十八届四中全会.

有理智的人在一般法律体系中生活比在无拘无束的孤独中更为自由。——斯宾诺莎西方近代哲学史重要的理性主义者，与笛卡尔和莱布尼茨齐名“棱镜”揭秘者斯诺登在美国也引发争议——他到底是一位“爱国者”，还是“美国叛徒”？调查发现44%的受访者认为斯诺登的泄密损害了公众利益，而有49%的受访者认为其行为维护了公众利益。这意味着几乎一半的人在内心中认可斯诺登的行为。但是令人诧异的是，54%的受访者表示斯诺登触犯了法律应该被政府起诉，而反对者只有38%。可见在法治观念的影响下，即便是正义的事业一旦触犯了法律，美国人也认为必须面对法律的裁决。十八届四中全会主题《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。全面推进依法治国总目标“533425”工程“5”就是形成“5大体系”，即形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系；“3”就是坚持“3个依法”，即坚持依法治国、依法执政、依法行政；“3”就是坚持“3个法治”，即坚持法治国家、法治政府、法治社会；“4”就是做到“4个实现”，即实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；“2”就是促进“2个现代化”，即促进国家治理体系和治理能力现代化；“5”就是做到“5个坚持”，即坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发。“533425”工程一、依法治国的形成过程、科学内涵和重大意义1.依法治国的科学内涵“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。党的十五大报告2.依法治国的形成过程1978年——党的十一届三中全会明确提出了发展社会主义民主，健全社会主义法制的战略方针。1997年，党的十五大报告把“依法治国，建设社会主义法治国家”确立为治国基本方略。1999年，九届全国人民代表大会第二次会议将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入了宪法修正案。2013年11月，党十八届三中全会作出的《关于深化改革若干重大问题》中，将“推进法治中国建设”作为改革的重要内容和目标加以确立。3、为何要全面推进依法治国全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。1）、法治是一种基本治国方略若要求由法律来统治，即是说要求由神明和理智来统治；若要求由一个个人来统治，便无异于引狼入室。因为人类的情欲如同野兽，虽至圣大贤也会让强烈的情感引入歧途。惟法律拥有理智而免除情欲。——亚里士多德人治法治从中外历史上看，治理国家的方式有两种，即“人治”和“法治”。以中国为例，古代皇帝处理各项要务也依据各项法律如《唐律》、《汉律》、《清律》等，还有八议制度规定了特殊的人犯法可以酌情减免。现阶段我国实施“依法治国”的基本方略，坚持法律面前人人平等，严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。我国古代属于“法治”国家吗？为什么？探究：人治与法治“法治”与“法制”法治法制法治国家法治国家、人治国家治国方式（Ruleoflaw）法律制度（law）人治法治基础表现特点随意性，多变性体现原则轻视法律；专制独裁；有法不依；人亡政息；任人唯亲；朝令夕改；等等。建立在民主的基础上法律是至高无上的；政治民主；官员依法行政；民告官有法可循；等等。稳定性，统一性，权威性体现平等原则建立在专制的基础上体现等级与特权原则名人名言在民主的国家里，法律就是国王；在专制的国家里，国王就是法律。马克思“依法治国”与“以法治国”依法治国法律至上法律作为工具法治（Ruleoflaw）用法来统治（Rulebylaw）法治国家人治国家以法治国“依法治国”是先秦时期法家著名的主张，在中国历史上最早是在《管子》一书中提出来的，《明法》篇中如是说：“威不两错，政不二门，依法治国，则举措而已。”意思是说要以法作为治理国家的举措，国家的治理有法可依，只有这样才能治理好一个国家，使社会稳定繁荣发展。管仲《版法解》篇中说：“有法不正，有度不直，则治辟，治辟则国乱。”管子是我国古代重要的政治家、军事家、思想家，也是先秦诸子中法家学派的代表人物，这一学派的思想集中体现于《管子》一书。《韩非子·有度》里面说过：“能去私曲就公法者，民安而国治；能去私行行公法者，则兵强而敌弱。”他强调制定了“法”，就要严格执行，任何人也不能例外，做到“法不阿贵”“刑过不避大臣，赏善不遗匹夫”（《韩非子·有度》）“领导的要求是我们的追求，领导的脾气是我们的福气，领导的鼓励是我们的动力，领导的想法是我们的做法，领导的小蜜是我们的秘密，领导的批评是我们的水平，领导的满意是我们的得意，领导的胆量是我们的酒量，领导的表情是我们的心情，领导的嗜好是我们的爱好，领导的意向是我们的方向，领导的看法是我们的说法，领导的表态是我们的无奈，领导的无奈是我们的能耐。眼睛盯着领导，耳朵听着领导，心里想着领导，祝领导中秋节国庆节快乐！”面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。2）、依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求人类社会的改革不外乎是三个层次的动因：一是生存；二是经济小康；三是人要活得有尊严，能感受到社会的公平正义。第一，公民意识觉醒，公众参与的热情极度高涨。第二，新兴媒体的快速发展，监督效果日益明显。第三，社会矛盾急剧增多。