基于卫生部2011年重庆卫生信息试点项目管理方案

基于基于电子健康档案、电子病历、门诊统筹管理的基层医疗卫生信息系统重庆市试点项目管理方案重庆市卫生局2011年4月基于卫生部2011年重庆市市、区县二级平台试点项目管理方案第1页目录一、项目建设原则和目标...............................................................................................................2（一）项目目标.....................................................................................................................2（二）建设原则.....................................................................................................................2二、项目建设内容...........................................................................................................................3（一）项目范围.....................................................................................................................3（二）项目建设主要内容......................................................................................................31、医院信息平台建设内容.................................................................................32、医院基本业务系统建设内容.........................................................................33、医院拓展业务与管理的建设内容..................................................................4三、项目建设要求...........................................................................................................................4（一）组织建设要求..............................................................................................................4（二）经费来源与使用管理要求..........................................................................................5（三）项目管理要求..............................................................................................................51、项目责任书.....................................................................................................52、专项资金使用审计.........................................................................................53、项目建设监理要求.........................................................................................54、建设方案审核制度.........................................................................................55、项目建设阶段考核与验收制度.....................................................................66、项目评优.........................................................................................................67、其它管理要求.................................................................................................6（四）建设进度要求..............................................................................................................61、建设方案与技术方案.....................................................................................62、招标工作.........................................................................................................63、实施进度要求.................................................................................................6（五）项目实施建议..............................................................................................................71、招标方式选择建议.........................................................................................72、招标条件建议.................................................................................................8四、项目监督与评估.......................................................................................................................9（一）项目经费管理与审计..................................................................................................9（二）项目实施督导与管理..................................................................................................9附件列表第2页为贯彻落实中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》精神，切实提高县医院服务能力，卫生部、财政部下发医改补助资金支持我市部分县的县医院信息化建设。根据《卫生部办公厅关于做好2010年县医院能力建设项目的通知》（卫办医管函〔2010〕1074号）要求，为推进县级医院的的信息化建设、建立和完善县医院信息系统及网络基础设施，改善县医院的就医环境，保障医疗质量，控制医疗费用，提高服务和管理水平，推进县医院信息系统的互联互通和数据共享，特制定本方案。一、项目建设原则和目标（一）项目目标1、建立和完善县医院信息系统及网络基础设施、电子病历系统、PACS系统。2、建设基于电子病历的医院信息平台。改善县医院就医环境，保障医疗质量，控制医疗费用，提高服务和管理水平。推进县医院信息系统的互联互通和数据共享，为实现医疗信息区域共享打下基础。（二）建设原则1、统筹规划、分步实施。根据公立医院改革重点任务和全市“十二五”卫生信息化建设发展规划和“健康重庆”的有关要求，统筹制定项目建设方案，并按照深化医药卫生体制改革的总体工作部署，结合各地实际需求和能力条件，突出重点，以点带面，循序渐进。2、统一标准、分类指导。严格按照卫生部统一制定的各项业务规范和信息标准，建立、健全医院信息系统，加强以患者为中心、以电子病历为基础的医疗信息资源整合和充分利用，强化医院信息系统建设项目的规范化、标准化管理和制度建设。在此基础上，充分考虑各县医院自身资源条件和发展状况，实行分类指导，务求实效。3、分级负责、合力建设。市卫生局负责投入国家下拨资金作为引导扶持资金，重点支持县医院信息化基础设施建设，区县医院负责落实相关配套建设资金，主要承担业务应用系统开发完善及应用推广工作。充分调动各区县医院和医务人员的积极性，鼓励创新。基于卫生部2011年重庆市市、区县二级平台试点项目管理方案第3页二、项目建设内容（一）项目范围全市农村人口较多的35个区县的区县医院为试点单位。（二）项目建设主要内容按照国家卫生部的建设要求，加强县医院硬件网络基础设施建设，加强系统运行的可靠性和信息安全，建设以医院信息平台为核心，以HIS、PACS、LIS、电子病历等医院基本业务系统为基础，以医院成本管理、绩效考核等拓展业务为要求是本次项目建设的主要内容。1、医院信息平台建设内容主要包括以下建设工作：（1）建立符合国家卫生部的医院内部CA认证（统一身份认证与鉴权）体系，即电子签名、电子印章等，将这部分完全融入到医院的业务与管理的各项工作中。如：各项诊疗报告，各类医院文件等。（2）建立独立于各业务系统之外的数据中心，包括数据存储中心、数据管理中心等。（3）建立具有对异构系统整合能力医院数据交换平台，实现对医院现有各业务、管理系统的有效整合，实现医院内部的各信息系统的互联互通，实现对医院外的信息统一交换，实现医院内部数据的标准化、一致化等目标。（4）建立医院内部的统一的通讯信息管理中心；（5）建立医院内部的统一客户管理体系。实现面向客户的个性化经营管理，实现人性化的医疗服务，实现以提高患者满意度为目标的核心竞争力的提高等。2、医院基本业务系统建设内容基本业务系统包括：（1）HIS系统：必须建立医疗业务管理的HIS系统，实现医生门诊工作站、住院医生工作站、护士工作站，实现医疗挂号、收费等功能实现。（2）PACS系统：建立基于DICOM3.0标准的医学影像传输、存储与显示附件列表第4页的医疗影像系统，建立临床病区医学影像医生工作站，实现医学影像的调阅、查询等功能。（3）LIS系统，实现与各检验设备的信息采集自动化、一体化。（4）电子病历系统：建立支持（国家卫生部要求）电子签名的医院电子病历系统，对新建医疗单位要求实现结构化的电子病历。要求以病员为对象，以时间为轴向实现医学影像信息、各种诊疗信息的有效整合。（