在全市组织会议上的讲话

在全市组织会议上的讲话张举(2011年3月3日)同志们：这次组织工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神及全国；全区组织部长会议和市委三届七次全体(扩大)会议精神，总结2010年的组织工作，安排部署2011年的组织工作。稍后，刘云书记还要作重要讲话。下面，我先讲两点意见。一、围绕中心，服务大局，2010年组织工作实现了新突破．2010年，在市委的坚强领导下，全市各级党组织和市、县两级组织部门坚持以科学发展观为统领，以“三服务、两满．意为目标，认真贯彻落实党的十七届四中、二五中全会精神，围绕中心、服务大局，改革创新、狠抓落实，切实加强领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设、人才队伍建设及组织部门自身建设，努力提高组织工作科学化水平，使各项工作实现了新的突破。一是深化主题，创先争优活动扎实开展。全市各级党组织紧紧围绕“创先争优促发展，‘三苦’‘两情’转作风，建设和谐新中卫”这一主题，积极拓展内涵、创新载体、培树典型、完善机制，推动了创先争优活动扎实有效开展。针对不同类型的党组织和不同行业的党员特点，深入开展了“机关党员进社区比服务作表率”、承诺服务、“我为基层办实事”等各具特色的主题实践活动，全市共开展各类服务活动l500场次，为基层群众办实事6000多件。扎实开展“党群共建·创先争优”活动，组织引导工会、共青团、妇联等群团组织积极创先进、争优秀。建立健全了党员领导干部创先争优活动联系点、考核评价和督查通报等制度，并对各单位活动开展情况实行百分制考核检查验收。充分利用“四网一台一报”宣传阵地，播出各类新闻400多条，编发活动简报65期，其中《中卫市“五个同步”力促党群共建·创先争优活动深入开展》等3篇简报被中央创先争优活动领导小组办公室转发。2010年11月7日，李源潮同志来中卫调研时，对我市创先争优活动和党员“评星定格”等党建工作给予了充分肯定。二是坚持导向，选人用人公信度不断提高。坚持德才兼备、以德为先和“以发展论英雄、凭实绩用干部”的用人导向，认真贯彻落实全区深化干部人事制度改革《规划纲要》，制定了干部选任初始提名、差额考察、信息公开等制度，健全完善了“五步筛选法”等干部选任工作机制，建议市委调整交流和选拔任用处级干部87名、科级干部263名。加大竞争性选拔干部工作力度，在沙坡头区教育系统公开选拔初级中学副校长4名，指导市检察院、市住房公积金管理中心和中宁县公安系统等单位开展了内设机构科级职务竞争上岗工作。不断加大干部交流力度，选派10名市直部门年轻干部到沙坡头区各乡镇挂职锻炼，对任职时间较长的62名市直部门处、科级干部进行了跨部门、跨岗位调整交流。加大干部教育培训力度，全年共举办各级各类干部培训班23期，培训干部3300多人次。先后组织l07名厅、处级干部参加了上级部门的调训。认真落实干部选拔任用“四项监督”制度，先后对l6名领导干部进行了经济责任审计，对192名拟提拔任用的处、科级干部进行了任前公示、党政纪考试和廉政、综治、计生等情况鉴定。组织开展了“一报告两评议”工作，并对贯彻《干部任用条例》情况进行了督导检查。切实做好“l2380”电话举报受理工作，全年共受理查核群众信访举报35件，建议取消了2名拟提拔任用干部的任职资格。三是全面推进，基层党建工作水平整体提升。深入推进“党建工作示范点”、“红星”党组织等创建活动，不断提高“三级联创”工作水平。2010年，全市共创建“五个好”基层党委6个、“五个好”基层党支部55个、“党建工作示范点”l6个、“红星”服务载体81个。多方筹资4000多万元，新建村级组织活动场所85个、社区党员活动阵地10个，维修村级组织活动场所23个，建成农村现代远程教育示范站点6个，大大改善了村、社区党员活动阵地面貌。采取“公推直选”的方式，组织全市434个行政村的村“两委”班子依法进行了换届选举。对全市软弱涣散的农村基层党组织进行了集中整顿，共调整村级班子77个、调整村干部230名。扎实开展了“强村带弱村”活动，通过强村向弱村无偿援助压砂地、捐助资金等方式，消除了一批集体经济“空壳村”。