在市政协四届一次会议闭幕式上的讲话

—1—在市政协四届一次会议闭幕式上的讲话郭瑞民（2012年7月3日）各位委员、同志们：政协信阳市第四届委员会第一次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成了各项预定任务，就要胜利闭幕了。会议期间，各位委员以饱满的政治热情和高度负责的态度，认真履行职责，积极参政议政，踊跃建言献策，提出了许多很好的提案、意见和建议。会议选举产生了新一届市政协领导班子，明确了今后五年政协工作的总体思路和工作重点。会议开得隆重热烈、富有成效，是一次民主求实、团结鼓劲的大会，是一次集思广益、共谋发展的大会，是一次鼓舞人心、催人奋进的大会。在此，我代表中共信阳市委，向新当选的市政协领导班子成员表示热烈的祝贺!向出席会议的新一届市政协委员致以亲切的问候和良好的祝愿!过去的五年，是信阳改革发展历程中极不平凡的五年，也是我市人民政协事业实现新发展的五年。五年来，市政协始终着力服务发展第一要务，研究重大问题，形成了一批高质量的调研报告；始终着力增进人民福祉，广泛开展协商议政和民主监督，推动解决了一批重大民生问题；始终着力凝—2—聚智慧力量，加强与各党派团体、各族各界人士的联系合作，汇聚了强大合力；始终着力自身建设，积极推进履行职能的制度化、规范化、程序化，政治协商、民主监督和参政议政的实效性明显增强。对市政协三届委员会及其常委会的工作，市委是满意的。在这次换届中，由于年龄、工作变动等原因，有些同志不再担任市四届政协领导、常委、委员职务，他们在职期间，履职尽责，成绩显著，在此，让我们以热烈的掌声，向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位委员、同志们，这次市“两会”认真贯彻省九次党代会和市四次党代会精神，具体研究部署了我市今后五年的目标任务。五年看头年，做好今年的工作意义重大。今年以来，我们按照“持续求进、务实发展、积极作为”的总体要求，全面推进各项工作，发展势头持续向好，规模以上工业增加值、财政收入、工业投资、利用外资、出口等主要指标的增速，在全省居于前列。持续求进、务实发展、积极作为，是省委、省政府的明确要求，也是信阳进一步开创发展新局面的必然选择。借此机会，我就深入贯彻落实这一总体要求讲三点意见，与大家共勉。一、坚持持续求进持续求进是省委提出的贯彻中央经济工作会议精神稳中求进总基调的河南表述。要保持信阳经济发展好的趋势、好的态势、好的气势，就必须坚持持续求进，以提升求持续，—3—以持续促提升，创造更多有利条件，积蓄更强发展后劲。（一）持续求进要一届接着一届干。一届接着一届干，是党的事业从胜利走向胜利的一条重要经验。回首信阳发展历程，可以看到，不管是“宁肯苦干、不愿苦熬”的老区精神，“勇于吃苦、甘于奉献、善于创新、敢于胜利”的信阳精神，还是“善做善成”的信阳红精神；不管是实施“二次创业”，争当中原崛起后起之秀，当好中原崛起生力军，还是勇当中原经济区建设前锋，这些都是持续求进的具体体现，都是一届接着一届干的生动实践。正是历届领导班子打下坚实的基础，才有今天来之不易的大好局面。我们一定要十分珍惜已有的发展成果和成功经验，不能忘记历史，不能丢掉传统，不能随意更换思路。换届结束后，市、县、乡各级新的班子要握紧“接力棒”，团结带领广大人民群众，朝着既定的方向加速前进。（二）持续求进要多做打基础管长远的工作。持续是我们的追求和愿望，但是实现持续必须具备可持续的客观条件。失去了必要的条件，再好的追求和愿望都会落空。我们一定要本着对历史负责、对人民负责的精神，既重视眼前发展，又注重创造新的优势。要投入足够的力量，进一步完善综合交通体系，保护生态资源，兴建大型水利设施，加强农田基本建设，不断增强发展后劲。同时，大力发展文化科技教育体育等各项社会事业，全面提升软实力。—4—（三）持续求进要树立攻坚克难的勇气。探索走好“两不三新”“三化协调”科学发展之路，是建设中原经济区的核心任务，是我们责无旁贷的政治担当和神圣使命。