在文化的视角下看廉政文化与廉政制度的关系

-1-市纪委市监察局干部理论和业务知识学习交流发言材料之一从文化的视角看廉政文化与廉政制度的关系李斌（2011年11月4日）根据市纪委监察局关于在机关干部中开展政治理论和业务知识学习的通知要求，我对十七届六中全会精神进行了认真的学习领会和思考。《决定》除引言和结束语外，共九个部分，分为六个板块。第一、二部分构成第一板块，主要阐述新形势下深化文化体制改革，推动经济社会大发展大繁荣的重大意义、指导思想、奋斗目标、重大方针；第三、四、五、六、七、八部分构成第二板块，主要部署文化改革发展的重点任务；第九部分是第三板块，阐述加强和改进党对文化工作的领导。【用“六个坚持”对改革开放特别是十六大以来的文化建设成就进行了总结；用“四个更加”、“四个越来越”、“三个关系”阐述了加强文化建设、文化改革和发展的重大意义。】【明确指出：要用社会主义先进文化引领前进的方向，凝聚战斗的力量，指出没有社会主义文化的繁荣发展，就没有社会主义现代化等。】【提出了加强社会文化建设要遵循的五个方针。】【明确提出了社会主义的核心价值体系：坚持马克思主义的指导地位，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向；-2-爱国主义是民族精神的核心；改革创新是时代精神的核心；社会主义荣辱观是社会主义道德的根本要求（“八荣八耻”）】【中央对这次全会精神的形成高度重视，从今年四月份开始就着手对此进行起草，期间在全国共征求到1498条各方面的意见和建议，中央组成八个调研组对十二个省市和部队进行了全方位的调研】在学习中深切感到，中央把建设文化软实力与我国的现代化建设、民族的富强、国家的兴旺发达和长治久安等放在了同等重要的地位，由此可见我们党对社会主义文化建设的高度重视，也可见文化建设在我国现代化建设中十分重要的地位。也充分说明我们党是一个具有高度文化自觉的政党，90年的奋斗历程告诉我们，我们党总是以思想文化的觉醒和觉悟来把握前进的方向、凝聚战斗的力量、推动事业的发展。广义的文化：指人类社会在社会实践中所创造的物质财富和精神财富的总和；狭义的文化：指社会意识形态以及与之相适应的制度和组织机构。文化最大的特性：极强的渗透性和持久性。从世界历史发展进程看，先进文化对一个国家民族精神的塑造和形成，对一个国家经济社会发展和民族富强起着至关重要的作用。文化是一个民族凝聚力和创造力的重要源泉，是综合国力的重要因素，是经济社会发展的重要支撑。【恩格斯：文化上的每一进步，都是迈向自由的一步。】【欧洲大陆走向现代工业文明就是以“文艺复兴”为肇始。“文艺复兴”之前，整个欧洲被宗教神学思想所控制，缺少民主文明的精神思想。但在但丁、伽利略、布鲁诺、哥白尼等一批思想和-3-科学先驱横空出世之后，欧洲的思想意识、文艺理论、科学技术等领域都发生了可以说是颠覆性的变化。“文艺复兴”给欧洲带来民主文明的同时，也带来了先进的科学技术，他们的现代工业因此得到了很快的发展，这些国家一个个先后走向了富强。与我们落后的亚洲地区相比他们成了名副其实的欧洲列强，他们利用坚船利炮让我们所谓的天朝大国吃尽了苦头，给我们几代人的内心留下了挥之不去的酸楚和苦痛，甚至在某些方面给我们留下了永远的耻辱。】【美国独立战争以后，仅其一部美国宪法的诞生就给整个人类社会留下了一笔十分宝贵的精神文化财富。在宪法的起草和制定中，他们把“公民权利”和“基本人权”，还有公民监督政府的权力，包括避免、揭露、防止、抵制政府作恶的权力作为衡量一部宪法和一个政府好坏的第一标准。所以美国在这一宪法大纲的引领下走向了繁荣富强。因为法律制度是一个国家文化最有特质的反映，是一个国家文化精神的体现，对法律至高无上的遵从也是一个国家民主文明与否的象征。有学者针对美国宪法的制定说，一个精巧的设计，创造了一种既民主又共和的体制，并充分凸显了宪政与法制的精神，从而使这个幼稚的国家在草莽中崛起，迅速成为你不喜欢但却不能轻视的超级大国。】【“五四”新文化运动让当时积贫积弱的中国大地感到了西方文明的美好，学习西方现代科学技术，致力于国家富强成为了一代人的理想和追求。