以“机关党的建设年”活动为契机，深入开展了城乡党支部“手拉手”结对帮扶活动，金市348个机关党支部和农村党组织结成帮扶对子，共协调落实各类帮扶资金6000多万元。加强了非公有制经济组织和社会组织党建工作，全年共下派党建工作指导员74名，在符合条件的非公有制企业全部建立了党组织，在规模以上非公有制企业中全部建立了远程教育终端站点，不断扩大了党的工作覆盖面。四是创新机制，人才工作活力明显增强。认真制定和落实《中卫市中长期人才发展规划纲要》，统筹抓好各类人才队伍建设，先后选派27名专业技术人员、中学校长参加了“西部之光”、“基层之光”和“牵手工程”人才培养计划；组织40名农村实用人才赴杨岭、寿光等农业技术发达地区进行培训；委托区内外院校培养专业技术人才276名，探索出了校企联合订单培养技能型人才新模式。积极组织专家服务团开展活动18场次，解决农业生产及重点建设任务中的难题7个。在全区率先开展了“131”人才工程专家评审工作，建立了中卫市专家评审委员会“评委库”，共评选出文化艺术、医疗卫生、基础教育等6个学科门类的专家评审委员会人选82人，为推进全市高层次人才队伍建设奠定了基础。五是从严治部，组织部门自身建设进一步加强。坚持把创先争优活动与深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，在全市组织系统广泛开展了创建“星级科室”、争当“星级组工干部”活动，引导和激励组工干部创先进、争优秀、作表率。首次在金市开展了组织工作创新奖和调研奖评选活动。在全区组织部长会议上表彰的3个奖项中，市委组织部均有获奖，荣获全区组织工作创新提名奖l个，调研奖一、二等奖各l个，被评为“全区组织系统信息工作先进集体”。深入开展了“组工干部下基层”和“手拉手”结对帮扶活动，部机关为香山乡景庄村捐助款物达4．8万元。2010年，中组部在全国范围内开展的组织工作满意度调查四项指标中，“对组织工作的总体评价”、“对组工干部的评价”、“对防止和纠正用人上不正之风的评价”3项指标，中卫市位列全区第一，“对干部选拔任用情况的评价”位列全区第二。另外，市委组织部积极贯彻市委、政府招商引资的决定，从内蒙古自治区成功引进投资5亿元的宁夏顺泰冶炼有限公司硅钙合金项目。目前，一期工程已快完工。以上成绩的取得，是上级组织部门精心指导的结果，是市委正确领导的结果，也是全市各级党组织和广大组工干部开拓奋进、务实创新的结果。在此，我向全市各级党组织和广大组工干部，向所有关心支持组织工作的各位领导、各界人士表示衷心地感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前组织工作中还存在的一些问题和不足。比如，一些领导干部和党员的素质能力还不能很好地适应金市科学发展、跨越式发上、经验丰富、工作得力的干部，形成老中青不同年龄的干部梯次配备。要注意选拔女干部、少数民族干部和党外干部。四要严肃换届纪律。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，把“5个严禁”、“l7个不准”和“5个一律”的换届纪律作为高压线，特别是要严防拉票贿选、跑官要宫、买官卖官、传播谣言风和搭车提拔风。对违反换届纪律的，要一查到底，从严从重处理，用铁的纪律保证换届风清气正。开展好“两项活动”：第一，扎实推进创先争优活动，为科学发展提供动力和保证。各级党组织要把创先争优活动作为基层党建工作的一项经常性工作来抓，按照“四个更加注重”的要求，努力争科学发展之先、创社会和谐之优。一要围绕中心创先争优。要坚持以科学发展为主题，按照全市“十二五”规划的总体部署，紧紧围绕市委、政府的中心工作，重点在深入实施西部大开发战略、工业经济优化提升、服务业发展提速、城乡一体化快速推进中创先争优，为加快科学发展、促进社会和谐注入新的动力。二要分类指导创先争优。要紧密结合各部门、各单位、各行业的实际，加强分类指导，丰富活动内容，创新活动载体，增强活动实效。要按照“党建带群建、党群一体化”的要求，进一步深化“党群共建·创先争优”活动，不断扩大创先争优活动的影响力。