双流县司法局关于开展“素质大培训技能大练兵作风大转变”主题活动的实施方案

双流县司法局关于开展“素质大培训技能大练兵作风大转变”主题活动的实施方案为全面提高司法行政干警队伍、法律服务队伍政治业务素质，树立公正高效权威的执法、司法、服务形象，按照省司法厅、市司法局《关于在司法行政机关开展“素质大培训技能大练兵作风大转变”主题活动的实施方案》以及市、县政法委《关于在政法队伍开展“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”主题活动的意见》要求，结合我县司法行政工作实际，制定如下实施方案。一、指导思想深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照省委“提升能力、真情为民、崇尚实干、坚守清廉”的要求，围绕严格、公正、文明执法和优质服务这一核心，全员参与，整体延伸，广泛开展素质大培训、技能大练兵和作风大转变活动，内强素质，外树形象，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、服务人民的司法行政队伍，为推进我县和谐发展、科学发展、又好又快发展，构建城乡一体的工作机制，满足人民群众对司法行政工作的新要求，服务试验区建设，落实为民惠民要求，努力实现法律服务深化发展、法律保障更加有力、法制宣传成效突出、基层建设整体加强、队伍建设全面提高五大目标，奋力开创司法行政工作新局面。二、工作目标（一）加强司法行政队伍建设，提升队伍整体形象。建立健全司法行政队伍教育培训和考试考核机制，，牢固树立社会主义法治理念。进一步深化和完善干部选拔任用机制，不断提高班子和全局干警围绕党委政府中心工作开展服务保障的能力和水平。，规范和健全监督管理体制，形成以制度管人、管财、管事的格局，促进自律意识普遍增强，工作作风、执法（执业）作风明显转变，工作效能明显提高，人民满意度大幅提升。（二）健全法律服务工作体系，提高法律服务水平。以试验区建设为契机，以维护公平正义为价值追求，积极整合法律服务、法律援助等职能，建立健全规范、高效、便捷的公共法律服务体系，建立法律服务诚信信息系统，为促进双流社会经济又好又快发展提供高质量的法律服务。努力提高律师、公证、法律援助等法律服务的社会公信力，全面提升法律服务的整体水平，切实满足人民群众对公平正义的司法需求。（三）推进基层基础工作，强化基层工作职能。按照制度、管理、业务规范化要求，统一司法所的各项规章制度，建立健全奖惩激励机制，强化司法所工作职能。进一步构建人民调解工作体系，积极探索建立“大调解”机制，以“三级联创”为契机,加强人民调解员队伍的长效机制建设。进一步促进人民调解、行政调解、司法调解的有机结合，整合资源和力量，多管齐下，多措并举，形成齐抓共管的“大调解”格局。三、主要任务（一）全面开展素质大培训。以提高司法行政队伍的政治理论素养和业务素质为着眼点，以各科、室、处、所长、执业岗位人员以及新进司法行政机关干警为重点对象，以在岗培训为主要形式，依据分级管理和分类培训的原则，分期分批开展教育培训工作。（二）广泛组织技能大练兵。按照立足岗位、注重实效的要求，实行全员练兵。全县各级司法行政干警以熟悉岗位工作职责，提高业务管理指导能力，熟练掌握和运用公文写作、电脑操作等为主要内容开展岗位大练兵。法律服务工作人员以熟练掌握和运用法律知识、提高法律服务水平、提升办案能力等为主要内容实施全员大练兵。通过业务技能强化训练，培育一批不同岗位的标兵，树立一批不同类型的典型。（三）努力推进作风大转变。以效能建设为重点，严格执行首问（首办）责任制，推行限时办结制、责任追究制和执法办事告知制，严肃查处办事推诿塞责、久拖不决、随意执法和行政不作为等问题；以党风廉政建设为关键，守住党纪国法的红线，守住廉洁从政的防线，守住道德操守的底线，不闯法律与纪律的禁区；严格执行政法队伍和法律服务中介行业协会的各项规定、禁令，对影响执法公正的必查，对损害司法行政队伍形象的必究，对伤害群众感情的必纠，对边整边犯的严处。四、实施步骤（一）部署动员阶段（3月至4月中旬）1、制订方案。根据县委政法委和市司法局安排制定我局活动实施方案，并上报市局“三大主题活动”办公室和县委政法委。2、全面动员。根据市、县委政法委安排，进行全县司法行政系统“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”主题活动动员，掀起“三大主题活动”高潮。3、广泛宣传。加强与新闻媒体沟通与联系，充分利用电视、报刊、简报、信息和宣传橱窗，大力宣传开展“三大主题活动”的重大意义、基本内容和目标任务，让“三大主题活动”家喻户晓，人人皆知。（二）组织实施阶段（4月下旬至9月）1、积极开展培训工作。（1）参加素质培训的对象主要是司法行政机关全体工作人员、执业律师、执业公证员、基层法律服务工作者。（2）培训工作的原则坚持分级管理和分类培训。律师、公证、基层法律服务、人民调解等行业协会、业务主管部门根据行业特点组织开展对所属人员的培训工作。