基层党组织基本知识

第三章基层党组织基本知识131．为什么要设立支部委员会?党支部是党在基层单位的战斗堡垒，它不仅要对党支部职权范围内的重大问题进行讨论研究，做出决议、决定，还要使决议、决定付诸实施。因此，除了党员不足10人的党支部以外，都要设立支部委员会，负责党支部的日常工作，以保证支部党员大会决议、决定贯彻落实。132．怎样设置党的基层组织?一股情况下，党员超过100人的基层单位，经上级党委批准，可设立党的基层委员会，基层委员会下面可设立若干总支部或支部；有党员50人以上的基层单位，经上级党委批准，可建立党的总支部，总支部下面可分设若干支部；有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，经上级党委批准，可建立党的支部。133.党支部的战斗堡垒作用是什么?①坚持四项基本原则，坚决执行党的路线，方针，政策，保证党的政治任务的完成。②坚持党要管党的原则。③密切联系群众，领导基层的思想政治工作和精神文明建设，教育全体成员正确处理国家，集体和个人三者利益之间的关系，培养造就“四有”新人。④对工会、共青团、职工代表大会等群众组织实行思想政治领导，支持群众组织独立负责地开展工作。134．成立党的基层组织的条件是什么？企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都必须成立党的基层组织。135．党的基层组织有哪些基本任务?①宣传和执行党的路线、方针、政策和决议，努力完成各项战斗任务。②加强对党员的教育和管理。③做好群众工作，调动广大群众的积极性。④注意发现社会主义事业所需要的人才。136．支部委员会一般应设哪些委员？支部委员会的人数，应根据党员人数多少和工作的需要来确定，一般由3至5人组成为宜，最多不超过7人。委员会的分工，应根据实际需要，可设立书记、组织委员、宣传委员和纪律检查委员。支部委员人数多的，可增设副书记、青年委员、妇女委员等委员。不足10名党员的党支部，一般不设支部委员会，由党员直接选举产生书记1名，必要时可增选副书记1名。137．党的基层委员会的成员多少人合适?要不要设常委?党的基层委员会的委员人数，应根据单位大小、党员人数多少和工作需要确定。为了减少层次，有利于工作，充分发挥基层党委的领导作用，一般不设党委常委。至于一些大型厂矿企业、大专院校，由于党员人数多，工作范围广，有些单位驻地又较分散，为了便于工作，加强集体领导，根据党员人数，经上级党委批准，可以设立党委常委。138．基层组织的党委会、书记和委员是什么关系?按照民主集中制的原则，基层组织的党委会，必须建立集体领导与个人分工负责相结合的制度。凡是重大问题，都要由党的委员会集体讨论决定，已经决定的问题要有专人负责组织实施。在党委内部，书记和委员会之间是平等关系，不是领导与被领导的关系，在讨论决定问题时，都要遵循少数服从多数的原则，书记只有一票。书记对党委的工作负有主要责任，但又要有民主作风，注意发挥委员的作用。委员则要积极参加和维护集体领导，尊重和支持书记的工作，执行集体的决议，主动作好自己分管的工作。139．党的基层委员会成员，有没有党龄的规定?党章规定，党的省、设区的市和自治州的委员会的委员和候补委员必须有5年以上的党龄，党的县、不设区的市和市辖区的委员会的委员和候补委员必须有3年以上的党龄。其他党的基层委员会的成员，没有党龄的规定。140．上级党委可以直接任命党支部委员吗?按照党章规定，基层党支部委员会每届任期两年或三年。在未到届期委员出现缺额，影响支部工作的情况下，可以召开支部党员大会进行补选。补选的支部书记或副书记要报上级党组织抽准，补选委员只向上级党组织备案就可以了。如果上级党组织或党支部认为有必要，把所要补选的委员人选情况，事先向上级党组织报告也是可以的，但是，不能先批准而后选举。上级党组织认可的支部委员候选人能否当选，必须完全尊重支部党员大会多数党员的意志。在一般情况下，上级党组织不应直接任命增补支部委员。141．支部委员的人数可否允许设双数?