——泸沽湖镇人民政府旅游工作汇报

-1-以开发促进保护以保护促进传承力促泸沽湖旅游业跨越式发展——泸沽湖镇人民政府旅游工作汇报泸沽湖镇人民政府镇长余德智（2010年8月25日）尊敬的各位领导：大家好！首先，热烈欢迎你们到泸沽湖镇检查指导工作，关心、帮助和支持泸沽湖的旅游事业发展。刚才，雪松书记就泸沽湖景区资源开发与保护的现状、面临的问题及下一步的工作思路作了详细的介绍，下面，我就泸沽湖旅游资源保护与开发的现状作简要补充，就泸沽湖镇旅游业发展面临的问题及今后的发展思路作简要汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。一、生态旅游资源保护开发成效显著我镇原来经济发展底子薄，无大的产业支撑，经济发展滞后，唯有发挥优势，大力发展旅游产业，才能实现富民强镇目的。因此，镇党委政府通过广泛的宣传，统一了全镇人的思想，充分认识到了实施旅游兴镇战略的重要性，全镇干部群众心齐、气顺、劲足，一系列旅游保护开发举措出台，并得以顺利实施。（一）开展生态环保建设，抓好景区清洁卫生。过去，泸沽湖旅游景区随处可见生活垃圾，公共场所常出现人畜粪便，田间地角残留白色地膜，室内外污水任意排放等。这些既严重污染-2-生态环境，又损毁旅游形象，更引起游客不满。面临“脏”的现状，镇党委政府借城乡环境整治之机，形成各方齐抓共管景区清洁卫生工作，在景区各村配备了必要的垃圾装置。积极组织发动干部群众在博树等景点植树造林和种植花草；主动配合有关部门抓好天保工程和退耕还林还湖还草工程，巩固造林种草成果，绿化美化了旅游环境。（二）狠抓安全防范措施，确保景区社会稳定。针对景区内存在的安全隐患和治安状况，我们牢固树立“安全第一”的观念，坚持“预防为主，综合治理”的方针，健全安全管理体系，完善安全管理工作机构，配备安全监管员，落实安全管理责任制，把安全工作纳入重要议事日程，经常组织力量进行安全宣传教育和督促检查，抓好水土安全、消防安全、食品卫生安全、交通安全和社会治安等措施。近年来，景区内没有出现重大安全事故。（三）依法贯彻执行规划，严禁破环景区生态环境。镇党委政府采取多种有效形式，认真宣传贯彻《泸沽湖风景名胜区保护条例》、《泸沽湖风景名胜区总体规划》和《泸沽湖镇建设总体规划》，使广大干部群众知晓和遵守该《条例》和《规划》。配合管理局督促严禁在湖边至主支干道之间修建人工构筑物和建筑物。对近几年在景区内修建的房屋，特别是营业性的住宿接待点进行全面调查清理登记；6-7月，对破坏自然景观和人文景观的违章建筑房屋进行了拆除，对采砂、填湖等行为进行了清理，有力刹住了破环景区生态环境的歪风。-3-二、泸沽湖旅游业发展面临的困难刚才，雪松书记从文化保护的角度谈了泸沽湖旅游业发展面临的问题和困难。目前，泸沽湖的旅游基础设施需要大量资金投入，吃、住、行、游、购、娱等旅游配套服务比较落后。（一）旅游资源利用率低。泸沽湖的自然资源、人文景观十分丰富，但受限于交通不便等问题，旅游基础设施建设滞后，旅游资源开发水平低，无法满足游客日益增长的消费需求，主题突出、特色鲜明的旅游精品还有待于打造，有一定规模和影响力的旅游产品还需要进一步开发。（二）区位交通因素制约。泸沽湖镇属于典型的山区乡镇，远离中心城市，近年来，通往泸沽湖的公路有了改善，但山高、坡陡、弯多，路况比较差，公路等级低，严重制约了旅游业发展。据民意调查，交通是游客对泸沽湖旅游最不满意的要素之一，已严重影响到游客的可达性、舒适度及对旅游目的地的整体印象，成为旅游业发展的“瓶颈”。（三）旅游企业规模小，经营管理水平低。泸沽湖以特色文化游、生态旅游和休闲度假旅游为主，要求旅游从业人员具备较高素质，尤其是民族文化知识。目前，全镇的饭店、旅行社数量逐渐增多，但上档次的不多，旅游接待能力有限。景点设施简陋，景区收入很大程度依赖门票，缺乏特色旅游产品。