入增长16.8%，财政一般预算收入增长15.4%，固定资产投资增长30.4％，出口增长28.9％，社会消费品零售总额增长17.5%。其中，规模以上工业增加值、出口总值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别高出省2.8、4、7.8、0.3个百分点。但我们也要清醒看到，影响我市科学发展的深层次问题日趋突显，表现在经济增长对资源耗用、海外市场和普通劳动力的依赖性较强，发展的质量和效益不高，资源环境保护压力加重，城乡区域发展还不平衡，社会管理难度增大等。过去几年，我市每年平均耗用土地约2万亩，但生产总值增长不到200亿元。GDP每增长1个百分点耗地2000多亩，目前全市建设用地已占陆地面积24%，开发强度接近三分之一的上限。这种粗放型发展方式必须加快调整，否则我们的资源、环境支撑都难以为继。从现实情况看，中山与前面标兵距离拉大，而后面追兵加快逼近。去年我市生产总值增速仅排全省第17；工业增加值近10年都在20%左右，低于省平均水平9.3个百分点；服务业占生产总值比重提高到39.4%，但低于省平均水平3.4个百分点。这说明我们亟需在提高工业水平、推进二三产业联动、增强经济后劲上加快转变经济发展方式。我国改革开放30年快速发展的其中重要动力，是区域发展的良性竞争与政府主导体制的优越性。我们要用科学发展观的视角，把中山发展的现状、优势、问题、出路，放在全省尤其是珠三角城市群的纵横坐标上考量，清醒地认识自己所处的位置和努力方向。学以致用，就是要有科学发展的自觉性和坚定性，要志存高远，努力推进中山更好更快发展。当前，中山正处于新一轮发展的重要拐点，快跑几步就能跃上新的台阶，慢走几步就会落伍、就会被超越。对转变经济发展方式，认识越早，行动越快，就越主动。我们要紧紧抓住“加快”这个关键，牢牢把握“转变”这个核心，全力增强“发展”这个效果。围绕战略重点，更新发展理念，创新发展模式，提高发展水平。当前，要把全面完成市委市政府年初既定的各项任务和“十一五”各项目标，与推进科学发展上新水平，与为中山长远发展营造良好条件结合起来，做到在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效，用经济发展方式的加快转变来夯实中山可持续发展的基础。二、把建设现代产业体系作为加快转变经济发展方式的基本途径现代产业体系是国民经济的主要骨架，是地区综合竞争力的重要支撑，建设现代产业体系对产业结构优化升级、转变经济发展方式具有关键作用。我市《关于加快建设现代产业体系的意见》和《关于加快经济发展方式转变的意见》都已经明确，要着力培育新兴产业，积极发展先进制造业，优先发展现代服务业，改造提升传统产业，大力发展现代农业，形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。要将我市构建现代产业体系的一系列目标落到实处，有很多工作需要我们加强研究，大力推进。比如，怎样实现工业化早期的产业结构向现代市场经济的产业结构转变，通过“双转移”，用“加减法”，把用地少、创新多、空气好、能耗低、带动强、效益高的产业加进来，把高耗能、高污染、低产出、低效益的产业减出去，构建现代产业体系的新标杆。怎样实现大力发展新兴产业与改造提升传统产业的双手并重，我市巩固发展装备制造、新能源、新光源、健康医药等新兴产业有很好势头，去年装备制造业产值增长20.8%，新能源工业产值达300亿元。与此同时，也要高度重视传统优势产业的发展。建立现代产业体系不是另起炉灶，改造提升传统产业是重要内容。我市多年来形成了极具地方优势和竞争力的特色产业，各镇区有专业化的区域经济。这些有传统优势、植根民间、内生性强的产业，既能给百姓很多实惠，又能有效促进就业，对传统优势产业一要坚持，二要提升。按照珠三角《规划纲要》要求，把古镇灯饰升级为中山灯饰、中山光源产业，把中山家电升级为华南家电做大做强等等，都是大有可为的。又比如，实行先进制造业与现代服务业双轮驱动，我们既要建设好临海装备制造基地，推进大型铸锻件、风电装备、新型平板显示等先进制造业发展；又要把握好产业价值链的“微笑曲线”，推进制造环节向研发、品牌等高增值环节拓展，发展金融物流、研发设计、商务会展、科技信息、总部经济等现代服务业。