“中学为体，西学为用”成了那段历史永远高扬的文化旗帜。但当时中国社会反帝反封建反殖民地的任务十分艰巨，国家处在危难存亡的历史关头，所以救亡运动压倒了民主-4-启蒙的潮流，使得我们学习借鉴西方文化，利用现代科学技术开启我国现代文明的条件没有得到很好的发挥。】【刘再复（前中国社科院文学研究所所长）:“五四”启蒙运动，并没有深入到最广大的层面，也未进入数千年积淀而成的最坚固的文化层面。不能深入到这一层面，新的文化思想就难以化入民族文化心理的深层结构中，即不能化为民族集体无意识，以形成新的具有现代意义的民族性格，----启蒙运动并没有在中国文化的深层结构中获得成功。】改革开放以后，国门打开，我们看到了西方发达国家经济的繁荣及科学技术的高度发达，看到宝岛台湾人民并没有处在水深火热之中。全国上下坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持“四项基本原则”的战略方针。国人对富裕、对财富的渴求欲望一下子释放了出来，全民族齐心协力搞建设，使得我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就。但实事求是的讲，在经济得到很快发展的同时，我们在对文化特别是对主流文化、对社会主义核心价值观构建的某些方面出现了一些问题。正如十七届六中全会所指出的：文化在推动全民族文明素质提高中的作用亟待加强，一些领域道德失范，诚信缺失，一些社会成员人生观、价值观扭曲，用社会主义核心价值体系引领社会思潮更为紧迫等等。这也是党和国家对当下意识形态领域存在的某些问题的正视。现实也让我们感到了全面加强先进文化建设，坚持社会主义核心价值体系，用社会主义核心价值观引领社会发展的的紧迫。【当我们吃着含有苏丹红的食品，喝着含有三聚氰胺的牛奶，地沟油在餐桌上时时危害人们生命健康的时候；当一个脆弱的生-5-命被汽车碾轧两次路旁却投来了十几双冷漠的眼神，一个幼小的生命就此消失的时候；当腐败在不断侵蚀我们党和国家肌体，给人民生命财产造成巨大损失的时候；当老百姓为了自己的合法利益受到无端侵害不断上访的时候，等等。我们似曾想过这些问题的出现到底是什么原因造成的呢？】国民从心智、性情、身心、教益等方面缺乏精神上的满足和依归的“盲区”，在某种程度上出现了“文化饥渴”。所以，历史和现实都在告诉我们要积极构建和推崇、提倡、弘扬有利于人类社会民主科学，健康发展的优秀文化；我们要积极传承有利于人类社会向更加文明美好，和谐进步发展的优秀文化。【联合国教科文组织提出：发展最终应以文化概念来定，文化的繁荣是发展的最高目标。】【温家宝总理（就文化的继承和创新）：优秀文化是民族的精华，是民族的智慧，是民族精神的结晶。】【刘再复：我们对真善美的追求就是要让“猪的城邦”变成高尚诚信文明友善的城邦。】消极颓废、阴险狡诈的小人文化，极端个人、追求等级的民粹文化；民族优等、反叛人类的种族灭绝文化；贪图享乐、自私自利的个人文化；脱离人民、宗法专制、以权谋私的腐败文化等等都是我们必须杜绝和警惕的。【“二战”前期德国有两个十分著名的哲学家：尼采（德国哲学家，哲学理论思想：“超人”哲学和等级哲学----日耳曼民族、日耳曼贵族就是优秀高级的民族等理论）；海德格尔（德国哲学家，-6-哲学理论思想：“未知死、焉知生”为核心的“士兵哲学”、“死亡哲学”----恰好与我国儒家文化“未知生、焉知死”积极健康的人文精神相反。）。德国纳粹正是利用这两人消极极端的思想文化来挑起民族、种族仇恨发动战争的。二战期间德国士兵每人都带有一本海德格尔的《存在哲学》。在消极民粹文化影响下所发动的惨绝人类的二次世界大战，足可以让我们看到消极腐朽文化给人类社会发展带来的巨大破坏作用。】【我们国家在经济社会发展当中存在的一些腐败问题更是让我们触目惊心，一个个腐败分子动辄几百万、几千万、上亿元的腐败资金；腐败手段花样翻新，腐败问题涉及经济政治的不少领域；一个个腐败案件动辄牵连十几人、几十人、上百人，一批批党员领导干部在金钱美女面前倒下。