基层组织建设讲座

基层组织建设讲座全面提升农村党建科学化水平巩固党在农村的执政基础主讲人：自治州党委基层办副主任史军一、农村基层党组织在服务新农村建设科学发展、构建和谐社会中的地位和作用村党支部书记的岗位职责:•1、推动科学发展。•2、维护社会稳定。•3、带领群众致富。•4、联系服务群众。•5、加强自身建设。村党支部书记必须必挥好六个方面的作用一是发挥领导核心作用。1、实施政治领导；2、实施思想领导；3、实施组织领导。二是发挥协调引导作用。农村基层党组织应在工业反哺农业、城市支持农村、城乡统筹发展的大局中，把维护绝大多数群众的利益作为研究对策的出发点和落脚点，健全经常性的矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众权利诉求和利益表达渠道，建立对困难群众的经常性救助机制，妥善协调各方面的利益关系，分析问题、处理纠纷、化解矛盾要正确反映和兼顾不同方面群众的利益，积极推进农村社会公平的实现。三是发挥人才支撑作用。积极发现和开发“乡土人才”，团结和服务各方面的人才，培养大批“农民科技专家”，充分发挥他们特有的亲和力、感召力和影响力，带动农民学科技、用科技，依靠科技致富。四是发挥综合服务作用。综合运用各种执政资源，切实保护各族群众的合法权益。增强服务意识，增强服务群众的自觉性和主动性，帮助农民增加收入，改善生产生活条件。帮助农村老弱病残者解决生活困难，帮助农村群众抗击各种自然灾害，恢复生产和生活秩序。帮助群众维护自己的合法权益，抵御各种不法侵害，调解农村各种民间纠纷，公平公正地处理民间矛盾和农民家庭矛盾，帮助农村群众建立良好的邻里关系，努力营造良好的社会环境。五是发挥维稳支柱作用。农村基层党组织应自觉承担起调节群众民事纠纷，接待上访群众，化解社会矛盾，处理好群体性、突发性事件，保证社会公正，保护农民群众的合法权益，维护农村正常的生产、生活秩序，保持农村社会大局稳定。六是发挥模范带头作用。带头发展农业生产，发挥示范推广作用，促进群众增收；带头遵纪守法，维护一方稳定，促进管理民主；带头弘扬美德和美化家园，搞好环境卫生，促进乡风文明、村容整洁；带头建言献策，服务家乡建设；带头热心公益，夯实基础设施，方便群众生活；带头发挥作用，履行党员义务，模范完成任务。二、当前农村基层党组织现状及存在的问题目前，全州共有乡（镇、场）16个，国营农牧场5个，行政村和农牧场所属队338个(其中行政村245个，国营农牧队93个)。共有村队干部1122人。共有农村基层党组织327个，农牧民党员3926名。当前农村基层党组织建设存在的主要问题（一）少数基层领导班子在服务农村科学发展、构建和谐社会的能力上还有待进一步提高。•有的基层干部思想松懈麻痹，政治敏锐性不强。•有的基层干部民主管理、依法办事的意识不强。•有的基层干部宣传、引导群众的能力不强。•有的基层干部协调关系、化解矛盾的能力不强。（二）农村基层干部教育培训质量有待进一步提高。•培训机制不健全。•教育培训缺乏针对性和系统性。•培训基地建设滞后。（三）农村文化和村级组织阵地建设难度大，阵地利用率不高。有的农村基层干部对加强农村文化建设的认识不足，重视不够，认为文化建设是软任务虚指标。群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有被充分挖掘和利用。文化阵地的软件建设滞后于硬件建设，文化阵地的宣传、教育、辅导、娱乐的功能没有充分发挥，对群众没有多少吸引力，可提供的文化服务内容和文化资源缺乏，农村文化没有很好地发挥其应有的功能作用。农村文化活动经费短缺，文化事业经费投入不足，随意性较大。（四）农村基层干部的激励保障机制有待进一步健全。部分村干部养老保险没有着落。部分村（队）办公经费紧张。农村基层干部工作非常繁重，既要当好多重社会角色，又要处理好家庭和工作的矛盾，有时容易产生心理失衡，引起压抑、烦躁、情绪失控等不良心理反应，影响干群关系和干部队伍和谐。（五）农村基层组织无钱办事问题较为突出。•发展不平衡，“无钱办事”的问题仍比较突出。•村集体经济收入来源渠道单一，二、三产业所占比重小。•制度不健全，一些村集体资产经营管理水平较低。当前做好农业农村工作的有利条件•在国家投入方面确保“三个优先”，即财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设；在农业补贴方面强调“三个扩大”，即扩大良种补贴品种，扩大农机补贴资金规模，扩大政策受益范围；•在金融支持方面出台“三个措施”，即大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务，加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社，要求3年内消除基础金融服务空白乡镇；•在现代农业建设方面突出“三个重点”，即把农田水利作为农业基础设施的重点，把良种培育作为农业科技创新的重点，把主产区作为粮食生产支持的政策重点；•在农村基础设施建设方面凸显“三个亮点”，即实施新一轮农村电网改造升级工程，加大村组公共事业建设一事一议财政奖补力度，推动农村危房改造和建材下乡。三、如何抓好农村基层党组织建设（一）强化强化组织自身建设，提高领导发展的能力。•建设团结和谐领导班子，为构建和谐新农村造就坚强领导核心。•加大教育培训力度，提高农村党员干部带领群众发展致富的能力。•完善激励保障措施，激发农村基层干部构建和谐社会的内在动力。•创新组织设置，不断拓展党组织在构建和谐社会中的覆盖面和影响力。（二）加强社会综合治理，提高维护社会稳定的能力。•提高农村基层党组织依法管理宗教事务的能力。•正确处理宗教方面的矛盾，提高农村基层党组织维护社会稳定的能力。•提高做好信教群众工作的能力。•创新组织设置，不断拓展党组织在构建和谐社会中的覆盖面和影响力。（三）改进领导方式和工作方法，提高服务群众和依法治村的能力。•改进领导方式，提高服务能力。•改进工作方法，提高整合农村基层社会组织的能力。•加强法治建设，提高依法治村的能力。（四）深刻领会自治州十届次全委扩大会议、农村工作会议、组织工作会议精神，全面完成2010年工作任务。谢谢大家！