再比如，怎样解决好企业“星星多、月亮少”的问题，我市有近17万家中小企业，我们要积极爱护广大优质中小企业，通过政府引导扶持，做到存量与增量的整合、垂直与平行的整合两手一样重，让中小企业由小做大，做成闪烁星群中的北斗星。产业集群是中山的一大亮点，要做强一批配套型企业，延伸一批产业链条，让中小企业与百亿企业、千亿产业集群共同成长。与此同时，要大力发展高端、产业链长、带动性好的大项目，培育成长性好的大型企业，让中山的企业“星月同辉”。三、把提高自主创新能力作为加快转变经济发展方式的核心战略加快转变经济发展方式，必须走内涵提升为主的道路，内涵提升的重要支撑是自主创新能力。从应对国际金融危机的实践看，自主创新能力强的企业和地区，就能早突破重围、早化危为机、早逆势而上。我市去年纬创资通产值增长7成、明阳风电营业收入增长3倍、大洋电机利润增长4成等就是很好说明。中山有较好的自主创新基础，拥有26个国家级产业基地、一批国家和省级工程与技术中心、一批行业创新联盟、一批产学研结合创新基地，将来会有更多的知识产权在这里形成。要大力发展自有品牌和自主技术，把中山510个省级以上名牌名标做大做响。我市城市容量相对不大，一定要在发展核心技术上做优做强。排在中山前面的东莞市，近年来忍住阵痛淘汰落后产能，去年生产总值只增长5.3%，而科技创新企业总数增加1倍多，高新技术产值增长85.3%，专利申请量和授权量跃升全省第2，走出一条科技促转型的道路。惠州市去年高新技术产业产值占工业总产值44.9%，而中山仅为30.5%，比我们高10多个百分点，要加快“腾笼引凤”的步伐。对比前面标兵，我们要有自主创新的紧迫感，健全以增强经济核心竞争力为目的、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。打造风电设备、节能新光源、新能源汽车、生物医药等重大自主创新技术平台，提升专业镇、产业集聚区共性技术平台服务水平，抢占产业发展技术制高点。要积极培育科技创新企业，努力培养引进创新型人才，倡导创新文化，建设创新型城市，实现自主创新能力和产业核心竞争力的“双提升”。用扎实的措施，把中山的“双提升”叫响。四、把发展绿色生态文明作为加快转变经济发展方式的重要举措省委常委、常务副省长朱小丹同志近日到中山调研时指出，中山是伟人故里，有着特别深厚的文化底蕴，要用优良的生态文明来彰显深厚的人文传统，提升伟人故里的综合感染力。国家对广东提出了率先“促进绿色发展”的要求，我市建设“三个适宜”新型城市，就是要走绿色生活、绿色发展的道路。市委市政府长期高度重视生态环保建设，坚持既要金山银山、更要绿水青山的理念，努力为全市人民打造一座碧水蓝天绿地花鸟城。我们拥有全国卫生城市、全国园林城市、全国环保模范城市、全国文明城市、联合国“人居奖”等众多荣誉，去年还通过了全国生态市验收，连续两年污染减排考核排全省第一，积极创建国家历史文化名城，这就是核心竞争力，就是某种程度的后发优势。怎样使这一系列来之不易的城市品牌发扬光大，怎样给子孙后代留下一座真正的碧水蓝天绿地花鸟城，这既是我们“为官一任、造福一方”的重要责任，也是加快转变经济发展方式的重要命题，必须给人民交上满意答卷。因此，我们在污染减排中，要全面落实主要污染物总量减排目标，加快生活污水处理厂配套管网建设，努力完成人大一号议案提出的工作要求。在经济发展中，要积极推行资源节约型和环境友好型的发展模式，形成有利于节能环保的经济结构和产业布局，健全有利于循环经济的长效机制。在城市建设中，要积极应用低碳技术，严格耕地保护和节约用地，加快推进“三旧”改造。在社会生活中，推广绿色生活、绿色消费模式，保护好占全市1/9土地的五桂山生态保护区。绿道网建设要做到高起点规划、高标准建设、高强度推进，按时按质按量完成任务，按照林木声副省长到我市调研的要求当好排头兵，用绿道建设实现全市生态文明水平的新提升。五、把深化改革开放作为加快转变经济发展方式的工作动力继续解放思想，坚持改革开放，以“敢为天下先”的气魄，在重点领域和关键环节先行先试、创新进取，为加快转变经济发展方式提供强大动力。要不断提高改革的深度，经济发展现代化必须行政管理现代化，我们要抓住转变政府职能、优化行政服务的核心，加快审批制度、社会管理、强镇扩权等改革。深化审批制度改革要推行“三个一批”：取消一批国家和省继续取消的项目、前移一批政府服务事项给条件成熟镇区、移交一批审批配套服务给社会中介组织，到2012年