这些腐败问题给人民的生命财产造成了巨大的损害，给我们党的执政根基形成了巨大的危害，对我们国家经济社会的发展造成了巨大的危害。】腐败问题的形成其实也是自私自利、贪图个人享受，金钱至上、追求个人享乐的消极腐败思想文化造成的。腐败不是某个掌握了权力的个人所造成的，腐败包括上世纪给我们国家造成十年浩劫的“文革”运动都是有文化成因的。【腐败的成因用西方理论讲其实也是一种“共同构成”：教育的不力，监督的缺失或不到位，机制制度的不健全不完善，惩处的不严，不良之人的使用及用人的近亲繁殖；每个人对私利贪婪过度的追求。我国近代国学大师王国维也对此有过十分经典的论述：文化不是个体的，政治和文化行为是一种共同行为。】【我国著名文学大师巴金老人在他晚年写的《随想录》中，-7-对造成我国十年浩劫的“文革”进行了深刻的反思和忏悔，老人家反思和忏悔的结果就是“文革”是一个民族共同造成的犯罪。他对“文革”灾难的体悟是：“文革”是民族的“共同犯罪”，灾难的造成是因为我们恐惧，因恐惧而丧失了良知，背离了善。他在《怀念老舍同志》一文中也说“老舍的死去，使我们活着的人惭愧”。】【在“文革”期间“小人文化”、以个人崇拜为核心的“神文化”、“沉默文化”、“语言暴力”文化十分盛行。】【中国文化里“替罪羊原则”大行其道，而“共负原则”却很少。】构建社会主义优秀文化，建设社会主义核心价值体系是增强国家软实力的战略举措；对实现国家繁荣富强、民族兴旺发达、社会和谐昌盛具有深远的历史意义。在中央颁布实施的惩防体系《实施纲要》中，把教育放在了首位，足可以看出党风廉政建设宣传教育是反腐倡廉建设的基础性工作，也是预防腐败的第一道防线。这次党的十七届六中全会对加强廉政文化建设又提出了更高更新的要求，所以，加强廉政文化宣传教育，构筑反腐倡廉的思想道德防线的任务就显得十分紧迫。韩愈说过“师者，传道授业解惑”。当然我们不是老师，但我有时觉得我们大家所从事的纪检监察工作也在对党员干部传道、授业、解惑。【学习宣传国家法律和党纪政纪是教育，对党员干部进行监督引导是教育，对违纪违法案件的查处也是教育。可以说教育贯穿于反腐倡廉工作全过程。我们也在传道，传什么道？我们在传-8-作为党员干部要树立坚定的理想信念，树立高尚的道德情操，忠诚于党和人民事业的道；我们也在授业，授什么业？授作为党员干部要时刻谨记权来自于民，要为民尽心竭力服务，要情系于民，执政为民这个业；我们也在解惑，解什么惑？解作为党员干部面对金钱、面对一己私利如何保持清醒的头脑，用党纪国法约束自己这样的困惑。】作为人类文明智慧结晶的文化就是在不断的学习、教育中得以传承、发展、创新。构建社会主义核心价值体系，推动廉政文化的传承创新也是我们反腐倡廉工作应秉承的理念。廉政文化的核心内容与社会主义核心价值体系是一体的，加强廉政文化建设就是要在党员干部中树立起一种高尚的人格修养，良好的情操修养，树立起艰苦奋斗、积极向上，开拓创新、与时俱进的精神理念，让党员干部把这种精神理念内化为一种道德信仰。如果说文化是一个民族的血液，那精神就是这个民族的灵魂，由此也可以说社会主义核心价值和廉政文化以及廉政制度就是我们党员干部的精神支柱和灵魂。所以，我今天与大家交流探讨的另外一个内容就是有关廉政文化和廉政制度的相关内容。我交流发言的题目是《从文化的视角看廉政文化与廉政制度的关系》，之所以选择这样一个题目一是因为党的十七届六中全会对文化建设做出了一系列十分重要的决定，对加强新时期廉政文化建设也提出了明确要求；二是因为针对当前的反腐败措施，到底是以文化反腐为主还是以制度反腐为主，国内争论比较多，我今天尝试着从文化的角度对廉政文化与廉政制度进行比较，从理论和实践上对这两者的辩证关系从三个-9-方面进行初步的探讨。第一是廉政文化与廉政制度在形成和发展上的区别；第二部分是廉政文化与廉政制度的联系；第三部分是关于廉政文化与廉政制度的建设和培育。一、廉政文化与廉政制度在形成和发展中的区别廉政文化与廉政制度在形成和发展中的区别主要有五个方面。1、廉政文化与廉政制度在形成和发展当中有理性与非理性的区别。廉政文