后柳镇中坝村省级旅游示范村建设规划.

后柳镇中坝村省级旅游示范村建设规划总体鸟瞰图仿古商业街及观光农业鸟瞰图山体公园鸟瞰图中坝社区安置点鸟瞰图后柳镇中坝村省级旅游示范村建设规划目录TableofContentsCHAPTERONECHAPTERTWO项目概况ProjectOverview现状分析与评价CurrentSituationAnalysisAndEvaluationCHAPTERTHREE核心区修建性详细规划CoreAreaConstructionDetailedPlanning旅游发展规划TourismDevelopmentAndPlanning产业发展规划IndustryDevelopmentPlanning保障措施与投资估算GuaranteeMeasuresAndInvestmentEstimateCHAPTERFOURCHAPTERFIVECHAPTERSIXCHAPTERONE项目概况ProjectOverview1.1规划背景1.2规划依据1.3规划范围及内容1.4目标定位1.5规划原则1.1规划背景省住房和城乡建设厅在全省开展“陕西最美小城镇”创建活动启动以来，石泉县委县政府高度重视精心部署多措发力，吹响“创美”集结号。后柳镇紧扣“生态后柳，古镇水乡、旅游强镇”发展战略，以创建促进经济发展，经济发展推动创建达效，强化生态环境保护，大力整治乡村风貌，重点发展生态农业和休闲旅游，在获得安康市生态镇的基础上，对照最美小城镇的条件标准，加大集镇基础设施和公共服务设施建设力度，招商引资，多措融资激活生态旅游开发新局面。中坝村位于后柳水乡与中坝大峡谷景区旅游线路上的重要节点，现状发展情况与整个后柳镇的发展进程存在一定差距，相对落后，为进一步加快中坝村扶贫攻坚步伐，切实改善群众生产生活条件，促进群众脱贫致富，彻底改变贫困落后面貌。依托良好的区位条件及中坝峡谷等旅游资源，根据《石泉县旅游发展总体规划》及《石泉县秦巴山区连片扶贫开发总体规划》要求，以旅游带动扶贫，结合村情实际，制定本规划。1.2规划依据《中华人民共和国环境保护法》（1989年）；《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）；《旅游景区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）；《中国优秀旅游城市检查标准》（国家旅游局，2007）；《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局，2000）；《旅游规划通则》（GB/T18971—2003）；《风景名胜区规划规范（GB50298－1999）；《陕西省旅游规划管理暂行办法》（陕西省旅游局，1999）；《石泉县旅游发展总体规划》；《石泉城市总体规划》（2006-2025）（海口市城市规划设计研究院，2006）；《石泉县旅游资源汇编》（石泉县文化旅游局，2007.3）；《石泉县志》（陕西人民出版社，1991.12）；《石泉年鉴（水利部分）》（石泉县水利局，2005.7）。《石泉县秦巴山区连片扶贫开发总体规划》；《石泉县中坝乡总体规划》（2008.9）；《石泉县后柳镇总体规划》（2009.12）；《石泉县后柳镇中坝村扶贫重点村建设总体规划》。1.3规划范围及内容1.规划范围本次规划范围分为中坝村域与核心区两个部分，其中村域包括中坝村一、二、三组，面积约为1.36平方公里；重点核心区为一组，东起中坝大桥，西至简槽湾，北含孟家湾，南至原供销社南，规划控制面积约为45.11公顷。核心区域村域范围中坝河2.规划内容本次规划内容包括核心区域的修建性详细规划、中坝村产业发展规划、中坝村旅游发展规划三个部分，依托后柳水乡、中坝大峡谷景区带动，以建设省级旅游示范村为目标，以乡村旅游、特色种养、山林开发、技能性劳务四大产业为重点，以提升设施、培训技能、优化服务、政策扶持、社会保障为配套，把中坝村建成全省扶贫开发示范村。