前进的道路不可能是笔直的，想不经过艰难曲折、不付出极大努力，就轻而易举地实现突破，取得惊人的成就，只能是一种幻想。我们作为一个发展中的地方，城镇化、工业化水平还很低，在探索这条路子的过程中，将会面临许多意想不到的新情况新问题新挑战，这就要求我们保持清醒头脑，既要坚定信心，又要树立勇气，遇到艰难险阻，不彷徨、不退缩、不停步，知难而进，迎难而上，打好攻坚战。（四）持续求进要紧紧抓住发展机遇。机遇难得，机遇易逝。谁抓住了机遇，就能赢得发展；谁丧失了机遇，就会掉队落伍。我们要实现持续求进，就必须把握好当前面临的各种机遇。总体看，国家实施“十二五”规划是机遇，促进中部地区崛起是机遇，承接产业转移是机遇，建设中原经济区是机遇。我们切不可坐失机遇，特别是产业转移机遇，最多也就是三五年，错过这次机遇，按照正常的产业转移周期，可能要等上二三十年时间。如果我们不能在承接产业转移上有所作为，必将严重影响我们的城镇化、工业化和农业现代化进程。目前信阳具备了承接产业转移的基础条件，抢抓这次机遇显得尤为重要，抓住了，就有可能在两三年内上一个台阶，实现新的跨越。如果失去这次机遇，我们就愧对历史，愧对—5—人民。因此，我们必须强化机遇意识，乘势而上，顺势而为。二、突出务实发展务实发展是“三化协调”科学发展的内在要求。我们要把务实发展作为一种追求、作为一种品格、作为一种责任，以务实发展树立务实信阳的形象。（一）务实发展一定要从现在做起。世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。干，就要从认准了的事情做起。全市各个产业集聚区现在都确立了各自的主导产业，绘制了产业链图谱和招商图谱。像这样的事情，我们认准了，必须马上做、抓紧做，只争朝夕。说一千是个零，做一件是个一。工作停留在规划上、图纸上，绝不是务实的表现。发展壮大主导产业，不可能一蹴而就。一旦认准了，我们必须现在就行动，雷厉风行地干起来，持之以恒地干下去。只要把现在该办的事情一件一件办好，把现在应抓的工作一件一件抓好，把计划的任务一样一样落实，信阳发展的脚步就会更稳健，信阳进一步发展的基础就会更坚实。（二）务实发展一定要以项目为抓手。有项目才有发展，有大项目才有大发展。我们要坚持“三具两基一抓手”，把经济、政治、社会、文化建设和党的建设转化为具体的项目，以项目带动要素集聚，在推动项目实施中提升服务、改进作风、加快发展。抓项目就要突出重点项目。重点项目建设事关全局、事关统筹、事关后劲，牵一发而动全身，抓住了重—6—点项目，就抓住了全局。对激蓝OLED、国际家居产业小镇、出山店水库、明港机场、宁西铁路复线、息淮固高速公路等重点项目，要进一步完善工作机制，确保在建项目按时竣工、续建项目加快进度、新上项目如期开工、前期项目顺利推进。要大力实施“重点项目攻坚计划”，分类提出重点项目标准，凡达到标准的重点支持、强力推进，项目的谋划与推进情况记入实绩档案，作为考核评价干部的重要依据。选拔任用干部，凭票不唯票，更多看实绩。我们要在全市进一步树立干事创业的导向，营造干事创业的氛围。（三）务实发展一定要遵循客观规律。卢展工书记指出，务实发展就是遵循规律，勇于创新。创新与务实其实是同一个过程。创新就是认识规律、把握规律，并充分运用规律。事情总是发展变化的，当情况和条件发生了变化时，我们就要根据变化了的情况，站在新的起点上研究规律。中原经济区就是省委根据变化了的省情提出的，遵循了区域经济发展规律，既是务实又是创新。走好“三化协调”科学发展之路，破解新的难题，需要大胆探索、不断创新，也必须脚踏实地、遵循规律。务实离不开创新，创新也不能脱离务实。务实的创新才有意义，创新的务实才有成效。探索“三化协调”科学发展之路，是一个崭新的课题，不懂就要加强学习、就要深入研究，真正弄清楚什么是新型“三化”，“三化”如何协调发展，从而认识规律、把握规律、更好地运用规律。—7—（四）务实发展一定要让发展成果惠及人民。我们党的宗旨是全心全意为人民服务，科学发展观的核心是以人为本，这就要求我们必须造福人民。是不是务实发展，有没有务实发展，最终要看有没有造福人民。否则，跨越也好，崛起也好，GDP再大，高楼大厦再多，也不会得到老百姓的认可。