党支部委员会的人数单数或双数，党章没有明确规定，一般应是单数为好，但在特殊情况下，支部委员会人数出现双数也是允许的。142．党的委员会与常委会是什么关系?按照党章规定，在党的各级代表大会闭会期间，由代表大会选举产生的党的委员会是该级党的领导机关。在县级以上的委员会闭会期间，由该级党的委员会选举产生的常务委员会行使党的委员会的职权。党委常务委员会是由党的委员会选举的，应当向党的委员会和代表大会负责并报告工作。党委常委会和党的委员会，不是领导和被领导的关系，而是由党委会授权党委常委会，负责党委的日常工作。143．党的基层委员会和总支部委员会的任务、职权有什么区别?它们之间的关系是怎样的?按照党章规定。党的基层委员会和总支部委员会都是设在基层单位的党的委员会。两者的任务都是相同的，都要完成党章规定的基层党组织的基本任务。但两者的职权有所不同，总支部委员会一般不能审批对党员的处分决定和审批新党员。在一个单位内部，如设有党的基层委员会，以下又设有总支部委员会，两者是领导和被领导的关系。144．党支部的主要任务是什么?党支部要充分发挥战斗堡垒作用。根据党在新时期的政治路线和党章规定的基层组织基本任务，其主要任务是：(1)领导党员和群众认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，进行党的基本路线、党的优良传统和党的基本知识的教育。(2)领导和团结广大人民群众，正确区分和处理敌我矛盾和人．民内部矛盾，同坏人坏事和不良倾向作斗争。(3)宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策、决议和国家法令，保证完成党和国家交给的各项任务。(4)密切联系群众，经常听取并向上级如实反映群众的意见和要求，关心群众生活。(5)开展经常性的思想政治工作，帮助群众解决思想上的难点，把思想政治工作做深做细。(6)发展新党员，执行党的纪律，整顿党的组织，纯洁党的队伍，不断提高党的战斗力。145．支部党员大会和支部委员会是什么关系?支部党员大会是支部的领导机关，在党员大会闭会期间，支部的领导机关是由它选出的支部委员会，负责支部的日常工作。支部委员会要对支部党员大会和上级党组织负责，定期向支部党员大会报告工作，接受它的审查和监督，支部的重大问题应由支部党员大会讨论决定，由支部委员会组织实行。为了便于支部党员大会对问题进行讨论和做出决定，支部委员会可以提出初步意见，但不能把它强加于支部党员大会。对于支部党员大会做出的决议、决定，支部委员会要认真贯彻执行，不能随意推翻或修改。如果发现支部党员大会的决议不符合上级组织的指示精神，或者不符合实际情况的时候，应该重新召开支部党员大会讨论修改。支部委员会做出的决议、决定，支部党员大会有权修改或否定。146．支部党员大会的权力是什么?支部党员大会是支部一级党组织的最高领导机关，党支部重要问题应提交支部党员大会讨论决定。(1)根据党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，结合．本单位的情况，讨论制订贯彻执行的计划和措施，(2)讨论和通过支部委员会的工作报告}(3)讨论发展党员、预备党员转正问题和表彰、处分党员；(4)选举支部委员会及出席上级党代会的代表，讨论罢免、撤换不称职的支部委员和上级党代表大会的代表}(5)讨论决定上级党组织布置的和支部委员会提交的其他重要问题。147．怎样开好党支部党员大会?会前必须把内容和要求告诉参加会议的同志，会上要充分发扬民主，给党员以充分发表意见的机会，对于所要表决的问题，经过讨论，尽可能做到统一认识；有了分歧，要注意尊重少数人的意见，作决议要慎重，一次会议不能统一的，如无特殊情况，可以二次再议，不要匆忙进行表决，一经做出决议，就要坚持执行。148．在支部委员会上个人意见被否决后，在支部党员大会上可否继续发表?