功能目标形象目标经济目标通过现有的资源及区位优势，将中坝村打造成扶贫示范村和省级旅游示范村，以旅游带动扶贫，基本实现贫困对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老有保障，实现全面小康。通过规划使该村主导产业初具规模，基础设施及公共服务全面配套，社会保障全覆盖。本次规划围绕“服务旅游业、带动经济、优化环境”这一核心进行，完善社区形态，打造服务设施齐全、环境良好的旅游示范村。省级旅游示范村、扶贫重点示范村、移民安置示范点。后柳水乡及中坝大峡谷景区旅游轴线上一道亮丽的风景线及设施齐全的旅游服务基地。形成生态农业、旅游服务业、商业等三产综合的经济体系。中坝村生态效益经济效益社会效益生态农业移民安置1.4目标定位旅游经济1.5规划原则（一）因地制宜，突出特色。立足中坝村实际，依托旅游资源优势，突出区域特色，发展特色产业，繁荣村域经济，形成竞争优势，加快群众脱贫致富步伐。（二）瞄准贫困，分类施策。根据致贫原因，因户施策，将无发展能力，需要政府救济供养的37户109人，全部纳入低保、五保等救助供养体系；对有发展能力的122户460人，分别制定脱贫增收计划，落实包抓责任，进行综合扶持；将需要搬迁的53户196人纳入移民搬迁对象，搬进社区中心，改善其生产生活条件；将需要危房改造的71户全部进行改造，优化居住环境；将需要技能培训的118户144人，整合各类培训资源免费培训，使人人掌握一项技能或一门技术，提升就业和增收致富能力。（三）注重实效，循序渐进。从村民最直接、最关心、最迫切需要解决的问题入手，科学规划，分步实施，量力而行，注重实效，让贫困人口真正感受到党和政府的温暖，直接得到摸得着看得见的实惠。（四）加大投资，项目带动。加大项目资金捆绑整合，扩大基础设施、公共服务和产业发展方面的投资，尽快提升村域发展能力。（五）依靠群众，自力更生。弘扬“三苦”精神，充分发挥群众的主体作用，实行“先富带后富”，激发贫困群众发展的内生动力，增强脱贫致富的积极性、主动性和创造性，依靠自身力量实现脱贫目标。CHAPTERTWO现状分析与评价CurrentSituationAnalysisAndEvaluation2.1区位条件2.2自然环境条件2.3村庄发展现状及存在问题2.1区位条件中坝村中坝村——地理区位中坝村位于石泉县城东南方向29公里处，平均海拔950米，属后柳镇最偏远的高山村之一。全村辖3个村民小组，225户、843人，耕地面积1380亩，其中水田面积400亩，旱地面积980亩。中坝村——交通、旅游区位中坝村位于后柳镇西部，302乡道穿境而过，东至后柳镇区，西至中坝大峡谷景区，交通便利。从旅游线路上看，中坝村西连中坝大峡谷景区，东通后柳水乡，南达熨斗燕翔洞，属于旅游轴线上的重要节点，可作为良好的旅游服务基地。中坝大峡谷中坝村后柳水乡2.1区位条件2.2自然环境条件中坝村位于石泉县南麓，地处亚热带边缘，属于亚热带湿润季风气候区，雨量充沛、四季分明，冬、春季雨量少，气候温和，夏季气温高，秋季湿润多雨；年极端最高气温41.4度，年极端最低气温-10.8度，年平均气温14.6度，年相对湿度73%，年平均降雨量873.9mm，最大冻土深度为8cm，常年主导风向为东南风，自然植被具有南北过度特征。全村地势西高东低，中坝河自西向东横穿全村，形成“两山夹一河”的地势。整个村庄环山绕水，风光秀丽，自然环境优美，山体、川道、沟谷、台塬、水系等自然环境要素构成了一幅自然山水画卷。2.3村庄发展现状及存在问题村农民收入主要以外出务工收入为主，年外出务工人数达260人，占全村经济总收入的57%。农民贫富差距较大，据统计，全村人均纯收入低于2500元以下的贫困人口有142户514人，人均纯收入2500元至5000元的有21户78人，人均纯收入5000元至10000元的有35户135人，人均纯收入高于1万元的仅有27户116人。2011年全村农民人均纯收入5217元。通过调查分析，该村经济社会发展缓慢，贫困人口多的主要原因有以下五个方面：一是自然条件差。