三要典型带动创先争优。要进一步加大培树先进典型力度，挖掘和培育不同类型、不同层次的先进党组织和不同群体的优秀共产党员典型，充分发挥先进典型的示范引领作用，在全市上下、各行各业形成竟相创先进、争优秀的良好氛围。四要完善机制创先争优。要进一步健全完善公开承诺、民主评议、领导点评等制度，促使党员于部主动作承诺、搞服务，自觉接受群众的监督和评议。要进一步健全完善党员领导干部创先争优活动联系点和考核评价、评选表彰等制度，建立创先争优活动的长效机制和动力机制。第二，广泛开展纪念建党90周年活动，着力提升党组织的凝聚力和感召力。今年，我们将迎来中国共产党成立90周年。纪念建党90周年是党内的一项重大政治活动。全市各级党组织要以纪念建党90周年为契机，广泛开展中共党史学习教育活动，积极开展“红歌会”、“红色诗词书法展”、“七一”晚会等文艺庆祝活动，引导党员、干部、群众全面了解和正确认识党的光辉历史、伟大成就、宝贵经验、光荣传统和优良作风。要组织开展先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰活动，举办纪念建党90周年座谈会和优秀共产党员先进事迹报告会，开展“红色长廊”、“先锋营”、“群英谱”等先进展示活动，积极树立和大力宣传一批先进基层党组织和优秀共产党员。要深入走访慰问老党员、老干部和困难党员、群众，使广大党员群众充分感受党的关怀和温暖。要广泛开展以“讲党性、强作风、作表率、争优秀”为主要内容的党性主题教育活动，全面提升党组织和党员在人民群众中的凝聚力和感召力。扎实推进“四项建设”：第一，以深化干部人事制度改革为重点，全面推进领导班子和干部队伍建设。要抓住市县乡党委换届的契机，以领导班子和干部队伍建设为重点，进一步总结经验、规范程序、健全机制，不断推进我市干部人事制度改革深入进行。一要探索实行干部选任新机制。要探索建立以差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿为主要内容的干部“四差额”选任办法，健全完善推荐式、筛选式、考评式等干部选拔任用提名方式，切实做到严格抓、抓规范，实现好中选优用干部。要在卫生、教育等专业性较强的事业单位积极推行公开选拔、竞争上岗工作，进一步提高选人用人公信度。要结合县乡党委班子换届，加大市直部门(单位)和乡镇之间的干部交流力度，有计划地选派新提拔干部到信访部门和基层锻炼。二要深入推进干部教育培训工作。要按照建设学习型党组织的要求，进一步健全完善党委(党组)中心组理论学习、干部教育培训等制度，继续办好各类主体培训班，切实增强培训实效。要充分利用自治区干部教育网络培训资源，对全市干部进行大规模网上培训。同时，要大力实施“干部读书工程”，鼓励中青年干部积极参加各种学历教育。三要提升干部监督管理工作水平。建立市直部门(单位)党委(党组)向干部职工大会报告干部选拔任用工作并接受民主评议制度，切实加强对于部选拔任用工作的民主监督。要研究制定干部选拔任用民主推荐、考察对象报告个人有关事项等办法，加强对于部的全程记实监督。要注重对领导干部经济责任审计结果的运用，把审计结果作为干部考核、评价和奖惩的重要依据。要重点加强对执法执纪审批、管人管钱管物等关键岗位干部的监督管理，做到重点配备、重点教育、重点考核、重点监督。第二，以创先进争优秀为抓手，切实加强基层组织建设。要充分利用创先争优活动这一载体，积极发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和共产党员的先锋模范作用，夯实党的组织基础和工作基础。一要统筹推进各领域党建工作。要以深化“三级联创”活动为重点，统筹推进各领域、各行业党建工作，形成开放式党建工作新格局。要大力实施“四个培养”工程，努力建设高素质的农村基层带头人队伍。要建立农村基层党组织集中整顿建设长效机制，对软弱涣散不作为、党员群众意见大的村级组织及时进行整顿，促其尽快转化。要进一步加大非公有制企业党组织组建力度，建立非公有制企业党建工作联席会议制度，形成自上而下、全面覆盖的非公有制企业和社会组织党建工作管理机制。要抓好《机关基层党组织