支部党员大会是支部一级党组织的最高领导机关，在支部党员大会上，每个党员(包括支部委员)都有权自由地参加讨论、发表意见，这样做有利于充分发扬民主，做出正确的决定，所以支部委员在支部委员会讨论问题时被否决的意见可以在支部委员大会上重新提出，这里需要把在党的会议上讨论问题时发表不同意见，同贯彻执行时违反党的决议区别开来，不能把讨论问题时持不同意见说成是不尊重或违反党的决议。149．在支部委员会上讨论问题时表示同意，后来认识有了变化，可否在支部党员大会上发表新的意见?在支部委员会上讨论问题时表示过同意的支部委员，如果后来认识有了变化，在支部党员大会上发表同支部委员会意见不同的意见也是允许的。当然，作为支部委员在支部委员会上发表意见要慎重，要尊重集体的意见，如确有新的意见要在支部党员大会上发表，最好在事先把自己改变的意见和理由向支部委员会说明一下，让支部委员会考虑原来的意见或决定是否恰当。如果有的支部委员在支部委员会讨论时甫不同意见不提出来，而在支部党员大会上发表，这种做法是不利于党的工作和党的团结的，是不符合党性原则的。150．支部委员和党员之间是否是领导和被领导的关系?在党内，党内同志之间有分工和职务的不同。但没有高低贵贱之别。所有党员都是党的普通一员，都要履行党员的义务，也享受党章规定的各项权利，党员之间的关系是平等的同志关系，党内只有上下鼓组织之间的领导与被领导的关系，党员之间没有上下级关系。作为党的基层组织的支部委员和党员之间不存在领导和被领导的关系，只有党支部委员在支部会集体领导下分工负责某一项工作，是代表支部委员行使职权的，党员应当尊重和服从，但这不是委员个人与党员之间的领导与被领导关系，而是支委会与党员之间的领导与被领导关系。151．如何撤换党支部委员?党支部委员因某种原因，失去了党员的信任而被撤换，不能视为党纪处分，撤换支部委员，只要经过支部党员大会多数通过即为有效，但需上级党组织备案。152．党支部委员调出后又调回来，党内职务能否恢复?按照党章规定，党支部委员应由支部委员大会选举产生，而且只能从本支部的正式党员选举。因此，党支部委员调出，组织关系也就同时转出支部，自然就不是本支部委员了。如果该同志又调回来，虽然组织关系又转回本支部，但一般也不能恢复党内职务，如果该党支部委员暂时调出，组织关系临时迁出，又调回来，党内职务可以恢复。153．党支部委员的增补办法?党支部委员因工作调出或其他原因缺额，影响支部工作正常开展的，应召开支部党员大会进行增补．一般说，增补支部委员，是在原支部成员基础上补上缺额，增补的支部委员必须经过支部党员大会选举产生，不能由支委会讨论决定。但支委会可以在党员充分酝酿的基础上，提出补选委员的候选人，经民主选举产生的增补支部委员应报上级党委备案，但不必经过上级党委任命。154．出席支部党员大会的人数，没有超过应出席人数的半数，可否通过决议?支部党员大会必须有半数以上有表决权的正式党员出席，才能通过决议。大会进行表决时，赞成票超过到会有表决权的正式党员的半数，通过的决议才算有效。155．怎样开好党支部委员会?(1)要有明确的议题。每次会议所研究的问题不宜太多，开会前应把议题通知委员，以便作好准备；会上要围绕议题组织好讨论。(2)要充分发扬民主。讨论中提倡畅所欲言，各抒己见。(3)要议而有决，在大家对所讨论的问题都发表了意见之后，书记要善于集中委员的集体智慧，按照少数服从多数的原则，做出决议。156．多数支部委员不同意支部书记的意见怎么办?党支部书记是支委会的重要成员，主持支部委员会的工作，对支部的重要工作需要做出决定时，要召开支委会集体讨论决定。在支委会讨论问题时，如果多数支委同支部书记的意见不一致时，支部书记应自觉地服从多数支部委员的意见。支部书记应该在行动上坚决执行集体的决定，不能把自己的意见强加于人，更不允许对否定自己意见的同志实行打击报复。支委会对支部书记的不同意见，应允许保留，并有权在党的会议上重新提出讨论，也可向上级组织反映。支部委员对支部书记的意见，应积极思考，主动和支部书记交换意见，并在实践中自觉的检验哪种意见更符合实际，在组织上保持一致，在思想上取得一致，更好地做好支部工作。157．不设支部委员会的党支部如何决定重大问题?这样的支部因为人数不多，活动方便，对一些重大