反腐倡廉集中警示教育活动系列评论之三

全市反腐倡廉集中警示教育活动系列评论之三建章立制力求长效本报评论员全市反腐倡廉集中警示教育活动经过参观学习、深入讨论、整改落实，取得了阶段性成果，为即将在全市开展的党的群众路线教育实践活动打下了基础。但开展警示教育活动，不仅要使领导干部在理想信念上得到锤炼，在思想灵魂上接受一次洗礼，更要着力构建权力运行的监督制约机制。目前，活动正在进一步向基层干部延伸。为保持活动成果，形成长效机制，各地各部门要不断总结完善，建章立制，推动警示教育活动长期开展下去，务求取得实效。开展反腐倡廉集中警示教育活动的指导思想，就是以违法违纪典型案例为反面教材，反对“四风”，警钟长鸣，引导广大党员领导干部牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变思想道德防线，弘扬恪尽职守、廉洁奉献的优良作风，为实现驻马店加快崛起、富民强市的奋斗目标提供坚强的政治保证。要把整改落实的成效巩固下去、坚持下去，要实现对“四风”问题的经常抓、长期抓，关键是建章立制；要着眼于管长远、管长效，实现由短期教育整治向规范常态管理的转变，关键是建章立制；要阻止领导干部走上违法违纪的道路，加快制定更加规范、更加明确、更加有效的制度，也是一个关键的措施。反复发生的问题要从规律上找原因，普遍发生的问题要从体制机制上找原因。“四风”问题反复出现、屡禁难绝，成为人民群众反映强烈的突出问题，从根本上要从体制机制中找原因，要从建章立制上想办法。“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。试想，如果忽视了建章立制，热衷一时效果、追求短期改善、沉迷表面功夫，因此沾沾自喜、固步自封、止步不前，不良作风难免在活动之后卷土重来，已经取得的成果也很难巩固。在这个意义上，制度建设既是活动的目标，也是活动取得成效的关键，只有把整改措施用规章明确下来，把落实意见用制度固定下来，才有望从源头上遏制不正之风，从根本上解决突出问题。力求长效，必须注重制度的针对性和操作性。长效机制建设包含丰富的内容，各地各部门一定要从各自的实际出发，综合考虑工作急需、条件具备等因素，针对工作中的薄弱环节，明确当前长效机制建设的重点内容，统筹各方面的因素，制定长效机制建设的目标计划，分步骤分阶段组织实施。要处理好当前和长远的关系，对过去制定的制度，行之有效的要继续执行，并不断加以完善，存在某些不适应情况的，要进行调整、补充和修改。同时，要立足于当前的实践，尊重群众的首创精神，汲取有益营养。要坚持务实管用原则，处理好系统和简便的关系，要尽可能明确具体，简便易行，具有可操作性，力戒繁文缛节和形式主义。力求长效，必须建立责任追究机制。建立健全违反制度的追究问责办法及监督检查等配套措施，形成各项制度可监督、可检查、可追究、可问责的完整体系。从根本上看，党内制度执行力的强弱，取决于监督和问责是否坚决有力，取决于领导干部特别是主要领导干部有没有担当、有没有坚持党性原则标准。要明确制度执行的责任主体，防止责任不明，执行起来一级推一级、部门推部门，彼此都做老好人。只有明晰制度面前没有特权、制度约束没有例外，才能打消一些干部仍然存在的侥幸心理、观望态度，才能依靠严格的执行正风肃纪，形成威慑。力求长效，必须建立督察查访机制。要整合督察力量，进一步加大督察力度、增加督察频度，围绕决策落实抓督察，围绕项目进度抓督察，围绕项目服务抓督察。要强化随机督察，动态跟踪，坚持跟踪督察到一线、实地查看到一线，哪里不落实就跟踪督察到哪里，哪里难推动就把督察的主要精力投放到哪里，哪里群众意见集中就重点督察哪里，切实做到真督实查，及时发现纠正机关干部执法、审批、服务过程中存在的问题。要坚决克服人头熟、关系多、干扰大等督察障碍，对市委、市政府确定的重点工作、重点项目、重点批件都要列入台账督察范围，已经落实的查成效，正在落实的查进度，没有落实的查原因，影响落实的查责任，通过督察推进工作落实，确保政令畅通。领导干部廉洁自律的意识是否增强、严格他律的措施是否完善、为民服务的作风是否有明显转变，是检验警示教育活动成效的重要标准。确保警示教育活动取得实效，真正做到善做善成、善始善终，要求我们在建章立制、力求长效上下真功夫，用严格的制度、严明的责任、严格的执行切实改进作风、防范“四风”，这样才能让活动的成效得以延续，才能进一步营造风清气正、干事创业的良好环境，推进驻马店富民强市、加快崛起的伟大事业。