IWMI报告：发展中国家废水农业的驱动力和特征

编者按：8月18日，国际水资源管理研究所（InternationalWaterManagementInstitute,IWMI）公布了一份关于城市农业水资源利用情况的报告。该报告通过调查53个城市的农业用水情况，发现约80%的城市使用未经过处理或处理不完全的污水进行农业灌溉。报告还对如何利用废水，减少健康和环境风险提出了建议。IWMI报告：发展中国家废水农业的驱动力和特征1研究的范围在发展中国家的很多城市中，城市及其周边地区均使用未经处理的废水和被污染的水进行灌溉。这种做法支撑着农民的生计并且成为城市食物供给的重要来源，但是它对种植者和消费者的健康构成了严重威胁。迄今为止，对于理解废水农业的驱动力和特征及如何权衡农业发展与人类健康，还未开展过全面的数据分析。因此，国际水资源管理研究所（IWMI）的农业水管理综合评价（ComprehensiveAssessmentofWaterManagementinAgriculture）项目对来自不同国家的53个城市进行了案例分析。该研究调查了废水的来源及其对灌溉农业和环境的影响；确定了关键的驱动因素；评估了废水利用的程度及卫生设施和废水管理的水平；强调了贫穷的后果及废水利用的威胁和益处。研究地点的选择力图涵盖发展中国家城市的各种类型：极度贫穷的城市和富裕城市，湿润地区城市和干旱地区城市，以及沿海城市和内陆城市等。令人惊讶的是废水耕作可能会带来显著的益处：（1）缺水或难以获得清洁水的地区能够进行粮食生产。（2）当这种耕作方式带来的收益提高农村家庭的生活水平时，就能为其提供更好的营养和教育。（3）营养物质的循环最终可节省化肥，并且提高环境效益。（4）农业的废水应用被视作土地处理的一种方式，而其他的手段则行不通，因此它带来了环境效益。然而，伴随着这些益处的是严重的健康风险，包括农民的皮肤感染和蠕虫感染以及接触被感染粪便中各种病原体的风险。其他潜在的风险包括：（1）土壤中生物可吸收型重金属的累积及其对有机体的危害；（2）废水的广泛利用和盐分的运移对流域水文的影响；（3）地表水和地下水的微生物污染风险；（4）化学和生物污染物向作物转移。2发展中国家废水农业的驱动力研究表明，在灌溉农业中废水利用的主要驱动力是以下三个要素的综合：（1）城市水需求的激增和相关废水（不管是经过处理的还是未经处理的）的回流，造成了传统农业水资源的污染；（2）城市食品需求和市场刺激推动了城市周边地区的食品生产行业的发展，从而污染了这些地区的水资源；（3）缺乏可供选择的（更安全或价格更低廉的）水资源。另外，贫穷和移民也发挥了重要作用。由于缺乏水资源而不能处理废水；由于农民贫穷，而不管水质如何就利用可获得的水资源；移民导致城市及其周边地区的农业将废水利用作为支撑生存的一种方式。图1废水农业随城市贫穷程度的变化3城市及其周边地区废水农业的发展程度所调查的城市中，有4/5在城区及其周边使用（未经处理的，处理过的或稀释的）废水进行灌溉，虽然在某些情况下各城市的废水灌溉面积并不大。仅仅在这53个城市（总人口1.66亿）中，已经有40万公顷的土地是利用废水灌溉的，而从事这项劳动的110万农民有450万家眷需要供养。通过综合不同来源的信息发现，世界上利用处理、部分处理和未经处理的废水进行灌溉的农民总数估计达到2亿，灌溉的农田面积至少达到2000万公顷。这些数字包括灌溉水被重度污染的地区。不仅仅是穷国在从事着废水农业。中等收入国家的许多城市尤其是那些缺水的城市也拥有大范围的废水农业。然而，在具有较高城市贫穷指数的较穷城市中，由于其农业为城市农业，所以废水农业的比重更高。4城市水需求和废水处理处理城市污水以服务于城市及其周边地区的灌溉需求是一个比较普遍的情况。考虑到需要回收和处理的污水数量，以及与此不相匹配的污水处理点数目，无疑水体污染会日趋严重，而农业必须对该变化作出应对也是不难想见的。整体而言，现有数据表明，85%的被调查城市未对其排放的废水进行处理，或者仅仅部分处理；只有15%的城市对其废水进行了完全处理。由于在城市中生活用水和工业用水通常被一起排放，因此应特别注意将工业废水和生活废水分开，以减少化学污染的风险。表1调查结果一览表区域有数据的城市数量国家贫穷指数（范围）城市人口数（百万）废水农业农民总数废水农业总面积（ha）农作物类型被利用废水的质量非洲930～552235505100以蔬菜和谷类为主主要是未处理或仅是稀释亚洲1914～4572992880214560蔬菜、谷类和草料大部分未处理或仅是稀释，仅有一部分处理过拉丁美洲815～806388300142160蔬菜、谷类和草料大部分未处理或仅是稀释，仅有一部分是处理过中东320左右9332034920谷类和其他作物大部分处理过或已稀释5权衡风险和利益在阿克拉（加纳首都），每天100公顷的蔬菜灌溉田产出的蔬菜可供20万城市居民食用。对阿克拉的详细研究表明，城市农业不仅带来了利益，也存在着潜在的风险——通过废水农业使流行病在世界各地蔓延。巴基斯坦的案例研究表明，在巴基斯坦，国内蔬菜生产总量的26%来自于废水农业，并且这些农民的毛利润非常高，因为在化肥方面的支出减少了。但是他们感染蠕虫病的风险却更大。在越南的案例研究中，利用废水生产的稻米的产量相当高，表明废水是一种很好的肥料来源。在53个城市中，110万农民依靠着废水农业供养450万家眷，他们将废水农业作为其主要或次要的收入来源。6安全利用废水的政策建议关于农业废水利用的政策和决策通常应由地方来推动，因为各国的的社会经济、卫生和环境状况各不相同。但是，在这项研究结论的基础上，研究人员提出了以下关键建议，以指导决策。（1）城市及其周边地区的农业可以提高其对城市的粮食供给能力，并且成为一种有效的能够以非常少的边际成本得到改善的营养来源。（2）应当广泛应用世界卫生组织（WHO）的废水健康利用指南（2006）。因为它考虑了日益增长的适应性变化，这在减少健康和环境风险方面具有成本效益。（3）千年发展目标的实施应将改善水供给部门的政策和投资与改善卫生和废水处理部门的政策和投资更加紧密地联系起来，以实现效果最大化。（4）在应对风险时，一方面，国家机关在规划、筹资与保养卫生和废弃物处理设施方面应发挥重要作用。另一方面，将改善水质和减少健康风险两方面的工作进行外包，并且通过安全的土地权利、经济激励和提高农民知识水平和责任的社会营销等措施来支撑这样的外包行动。这可在减少公共健康风险的同时维护城市及其周边地区农业的利益。（5）最后，各国必须制定更安全的废水利用政策和行动，以在维护农民利益的同时减少健康和环境风险。（熊永兰编译）原文题目：Driversandcharacteristicsofwastewateragricultureindevelopingcountries–resultsfromaglobalassessment来源：检索日期：2008年8月19日