启委发39号(实施意见)

1启委发〔2010〕39号中共启东市委关于印发在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见的通知各镇（乡）党委，各园区、各街道党工委，市委各部委办局,市各委办局党组（党委、党工委），市各人民团体党组，市各直属单位党组织：《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》已经中共南通市委创先争优活动领导小组办公室同意，现印发给你们，请结合本部门本单位实际，认真贯彻落实。中国共产党启东市委员会2010年6月4日2关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见党的十七大作出了在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的重要部署。根据中央要求和省委、南通市委部署，结合启东实际，现就在全市深入开展创先争优活动提出如下实施意见。一、充分认识开展创先争优活动的重要性和紧迫性在深入学习实践科学发展观活动刚刚结束之际，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，既是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的一项重要的经常性工作。面对新形势新任务，在全市认真组织开展创先争优活动尤其具有特殊意义，主要是：开展创先争优活动是抓好学习实践活动整改落实的需要。全市两批集中性学习实践科学发展观活动虽然已经结束，但是整改落实的不少任务还没有完成，需要长期整改落实的任务特别是延伸到基层的工作还要进一步抓好。如果没有扎实有力的措施来推动，向群众作出的承诺就难以全面兑现，学习实践活动的整改落实任务就难以全面完成。开展创先争优活动是加强全市党的建设特别是基层党组织和党员队伍建设的需要。学习实践活动激发了全市各级党组3织和广大党员推动科学发展的积极性创造性，要把这种积极性创造性保护好引导好，组织各级党组织和党员在日常工作中发挥先进性作用，更好地树立先进形象，需要像创先争优活动这样行之有效的实践载体和动力机制来长期坚持。开展创先争优活动是推动科学发展、促进社会和谐的需要。加快经济发展方式转变是贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。中央和省委、南通市委的大政方针已定，市委、市政府的要求和部署已经明确，关键是要组织动员全市基层党组织和广大党员带头贯彻落实，把上级精神付诸实践、落到实处，转化为各基层单位和党员实实在在的先锋行动和先进业绩。开展创先争优活动是加快沿海开发和建设创新型社会的需要。实现沿海开发新突破，在更高平台和更高起点上实现启东的全面腾飞，必须牢牢把握建设创新型社会的重大意义和关键举措，进一步转变经济发展方式，营造和谐发展环境，必然要求各级党组织和广大党员干部紧密团结起来，积极投身实践，努力创先争优，为实现沿海开发新突破、勇当沿海开发排头兵的目标定位建功立业。二、把握创先争优活动的总体要求深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实中央和省委、南通市委的决策和部署，以中国特色社会主义理论体系为指导，4以“争创科学发展新业绩，实现沿海开发新突破”为主题，以“推动科学发展迈出新步伐、促进社会和谐取得新成效、服务人民群众实现新进展、加强基层组织开创新局面”为要求，结合实际，围绕中心、服务大局，改革创新、务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，统筹推进党的建设工作和全市中心工作。推动科学发展迈出新步伐，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实中央和省委、南通市委及启东市委确定的各项方针政策和思路举措；就是要求党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务，为全市改革发展稳定大局服务。促进社会和谐取得新成效，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。服务人民群众实现新进展，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加各类党员联系和服务群众活动，多为群众办实事办好事解难事，让群众得到更多的实惠。5加强基层组织开创新局面，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。全市创先争优活动主要分为两个阶段：从现在开始到明年上半年，着重围绕迎接中国共产党成立90周年和启东市第十二次党代会开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各基层单位要继续抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，引导基层党组织认真履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。此后，着重围绕迎接党的十八大召开开展创先争优，引导基层党组织和广大党员以更加昂扬的精神风貌和更加出色的工作业绩向党献礼。市委将适时专项表彰创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的单位。三、明确创先争优活动的主要内容创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯6彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。各单位在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。创建条件要切实本地本单位党组织实际，充分体现党员岗位特点，力求简洁可行、好记好评。