在全市组织部长会议上的讲话(2.4部长定(改))

-1-在全市组织部长会议上的讲话（2015年2月5日）付康同志们：这次全市组织部长会议是经市委同意召开的。会前市委常委会专门听取全国、全省组织部长会议精神及我市贯彻意见建议汇报，罗强书记对开好这次会议提出明确具体要求。会议的主要任务是，深入贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实省委十届四次、五次全会和市委六届八次全会精神，按照全国、全省组织部长会议要求，总结2014年工作，部署2015年工作。刚才，我们表扬了去年全市组织工作“创新奖”“创一流奖”，这里面既有县市区，又有市级部门；在内容上，既有基层组织建设，又有干部队伍建设，还有人才工作。尽管受奖的只有15个单位，但是上报申请评选的有66个项目，这充分说-2-明去年组织工作百花齐放、硕果累累。刚才，我们从其中选择5个单位作经验交流和发言，他们的做法都很有特色。希望各地各部门认真学习。“他山之石，可以攻玉”，好的地方要不断借鉴，使我们今年的各项工作取得更好的成绩。全国全省组织部长会议精神已印发，请大家认真抓好贯彻落实。关于今年工作，我们印发了《2015年全市组织工作重点项目》（征求意见稿），对今年组织工作的32项重点工作实行项目化管理，确保抓落实出成效，希望大家认真研究。具体修改意见请及时向市委组织部反馈。下面，我讲几点意见。一、全面客观总结过去一年的工作，进一步增强做好组织工作的信心和决心过去的一年，全市组织系统在省委组织部和市委坚强领导下，主动融入西部经济文化生态强市和科技城建设大局，认真贯彻全面从严治党要求，紧密结合组织工作职能，以“三严三实”为实践取向，攻坚克难、务实重行，各项工作取得了新进展新成效。（一）教育实践活动扎实推进。制定全市教育实践活动“1+15”活动方案，提出党员领导干部“六个带头”，创新开展“三走遍一深入”活动，推动各级领导班子以整风精神召开高质量专题民主生活会，扎实抓好“9+13”正风肃纪专项整治，“四风”问题得到有效遏制，党心民心进一步凝聚。魏宏省长、范锐平部长分别4次、3次对绵阳工作作出肯定性批示，中央-3-活动办、中央督导组3次来绵调研后均给予充分肯定；中央活动办简报以单条形式刊发我市经验做法，省委活动办简报采用数量位列全省市州第1。（二）领导班子和干部队伍建设切实加强。抓好十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习。鲜明“好干部”标准和“三重”导向，注重从基层、经济建设主战场、党的建设主阵地和急难险重一线培养选拔干部。认真贯彻新《条例》，精心抓好综合配套改革试点工作，研究“1+5”配套文件，着力破解“四唯”问题，干部选任质量进一步提高。深化递进培养计划，推动市县两级联动遴选培养对象1079名，其中，提拔重用93人，优秀干部人才战略储备初具规模。紧扣西部经济文化生态强市建设，组织实施“1+4”专题培训，培训各级各类干部2875人次，干部队伍推动发展能力进一步提升。（三）从严管理监督干部落地见效。落实从严要求，报请市委出台“一个决定”、“两个意见”。认真落实干部谈心谈话全覆盖制度。集中开展选人用人问题“5+2”专项整治，清理超配领导职务370人；清理在企业兼职（任职）的党政领导干部363名；对2087名县处级干部配偶、子女移居国（境）外情况进行了全面排查；建立干部选任全程纪实制度，首次对63名领导干部个人报告事项开展了随机抽查核实。深入开展“庸懒散浮拖”问题专项整治，查处干部“走读”、工作纪律松弛等反面典型49起59人，作出免职处理7人、诫勉谈话16人，营-4-造了为官有为、干在实处的浓厚氛围。（四）科技城创新人才汇聚地建设破题前行。出台《绵阳市人才发展专项资金资助项目实施办法》等14个配套政策，发挥6000万省市人才发展专项资金的杠杆作用，组织实施“涌泉计划”扶持等五大人才工程，高规格召开人才工作大会，对198个团队（个人、项目）一次性给予6650万元资助奖励。牵头筹备举办科博会人才交流合作大会，积极做好国家、省重大人才项目（工程）申报工作，入选全省“千人计划”人数继续保持各市州第二。