中国世界遗产旅游与保护3_申报与评审（PPT50页)

第三章世界遗产：申报与评审第一节世界遗产申报程序1976年，世界遗产委员会成立，总部设在巴黎，并且编制了《世界遗产名录》。2006年起，每个国家可以提交两项预备世界遗产，但其中有至少一项是自然遗产。一个项目从申报到列入世界遗产名录要经受严格的审查，经过很多步骤才能完成。这一过程主要是由世界遗产委员会会同国际古迹遗址理事会（ICOMOS）和世界保护联盟（IUCN）组织专家进行。这两个机构受世界遗产委员会委托，分别对提名列入两份“名录”的文化和自然遗产地进行考察并提交评价报告。世界遗产申报各主体单位•申报国：签字承认世界遗产条约，——“成员国”，进行本国自然和文化遗产的保护。•成员国：制定具有普遍和特殊价值的遗产的明细表；提出将文物列入表中的建议；向UNESCO世界遗产中心提出申报文件。成员国的义务和权利《世界遗产公约》缔约国承担必要的义务和享有的权利是各国的世界遗产得到有效保护的必要前提。否则，《公约》有可能成为一纸空文。成员国的义务(1)每个国家都要保管好其境内存在的属于全人类的那部分世界遗产；(2)每个国家有义务应有关国家的要求，帮助该国确定、保护、保存和展出世界遗产名录中的文化和自然遗产。(3)每个国家必须履行如对待人类事物那样对待自然事物的责任感；成员国的义务(4)授予每个缔约国权利来评论它按公约履行其义务的状况。（5）不得故意采取任何可能直接或间接损害本公约其他缔约国领土内的文化和自然遗产的措施。成员国的权利(1)在对世界遗产目录提名的详细设计方面给予帮助；(2)为起草技术合作大规模申请方面给予帮助；(3)对适合列入《世界遗产目录》的文化和自然遗产起草诈细名单时给予帮助；(4)当《世界遗产目录》内和可能适合列入的财产在遭到重大损害和破坏的危急关头时给予紧急援助；成员国的权利•(5)对已列入和已认为适合列入的《世界遗产目录》的给予保护措施；••(6)对有关保护的方法和技术予以培训；•(7)帮助建立国家和地区性的培训中心。•世界遗产的提名成员国：需要首先对本国有价值的文化和自然遗产列出一份详细的目录——世界遗产预备名单。没有列入预备名单的遗产不能进行申报。该国从预备名单中筛选出较为成熟的遗产项目，列入提名表中。遗产提名材料的具体要求•第一，确切地点：国家；省、市；遗产名称；标明遗产地点和地理坐标的地图和平面图。••第二，法律资料：遗产所有者、公有或私有、有关本遗产保护和管理的法律和条例、开放程度、管理机构和组织。遗产提名材料的具体要求•第三，说明材料：遗产描述和图表、照片，以及影片资料、历史状况、文献资料。•第四，保存状况：现状描述、保护管理机构、此前的保管过程、保护措施、当地的开放计划。遗产提名材料的具体要求第五，提议列入名录的理由：符合哪些规定的标准、在与其他同类地点比较的前提下评估本地点的保护状况、遗产的真实性。第六，提名建筑群或遗址群所需的特别材料：不同范围内容和比例尺的地图、地形图和平面图、多种照片、幻灯片和光盘、有关本遗产研究成果的论著和相关机构的资料、有关保护的法律资料、各级管理机构的资料。世界遗产申报各主体单位•UNESCO世界遗产中心：审核申报文件；将申报文件提交给下列组织：1.文化遗产—国际古迹遗址理事会（ICOMOS）2.自然遗产—国际保护联盟（IUCN）3.综合性遗产—同时呈递给以上两个组织。世界遗产申报各主体单位•国际古迹遗址理事会（ICOMOS）和国际保护联盟（IUCN）：向申报单位派遣专家：—对文物进行评估，保护和管理—准备评估报告根据世界遗产条约对所申报的文物进行审核；将评估报告附以推荐材料呈递世界遗产中心世界遗产申报各主体单位•世界遗产中心：审核文件；向成员国索要补充材料；向世界遗产委员会进行推荐。世界遗产申报各主体单位•世界遗产委员会：评估应尽量严格。规定提名国政府的代表，无论其是否为委员会成员，均不准对本国提名的遗产投赞成票。世界遗产申报各主体单位•世界遗产委员会：列入世界遗产名录之前，向成员国索要补充材料；拒绝将所申报的遗产列入名录（被拒绝列入《世界遗产名录》中的提名遗产地将不得再次提出申请。）；接受申报，列入名录。世界遗产申报和保护的新趋势增加扩展延伸项目的申报；大型综合性项目、跨国项目和强调自然与文化相结合的文化景观遗产成为新的申报热点。联合申报、捆绑申报等新型“申遗”模式，成为世界遗产委员会所提倡的方式。非物质文化遗产与世界遗产的结合与相互促进。世界遗产的申报限制•1994年决议的全球策略中决定，未来的指定应重地区及种类的均衡性，原则决定一国未来每年只能申报一处世界遗产。•2004年于中国的第28届世界遗产委员会会议通过“苏州决定”，从2006年起，一个缔约国每年可至多申报两项世界遗产，其中至少有一项是自然遗产。