中坝村属高寒山区，山大沟深，群众居住分散，土地贫瘠，大部分群众居住在不适宜居住的滑坡、泥石流地质灾害易发区和高海拔地区，群众生存发展环境恶劣；二是基础设施落后。交通不便、信息闭塞、农业基础设施条件差；三是主导产业不明晰。长期以来以传统种植和养殖业为主，产业结构不合理，效益低，村上没能形成支撑群众致富的优势产业；四是劳动力缺乏技能。大部分外出务工人员只能从事重体力劳动，收入低。村上留守人员大多为老弱病残及未成年人，发展产业人才馈乏；五是村级班子整体素质和能力还不适应扶贫攻坚的需要。CHAPTERTHREE3.1基地研究3.2规划定位3.3总体布局3.4市政公用工程设施规划核心区修建性详细规划CoreAreaConstructionDetailedPlanning3.1基地研究1.规划范围本次修建性详细规划规划范围为中坝村一组，东起中坝大桥，西至简槽湾，北含孟家湾，南至原供销社南，规划控制面积约为45.11公顷。2.地势分析整个规划区内，南北两侧为山体，中坝河自西向东横穿全村，形成“两山夹一河”的地势。规划区内地势西高东低，建设用地内地势平缓，建设用地充足，场地平整，基地交通较为便利、水源充足，地质条件良好，无洪涝、山体滑坡等自然灾害隐患。3.1基地研究3.1基地研究3.1基地研究3.交通分析外部交通：外部交通主要是后合路穿境而过，东至后柳水乡，西达中坝峡谷景区。对外交通便捷，规划区通达程度较高。内部交通：内部交通主要为原乡道和通往二三组的通村公路，现状道路质量和等级较低，难以满足整个规划区开发建设的需要。安置点内部道路状况较好，但绿化景观效果需提高。3.1基地研究4.建筑质量评价规划区建筑除安置点外一类建筑较少，以二三类建筑为主，且布局凌乱，本次规划中一类建筑予以保留，二类建筑加以整治，在建筑立面、色彩等方面与规划区整体风貌相协调，三类建筑质量较差，建议拆除。3.2规划定位1.目标定位依托现有旅游资源，以服务旅游业、带动经济发展、引导村民脱贫致富为主要目标，尽量完善规划区内的基础服务设施，提升环境质量，增加游玩项目，建成集吃、住、游、玩等休闲娱乐项目于一体的旅游服务基地。以陕南地区独特的自然生态山水、田园风光为旅游发展的主线关键词二：开放性在布局上保证旅游者的可进入性和可参与性，提升区域活力，并保证与周边区域形成联系关键词一：生态山水、田园风光关键词三：多元化多元化和功能复合能保证区域在不同的时间内都有人的活动，这是区域聚集人气的软件准备因素2.发展策略功能由功能单一向功能多元化发展，最终形成完整的旅游结构，使区域的旅游经济可持续发展；逐渐由居民点转换成为相对独立的旅游地；加强区域之间的联系，提升区域活力。3.2规划定位3.3总体布局1.规划构思以后合路为道路骨架，梳理道路交通，形成方便快捷的交通系统。治理河道景观，形成规划区内重要的景观轴线，并设立滨水、亲水游玩项目。形成几大功能分区，依靠主轴线相互联系，承担不同功能。精心布置每栋建筑，让建筑在承担使用功能的同时也起到一定的景观作用设置多处旅游观光场所，强化参与性旅游项目。运用借景将外围景观纳入到规划区内，丰富景观层次2.总平面图3.鸟瞰图居住观光商业度假娱乐休闲体验会展文化4.功能分析3.3总体布局以中坝河为景观轴线，以休闲、度假、观光、体验四大主题形成四个大的功能分区。各大分区内，根据不用项目有各自形成小的分区，围绕休闲、文化、居住、商业等不同功能，形成一个多元化的综合旅游服务基地。观光度假体验休闲四大功能区详细功能区休闲广场3.3总体布局5.交通分析生态停车场·小型停车场临时停车用一条完整、简洁、流畅、富于动感的车行干道将各个功能分区有机联系起来，四处伸展、时而蜿蜒曲折、时而长驱直入、时而依山就势，贯穿规划区全境。车行交通：规划车行道尽可能运用原有道路，局部道路需调整加宽，形成内部环形车行道路。步行交通：规划区内步行形成环形道路体系，通至功能区内部，道路迂回曲折，增加游览时间。停车：本次规划停车根据不同服务功能，分为三个等级，即：大型生态停车场、小型停车场、门前临时停车。3.3总体布局6.道路断面设计3.3总体布局7.景观体系利用中坝河形成景观轴线周边山体景