（五）基层基础工作进一步夯实。开展市县乡党组织书记履行党建工作责任述职评议考核工作，召开3次基层党组织建设工作现场会，出台“2+7”政策文件，有效推动党建责任制落地落实。创新推进基层党建工作，在农村开展“新四村”创建活动，在社区推进区域化、去行政化、职业化建设，在非公企业推行非公企业党建“三同两议一取向”工作法，在机关深入开展“一评五制三整顿”优化投资环境专项活动，全面推行“五项服务”。持续开展“三分类三升级”活动，整顿软弱涣散党组织272个，推动全市基层党组织上档升级。做实党员发展和管理工作，完善党员先锋行为管理、“三定两谈”不合格党员处置等办法。着力强化基层基础保障，主城区社区工作经费达到5万元以上，其他村（社区）达到3万元以上。大抓基层导向更加鲜明，人财物进一步投向基层。-5-（六）从严推进模范部门建设取得新突破。坚持从严治部、从严带队伍。开展红旗科室、红星科长、红花员工、季度“好文稿”评选活动，完善12项机关内部管理制度办法，引导组工干部“比学赶超、争创一流”，组织部门形象进一步提升。党建研究、调研工作取得一批有价值的成果，《时代先锋》宣传阵地作用充分发挥，组工宣传、网络舆情引导、信息化建设开创了新局面。组工信息采用数量单条名列全省市州第一、综合全省第二，网宣工作名列全省市州第一。回顾过去的一年，组织工作特别繁忙、特别繁重，全市组织战线负重前行、奋发有为，全体组工干部马不停蹄、快马加鞭，贯穿了从严要求、坚持了问题导向、体现了务实精神，取得丰硕成果。我市领导班子功能结构化模型、优秀年轻干部递进培养、网宣和信息等专项工作在全省大会上作交流发言。可以说，今年全省所有的专项工作会都有绵阳作经验交流发言。特别是在今年全省组织部长会议上，绵阳不仅是作交流发言的5个市（州）之一，也是唯一连续两年在全省组织部长会议上交流经验的市（州）。这是省委组织部和市委正确领导的结果，更是广大党务工作者和组工干部无私奉献、辛勤工作的结果。在此，我代表市委组织部部务会向全体组工干部，向党务战线的广大干部，向在座的同志们表示诚挚的谢意!一年来的实践给予我们深刻启示：必须坚持融入中心、服务大局。只有增强大局意识，在深度融入中心、全方位服务大-6-局方面更加积极主动，做到市委有部署、有要求，我们就有贯彻、有行动，组织工作才会更加富有成效。必须注重遵循规律、改革创新。只有尊重规律、顺应规律、驾驭规律，以改革精神抓难点，以创新精神抓亮点，组织工作才能不断取得新的突破。必须突出问题导向、攻坚克难。只有坚持在调查研究中发现问题，在辩证思考中分析问题，在攻坚破难中解决问题，组织工作才能持续向前。必须强化崇尚认真、务实重行。只有增强责任意识和担当精神，以最讲认真的态度和“钉钉子”精神，真抓实干、务求实效，组织工作才能落地结果。对这些规律性的认识，我们要在今后的工作中继续坚持好，进一步运用好。在看到成绩的同时，也要清醒认识到不足。去年12月，我们对全市组织工作进行了专项督查调研。从督查调研情况来看，也还存在一些需要引起高度重视的问题：一是落实党建工作责任制存在薄弱环节，有的党组织书记没有把党建工作当作主业来抓，谈经济工作头头是道，谈党建工作不知所云；二是党建工作发展不平衡。比如，今年表扬的“创新奖”“创一流奖”，我们的原则是不搞平衡、上不封顶，但实事求是和从结果上看，市级部门项目评选可选择余地要比县市区小得多，这说明了工作上的不平衡性。三是干部选任工作不规范、不科学。不同程度存在动议提名环节不严谨、考察推荐不规范、研究讨论不充分、基础资料不齐备等问题；四是干部人事制度改革攻坚不足，有的地方抓改革简单参照省、市做法，特色不鲜明；五是年轻-7-干部遴选培养抓而不紧，有的地方组织实施“打折扣”，存在临时调整培训方式，缩短高校培训时间，甚至没有开展实践锻炼等问题，有的地方没有对接实际，简单按“套路”推进；六是服务型党组织建设落地不够，有的地方党组织建设滞后、覆盖率不高，党内政治生活“虚化”，有的地方带头人队伍老化、党务干部队伍薄弱，全市还有64个连续3年没有发展新党员的村，有的地方落实基层保障政策有“搞变通”现象，没有完全落实到村、社区；七是人才工作出实招不够，有的地方未及时出台配套政策，有的地方人才工作投入不足；八是一些组工干部政治修养、能力水平与新要求相比还有一定差距，甚至一些地方组工干部还出了问题。