（四）投入不足，基础设施配套滞后。泸沽湖旅游业起步晚，融资渠道窄，投资不足，导致配套设施滞后，众多旅游资源-4-尚待开发。政府投资有限，民间很难筹集大量资金，许多旅游资源得不到充分利用和科学开发。除硬环境差外，我认为本地缺乏高层次旅游策划人才，也是泸沽湖旅游业发展滞后的重要原因。（五）旅游促销力度还需加大。知名度是旅游业发展的前提，但至今，泸沽湖的游客主要来自省内和重庆等，省外、境外游客选择旅游目的地很难将泸沽湖纳入计划，因此还需做一些更加鲜明、生动、具有吸引力的宣传。三、下一步的工作思路（一）加大旅游引资投入。进一步扩大旅游业招商引资规模，按照市场经济要求，建立多渠道的筹资、投资与融资机制，本着“谁投资，谁受益”的原则，突破地区、行业、所有制等界限，采用独资、合资合作、股份制等多种形式，吸引国内外资金开发旅游资源、发展旅游产业。在统一规划的前提下，鼓励国家、集体、个人一起上，共同参与旅游业开发建设；发挥政府投资引导作用，吸引大量的社会资金投向旅游业。（二）优化旅游要素配置。“行、住、食、游、购、娱”构成的旅游六要素，缺一不可，应相互配置优化，避免影响旅游业的整体效果。一是积极争取旅游交通基础设施建设，实施畅通工程，进一步完善旅游功能；二是按照“优化结构，合理布局，完善功能”的方针,发展旅游酒店。旅游酒店应与旅游客源同步增长，合理配置高档、中、低档酒店比例；三是进一步完善和提高旅游餐饮文化，积极发展有泸沽湖特色的旅游食品，适当发展大-5-规模、高档次、特色突出的饮食街，积极开发特色饮食文化；四是进一步完善景区景点建设，加大景区景点文化投入，为游客提供良好的旅游环境;五是要重点解决旅游商品开发薄弱，大众化商品太多，个性化商品太少等问题。根据市场变化需求，多层次、多方位开发专项旅游商品，突出地方特色，优化旅游商品结构，形成完善的旅游商品开发与销售体系。大力开发具有地方特色的旅游商品，提高泸沽湖旅游购物档次和经济效益；六是进一步规范各类舞场、卡拉ok厅，提高旅游娱乐性，延长游客滞留时间。（三）以村规民约确保摩梭文化的延续。摩梭文化保护的重点之一是防止摩梭大家庭的分裂。以往泸沽湖景区的划船、骑马项目由村民集体进行,收入集体分配,但是划船、骑马的次数是按家庭轮流分配。十四五个人的大家庭一年分配到的划船、骑马的次数和四五人的小家庭分配到的次数一样多。因为这样的分配方式,个别家庭为获得更多的利益而分成了两个小家庭,同时为获得更多利益而分家的想法也在村民中蔓延。居于这种状况，镇政府在博树村试点，通过村规民约对划船、骑马的分配方式进行了改革：不再由家庭轮流划船、骑马，而以全村的总人口为统计口径，不分家庭，无论男女老幼，每6个人分为一组，轮流安排划船、骑马，同时收入也分到全村每一个人的头上。由于此前村里的篝火晚会是由家庭旅游接待户组织，各旅游接待户的游客互不串门，游客利益受损，因此篝火晚会的经营方式也改为在村集体的舞场举行，村民参与跳舞和分配利益的方式-6-也按照划船、骑马的方式进行。由于利益在全村以最平均的方式进行分配，大家庭不觉得比小家庭吃亏，分家、娶妻的思潮在全村平息下来。这种做法已在各村陆续展开。（四）加强管理，切实保护景区生态环境。杜绝一切淘沙采矿、乱砍滥伐、围湖堵水、破坏地形地貌、非法养殖等造成景区资源破坏与环境污染的行为，全镇的各项建设活动要严格按照总体规划实施，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。尊敬的各位领导，虽然泸沽湖旅游业的发展才处于初级阶段，我们的旅游之路才迈出第一步，我们还面临许多不可预料的困难和问题，但我们坚信有县委、县政府坚强领导，有全镇人民的共同参与，泸沽湖旅游大发展的时机已经到来，泸沽湖旅游大跨越的机遇已经来临。我的汇报完毕，谢谢大家！