因此，我们各级领导干部要时刻牢记，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把保障改善民生作为经济社会发展以及转变发展方式的根本出发点和落脚点，努力实现经济发展和人民幸福同步提升。团结带领全市人民建设幸福美好新生活，是我们的责任。责任如山，我们必须忠诚履职、尽心尽职、责随职走、心随责走，创造经得起实践、人民和历史检验的业绩。三、奋力积极作为中原经济区建设乃国之大事、省之大计、民之大业。主动融入中原经济区建设，是发展机遇，是历史责任，也是现实考验，我们必须积极作为，而且完全可以大有作为。最近一个时期，我们要集中力量打好“三张牌”。（一）要打好前沿牌。信阳位居中原经济区联南和承东的最前沿，是《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》确定的地区性交通枢纽和区域物流枢纽，我们有京广、京九和宁西三条铁路，加上分别与之平行的高速和国道，构成了联系长三角、珠三角的三大综合交通通道。信—8—阳被誉为中原侨乡、闽台祖地，独特的根亲文化成为我们紧密联系东南沿海地区的纽带。2011年，长三角16城市、珠三角9城市，再加上福建省，三个地方经济总量占全国的31.2%，台港澳三地经济总量相当于境内总量的10.2%。这些地方是我国经济最发达的地区。当前，这些地方的产业正加速向内地转移，从而为地处中原经济区前沿的信阳提供了加快新型工业化的良好机遇。我们顺应发展大势，充分发挥“三通道一纽带”的作用，大力开展招商引资，在短短两年的时间内，工业城的电子信息产业从无到有、蓬勃发展，得到了省委、省政府及有关部门的高度重视和大力支持。实践证明，信阳正处在加速推进新型工业化的黄金机遇期。全市上下对产业加速转移的趋势和机遇，对信阳独特的前沿优势，必须有充分的认识，行动要跟上，措施要跟上，力量要跟上，力争把所有产业集聚区全部打造成中原经济区承接产业转移的重要基地，积极创建“新型工业化示范城市”。我们要树立雄心壮志，通过五年时间的努力，奋力实现由工业小市向工业大市跨越。（二）要打好生态牌。信阳是全国9个生态示范市之一，山青水秀，到信阳来的人都说信阳好，而倍受赞誉的就是自然生态。这些年，我们十分珍惜良好的生态条件，高度重视生态文明建设，先后荣获“全国最佳环保示范城市”、“中国节能减排示范城市”、“中国绿色经济十佳城市”、“中国最具绿色竞争力城市”等称号。2011年全市所有监控河段水质均—9—达到省水功能区划类别要求，全年城市空气优良天数达346天，空气质量全省排名第一。生态文明是“两不三新”的核心内容之一。良好的生态不仅是宜居的条件，而且是实现“两不三新”“三化协调”科学发展的突出优势。我们必须认识和用好这个突出优势，更加有力地推进生态枢纽城、特色集聚区、绿色农业谷建设，大力发展生态经济，走好具有信阳特色的“两不三新”“三化协调”科学发展之路。（三）要打好民智牌。融入中原经济区建设，要求我们必须广泛集中全市人民的智慧和力量。信阳人民历来吃苦耐劳、智慧勇敢。革命战争年代，不怕流血，不怕牺牲，前赴后继，创造了30年红旗不倒的光辉历史；建设时期，不怕困难，不怕吃苦，苦干实干，创造了修水库、治淮河的千秋业绩；特别是改革开放以来，信阳人走出大别山，融入市场大潮，开阔了视野，解放了思想，学到了技能，提升了素质，既赢得了外地人对我们的尊重，也为信阳积累了发展所需的资金、技术和人才。见识多，观念新，本领强，创业热情高，这是信阳人民在市场经济大熔炉中炼就的品质，也是我们融入中原经济区建设最需要的品质。可以说，信阳人民的思想观念、智慧能力是信阳实现“两不三新”“三化协调”科学发展最雄厚的智力资源，也是信阳勇当中原经济区建设前锋最根本的动力。有这样的人民，我们没有战胜不了的困难；有这样的人民，我们完全可以在新的历史条件下创造新的辉煌。—10—各位委员，同志们，做好今年的各项工作，乃至做好今后一个时期的工作，都要求我们持续求进、务实发展、积极作为。希望全市各级政协组织和广大政协委员围绕中心、服务大局