对此，我们要高度重视，认真解决。下一步，我们将把督查通报发到各地，各县市区要以问题为导向，切实抓好有关问题的整改，把各项工作做好。二、适应全面从严治党新常态，切实落实党建工作责任全面从严治党，是习近平总书记提出的重大战略思想。全国全省组织部长会议强调，要突出全面从严治党这个主线。全面从严治党，体现在全面、全程、从严三个方面。其中，全面是核心，就是党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等六大建设都要从严；全程是关键，就是把从严贯穿于党的建设全过程，落实到每个环节，全面从严治党永远在路上；从严是要求，重点在从严治吏，也就是从严管理监督干部。全市组织系统要以更广的视野、更宽的视角来认识全面从严治-8-党这一新常态、适应这一新常态、把握这一新常态，把全面从严治党要求落实到组织工作各方面。第一，从严抓好思想政治建设。思想建党，是我们党的政治优势。全面从严治党，首先要在思想政治建设上从严。今年要认真贯彻落实市委《关于坚持思想建党与制度治党紧密结合推进全面从严治党的决定》精神，市委即将印发，重点抓好3项工作：一是持续深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育。把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为一项长期政治任务，纳入各级党校、行政学院培训的重要内容，市县联动列出年度计划，分层分类全覆盖再培训再教育，着力解决学而不信、学而不化、学而不用的问题，引导党员干部自觉把思想统一到中央和省市委的重大决策部署上来。二是开展“三严三实”专题教育。认真贯彻落实中央、省委要求，提前谋划、迅速启动，精心组织、有序推进；高质量召开民主生活会，对照习近平总书记提出的“七个有之”，深入开展对照检查和自我剖析，各级党组织书记带头上一次党课，真正把“三严三实”要求上升为一种政治文化、凝聚成一种精神旗帜和核心价值，营造风清气正、昂扬向上的社会风尚。这项工作中央已经部署，要提前谋划，提前做好组织准备、思想准备，这也是群教活动的深化。三是实施以“忠诚、干净、担当”为主题的干部修身行动。加强中国特色社会主义理论体系学习，组织党员干部读原著、学原文、悟原理；加强党员干部党章和宪法学习，深入-9-开展正反两方面的典型教育；举办中央、省委和市委重大决策部署集中轮训班，继续实施市管新任职领导干部“修德、修学、修廉”计划，引导党员干部始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”。对于思想政治建设工作，今年市委将召开专门会议进行研究部署。干部队伍的革命化、专业化，是干部队伍建设的一个问题两个方面。目前，全市干部队伍整体结构还不够优化，其中重要一条就是专业型干部比例偏低，在需要选配专业型干部增强班子整体功能时选来选去，就那几个人，且年龄偏大，专业型干部严重缺乏，甚至感到“无米下锅”，因此，要在大力提升干部队伍专业化水平上下大力气，重点做好4件事：一是实施“班子队伍专业化建设提升计划”。制定《干部专业能力素养提升计划》，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，办好县级领导干部“四个全面”战略布局学习研讨班，举办“2+8”重点专题系列培训，分别开办“两个决定”“八个发展”系列班次，对具体“操盘手”进行全覆盖培训。二是落实《2015—2018年绵阳市干部教育培训规划》，确保达到相应调训率、参训率和脱产培训学时数。三是继续依托递进班培养带头人，选拔专业型优秀干部人才充实到各级领导班子。四是围绕“六大发展战略”，深化“百人计划”，引进一批专业人才，选派一批专业干部到重点项目、重点工程、重点企业进行重点锻炼、重点培养。-10-第二，从严加强作风建设。教育实践活动虽然已经基本结束，但作风建设永远在路上，必须善做善成、久久