•决定指出，这一修订仍然是一个“试验性和过渡性”的措施。第二节世界遗产的后序管理保护与管理•国家保护原则：《保护世界文化和自然遗产公约》规定:凡是被列入世界文化和自然遗产的地点，都由所在国依法严格予以保护。•国际保护原则：在充分尊重所在国主权，不使所在国法定财产受到损害的同时，承认这类遗产是世界遗产的一部分，整个国际社会（缔约国）有责任合作予以保护。世界遗产的保护责任世界遗产公约组织在充分尊重文化和自然遗产所在国的主权,并不使国家立法规定的财产权受到损害的同时,承认本国遗产是世界遗产的一部分,因此,整个国际社会有责任合作予以保护。后续管理措施1、世界遗产委员会在遗产保护方面提供的国际援助•技术、设备方面的援助•经济方面的援助•教育方面的援助2、世界遗产委员会对世界遗产项目的监测管理。国际援助的途径1.技术、设备方面的援助——提供有关国家不具备或无法获得的设备;2.经济方面的援助——在例外和特殊情况下提供无偿补助金——给予长期低息、无息贷款；国际援助的途径3.教育方面的援助•——提供专家、技术人员和熟练工人•——对有关领域的各种层次的工作入员和专家进行培训。世界遗产项目的监测管理•监测是实施《保护世界文化和自然遗产公约》的重要手段。1994年，世界遗产委员会主席团修改章程，将监测工作明确列为世界遗产委员会的职责。•监测工作分作系统监测和反应性监测两大类。检测结果及处理•若所在国保护不力，则可将该遗产列入《濒危遗产名录》。•同时，给予3年的恢复期，若到期未能恢复应有状态，从《世界遗产名录》中删除。今后世界遗产的课题一、世界遗产学术研究涉及的内容涉及历史学、考古学、建筑学、地理学、生态学、地质学、人类学、宗教学、民族学、艺术学、民俗学、语言学、美学、科技史等学科。但还未建立世界遗产学。二、今后世界遗产的主要课题1候补世界遗产地的严选、精选2与类似遗产项的比较3世界遗产分布地的不平衡4濒危世界遗产登录手续的快捷化5对违反世界遗产公约行为的制裁措施6经济开发与环境保护7气候变化与遗产保护8从世界遗产到地球遗产9世界遗产基金的充实及其与世界银行的合作10世界遗产保护的法律框架11世界遗产与可持续发展12世界遗产与旅游13世界遗产的宣传与推广14世界遗产与通讯传媒技术15青年与世界遗产16世界遗产教育17世界遗产与世界和平18非物质文化遗产保护与发展的理论与方法19跨国世界遗产20世界遗产管理愿通过我们的共同努力，使更多的世界遗产万代长存，永世留芳，造福人类。第三节世界遗产分布截至2017年7月:世界遗产总数达到1073处814项文化遗产---占76%224项自然遗产35项自然与文化双遗产世界遗产最多的国家：意大利世界遗产达到53项，继续冠绝全球。中国有52项世界遗产，名列全球第二位。西班牙，法国，德国印度,墨西哥，英国，俄罗斯，美国193个世界遗产缔约国中还剩26个没有世界遗产项目。世界文化遗产截止2017年，世界遗产总数世界1072处，中国52处世界自然遗产814处224处世界文化与自然双重遗产35处非物质文化遗产32处12处4处4处五大洲的遗产数量排名（2017.7）欧洲46个国家，443项亚洲39个国家，291项非洲42个国家，134项北美洲19个国家，107项南美洲11个国家，72项大洋洲10个国家，30项欧洲遗产分布及排名：•1.意大利53•2.西班牙46•3.法国43•4.德国42•5.英国31•6.俄罗斯28•7.希腊18•8.波兰16•9.葡萄牙15•瑞典15亚洲遗产分布及排名：•1中国52；•2印度36；•3伊朗22；•4日本21；•5土耳其17；•6韩国12；•7以色列9；•8斯里兰卡、印度尼西亚、越南8非洲遗产分布及排名：•1.埃塞俄比亚、南非、摩洛哥9•4.突尼斯8•5.坦桑尼亚、阿尔及利亚、埃及、塞内加尔7•9.肯尼亚6•10.刚果民主共和国、津巴布韦、利比亚5北美洲遗产分布及排名：•1.墨西哥34；•2.美国23；•3.加拿大18；•4.古巴9；•5.巴拿马5；•6.哥斯达黎加4；•7.危地马拉3；•8.洪都拉斯、尼加拉瓜2；南美州遗产分布及排名：•1.巴西21•2.秘鲁12•3.阿根廷11•4.哥伦比亚8•5.玻利维亚7•6.智利6•7.厄瓜多尔5•8.委瑞内拉3•9.苏里南、乌拉圭2•11.巴拉圭1大洋洲遗产分布及排名：•澳大利亚（19）•新西兰（3）•帕劳（1）•巴布亚新几内亚（1）斐济（1）世界遗产分布图世界遗产分布•从地理分布来看：•欧洲、亚洲以古迹遗址、建筑群、城市景观类的文化遗产居多，显示出该地域深厚的历史文化积淀；•北美、非洲国家的自然遗产数量相对较多，这些国家以自然风光取胜。