（3）培训内容主要是：党的十七大和全国政法工作会议精神；市委十一届四次全会精神；全市政法工作会议精神；社会主义法治理念；科学发展、为民惠民、城乡一体化的工作观念；各行业相关法律法规和政策、从业规定、岗位职责、职业道德等。司法行政干警、法律服务人员参加培训时间每月不少于8学时。（4）培训的方法坚持“四结合”原则，即集中培训和岗位自学相结合、课堂化培训与各种助学活动相结合、基础知识培训与专题研讨、案例剖析相结合、“送出去”与“请进来”相结合。确保培训的师资、经费、人员、时间、效果“五落实”。2、大力开展全员练兵。司法行政干警、律师、公证、基层法律服务工作者都要参加练兵活动。司法行政干警以岗位技能为重点，司法助理员和法律服务工作者以“汤群芳人民调解工作十三法”为标准，将化解矛盾、调解纠纷、法制宣传和做群众工作作为练兵重点；律师以提高法庭辩护能力和司法文书制作能力为练兵的重点；公证人员将制作公证文书作为练兵重点。采取集中训练与分散训练相结合，群众性训练与竞赛比武活动相结合等方法，广泛开展练兵活动和各种模拟演练，组织开展不同科目、不同规模的技能比武竞赛，以评选“十岗百佳”活动作为载体，推动大练兵活动不断掀起高潮，以优异成绩参加10月中旬省司法厅组织开展的司法行政系统大比武竞赛考核活动。3、努力转变工作作风。要按照“树立公正高效权威的执法、司法形象”和“言必责实、行必责实、功必责实”的要求，坚持“三个移”工作方针，以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以加强基层工作、提高机关效能、便民利民惠民为着力点，以基层满意不满意、人民群众满意不满意作为评价标准，深入开展作风大转变活动。要做到钱往基层花、人往基层走、事为基层办、干部从基层提、作风在基层体现、经验在基层总结、形象在基层树立。要从规范机关行为、优化办事程序、提高机关行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，要建立健全职责清晰、管理科学、运转协调、行为规范、奖惩分明的机关管理制度。在律师事务所、法律服务所建立失信惩戒制度，以法律援助和“148”法律服务专线为载体，健全法律援助服务网络，做到哪里需要服务，哪里就有法律服务工作者，哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解员。（三）考试自查阶段（10月）1、统一参加省厅于10月上旬组织的“三支队伍”进行“三大主题活动”考试考核。考试考核不合格的待岗培训，三次考试（考核）不合格者自动转岗。2、积极组织参加全市司法行政系统开展“三大主题活动”先进集体和“十岗百佳”先进个人评选活动。3、以各科、处、室、所为单位进行自查，形成书面自查报告。（四）考核总结阶段（11月至12月）1、根据自查和参加全省考试、比武情况进行查漏补缺，全面完成各项任务。2、上报开展“三大主题活动”优秀科室、优秀干警和各类标兵评选情况，并向上级推荐先进集体和先进个人，同时上报全局活动总结。五、工作要求（一）统一思想，提高认识。“素质大培训、技能大练兵、作风大转变”主题活动，是全面贯彻落实全国政法工作会议精神的重要举措，是省委、省政府全面加强政法工作的重大决策部署，是全面提高政法队伍整体素质的重要手段，是推进司法行政队伍革命化、正规化、专业化建设的重要载体工程。要深刻认识全面开展“三大主题活动”的重大意义，精心部署、狠抓落实，确保活动取得实效。（二）加强领导，强化督导。为加强“三大主题活动”的组织领导和统筹协调，县局成立以局长曾飙为组长的“三大主题活动”领导小组和县局“三大主题活动”办公室。“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓。要突出“实、深、新、严”要求，把突出重点、抢抓亮点、务求特色贯穿工作始终。局党组成员将按照分工对各单位开展“三大主题活动”情况进行全程监督、全程指导、全程把关。对工作不力，问题较多的单位要限期整改，并在全系统通报。每个阶段实施方案要报县委政法委审批。每个阶段工作完成后由上级“三大主题活动”领导小组办公室检查合格后，方能转入下一阶段工作，同时上报全局活动总结。（三）结合实际，注重实效。紧密结合自身素质、技能水平和执法作风实际，结合工作岗位和今年工作任务，从实战出发演练技能、从群众反映改进作风，着力解决素质不高、技能不强、作风不实等突出问题，狠抓落实。广泛开展多层次、多形式的争先创优活动，努力展现司法行政队伍团结拼搏、开拓进取、奋发向上的精神风貌。（四）开门整顿，增强实效。要主动邀请人大代表、政协委员视察，主动邀请新闻媒体报道采访“三大题动”的进展情况，把“三大主题活动”置于广大群众和社会各界的监督之下。对群众举报投诉必须件件查实、件件有回音。要积极开展对外宣传工作，报道“三大主题活动”中涌现出的感人事迹和先进典型，报道司法行政工作在为推进全县和谐发展、科学发展、又好又快发展，构建城乡一体化和服务试验区建设，落实为民惠民要求中发挥的积极作用，向社会充分展示司法行政队伍的良好形象，为开展“三大主题活动”营造良好的舆论氛围。