四、把握创先争优活动的基本方式7各级党组织要鼓励基层单位从自身实际出发，创造性地谋划和确定创先争优活动的具体环节和方式方法，形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、每个单位都见实效的生动局面。全市创先争优活动以健全完善岗位责任和目标管理制度为核心，实行依岗承诺、公开承诺、真正践诺，实行党内互评、群众评议、领导点评，实行评选表彰制度。实行岗位责任和目标管理制度。岗位责任，就是要求各级党组织根据党章和党的最新要求，明确自己的功能定位和工作职能；就是要求在职党员根据党组织的要求和具体岗位，确定自己的岗位职责，农村、社区的无职党员要积极参与“设岗定责”活动，使自己有岗有责，在履职尽责中创先争优。岗位目标管理，就是要求各基层党组织和广大党员立足岗位职能，明确通过创先争优活动要实现的目标，一般以年度为单位确定阶段性目标，并细化为每半年、每季度和每个月的具体任务和工作进度，使创先争优活动标准清晰、落到实处。要加强对创先争优活动的序时进度管理，努力做到“四个一”，即每月一次自评，每季一次交流，半年一次督查，每年一次考核。实行依岗承诺、公开承诺、真正践诺。第一，科学定诺。基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，本着量力而行、尽力而为的原则，在职党员结合自己的岗位职责提出通过活动要实现的具体目标；对无职党员，基层党组织要根据实际灵活8设置若干类型的岗位，引导党员结合自身的专长和能力，主动认岗领岗，提出承诺目标。基层党组织要对党员的承诺进行审核把关，力求每名党员的承诺内容选得准、定得实、做得到。承诺内容要注意与年度工作相结合，与岗位职责相匹配，具体实在、便于操作。第二步，公开承诺。通过发放承诺书、制作公开承诺专栏、办黑板报、召开群众大会等形式，将党员的基本情况、承诺事项和监督方式向群众公布，以监督党员兑现诺言。要做到“三承诺”，即基层党组织向上级党组织作出承诺，党员向党组织作出承诺，党组织和党员向群众作出承诺。第三步，真正践诺。基层党组织要抓住承诺兑现这一关键环节，对党员承诺内容和践诺情况建档立卡，及时登记，实行动态管理；对一些难度较大、涉及问题较多的承诺项目要从人力、物力等多方面进行支持，督促党员兑现承诺。实行党内互评、群众评议、领导点评。党内互评，就是通过组织生活会、民主生活会等形式，运用批评和自我批评的武器，解决基层党组织和共产党员中存在的不适应形势任务、不符合根本宗旨的问题尤其是党性党风党纪方面存在的突出问题，认真清扫灰尘。群众评议，就是上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。领导点评，就是上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取9得的成绩，指出存在的问题和努力方向。党内互评、群众评议和领导点评一般每年至少一次。实行评选表彰制度。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。五、加强创先争优活动的分类指导各级党组织要根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，本着以正在干的事情为中心、有利于党组织开展活动、有利于党员参加活动、有利于活动取得实效的“一个中心、三个有利于”原则，科学确定的主题，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出简洁可行、好记好评的具体要求，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。农村基层党组织围绕“推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定、加强党组织建设”五大工作职责，积极开展“双承诺、双考评”活动（向党员群众、向上级党组织作公开承诺；考评科学发展业绩，考评自身建设）。坚持把创先争优活动与深化农村基层党建工作三级联创活动结合起来，进一步贯彻“双学”、“双创”要求，提升农村党组织的领导发展能力。大力实施农村党员干部“双提升”工程，开展10党员“双带”活动，组织农村党员设岗定责，引导农村党员争当富民先锋，激励党员在建设新农村中践行先进性。街道社区党组织主要围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，把创先争优活动与深化街道、社区基层党建工作三级联创活动有机结合起来，落实“有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设”政策，积极推进“三强一化”（社区党组织整合功能强、承载功能强、服务功能强、社区党建工作实现信息化），组织开展“双进双服务”活动（党组织进楼道，党员进楼道，党组织服务社区党员，党员服务社区居民），努力建设文明和谐社区。机关事业单位党组织主要围绕瞄准“两个走在前”（推动全市机关党建工作走在全市党的基层组织建设前头，走在南通机关党建工作前头）的目标，把创先争优活动与开展“三走进三服务”、“双帮工程”等活动有机结合起来，完善群众评议机关作风制度，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等载体发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。非公有制经济组织以建设“活力和谐企业”为目标，大力开展“五建五促”系列活动（建设“效益型”企业，促进企业持续发展；建设“创新型”企业，促进企业自主创新；建设“温馨型”企业，促进企业关爱职工；建设“文化型”企业，促进企业和谐发展；建设“责任型”企业，促进企业反哺社会），11促使企业党组织在服务企业发展、优化企业文化、提升职工素质、调动职工积极性、增强企业凝聚力、维护和谐劳动关系等方面有所作为。组织实施党员职工成才计划，通过开展“先锋岗位比奉献，责任区里竞风流”