清华大学生要求公布副部长分工信息2004年4月1日清晨，北京市崇文区花市的一条胡同里，63岁的黄振沄老汉在老屋前插了一面国旗，又从宪法中摘出一句“国家尊重和保障人权”写在木板上放在门口，挡住了前来强拆的人群。2014年10月，福建石狮的黄环球老人因为遭遇强拆，将当地政府、国土资源局和行政执法局告上法院，一审获胜。随着我国市场经济和社会转型的持续深化，利益主体日趋多元，社会阶层逐渐分化，公众维权意识日益强烈，这是经济社会发展的必然结果。在一些地方，尤其是乡镇基层，正处在工业化、城镇化加速推进的特殊时期，因为土地征用、房屋拆迁、劳资纠纷、医患关系、环境污染、离退休人员安置等问题，引发不同利益群体之间矛盾冲突。一些地方政府直接介入具体的矛盾纠纷，充当一方利益主体的代表，造成一定的社会不公，再加个别官员违法乱纪、贪污腐败行为，激化了社会群体之间的矛盾，损害了政府的公信力和司法制度的权威，给社会稳定带来隐患10·14晋宁施工冲突事件2014年10月14日，昆明市晋宁县“晋城泛亚工业品商贸物流中心”在建项目施工过程中，企业的施工人员与富有村部分村民发生冲突，截至2014年10月15日早上造成8人死亡，18人受伤。据报道，早在2012年2月，昆明市晋城镇富有村村委会通知村民施工项目要征地，有村民曾找村委会询问征地依据及审批手续，但没得到回复。从2012年2月到2013年1月，富有村村民多次上访省有关部门，均被转到下级部门，没有收到任何回复。“信访不信法、信闹不信法、信上不信下”的社会氛围背后，反映的是对法治的信仰远远低于对权力的敬畏。2013-10-28浙江温岭市人民医院广场内，数百名浙江各地医疗系统的医务人员赶来，声援医疗暴力“零容忍”抗议活动山东一医院发生医闹事件9民警受伤医闹现场图（组图）调查还显示，三分之二左右的群体性事件经处理后未再发生反复，但仍有近12%的群体性事件反复2次或2次以上。项目组认为，这表明政府的应对能力还需要进一步加强。“懒政”是群体性事件产生的重要原因。公权力运行的不规范是激化矛盾、诱发群体性事件的重要因素。在官民矛盾引发的群体性事件中，执法不当和拆迁征地是主要原因。其次是因信访维权引发。项目组分析，一方面，相关部门及其工作人员在行使公权力时，未依法用权，存在权力滥用、不规范执法等问题，使公众与相关部门之间产生纠纷进而引发群体性事件。另一方面，政府部门对经济社会管理存在缺位，有法不依、执法不严，无视甚至放任违法行为侵害他人合法权益，进而导致平等主体之间的民商事纠纷发展为危害社会稳定、破坏社会秩序的群体性事件。9·21乌坎村事件自2011年9月21日和11月21日，广东省陆丰市乌坎村村民两次群体上访，向当地政府反映土地和基层选举问题，在没有得到满意答复之后，村民开始维护自身利益，驱赶村支书，成立临时代表理事会，试图“收回”被私卖的土地。12月初，村民的维权行动在村民薛锦波死于看守所后出现了升级。此后，广东省高层迅速介入，将当地政府原来定性的境外势力干扰，修改为村内利益纠纷。12月20日，广东省委工作组做出“陆丰乌坎村群众的主要诉求是合理的，基层党委政府在群众工作中确实存在一些失误，村民出现一些不理性行为可以理解。”等五项承诺，乌坎的村民维权行动开始走上和解之路。群众被激怒起来了，你才知道什么叫力量。苦干实干，没有谁看；东混西混，一帆风顺；任劳任怨，永难如愿；会捧会献，杰出贡献。最难找的地方──有关部门；最难捉摸的官话──研究研究；最冠冕堂皇的语言──工作需要；最怕听到的话──群众反映。“治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维;四维不张，国将不国。如果臣下一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，而国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。”——毛泽东第一，公民意识觉醒，公众参与的热情极度高涨。第二，新兴媒体的快速发展，监督效果日益明显。第三，社会矛盾急剧增多。清华大学生要求公布副部长分工信息国家治理现代化2）、依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求第一，依法治国，须更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。第二，依法治国，须善于运用法治思维来引领改革。第三，依法治国，须提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。二、积极推进法治中国建设（一）、“十六字方针”指明了法治中国建设的基本要求。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。1、科学立法完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。健全宪法实施和监督制度，健全宪法解释程序机制。1）、恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。2）、坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。3）、实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。《河南商报》、央视报道近日，河南省新郑市龙湖镇开餐馆的黄先生夫妇因为用了从郑州带回的食盐，被新郑市盐业管理局检查人员认定为“跨区域用盐”，没收部分食盐并处罚款200元。18日下午，新郑市盐业局工作人员公开向社会道歉，退还黄先生罚款及收缴的盐。郑州市盐业管理局一工作人员表示，新郑市盐业管理局的处罚是对的。根据《河南省盐业管理条例》规定4月21日，发改委废止《食盐专营许可证管理办法》，引发业界强烈反应。电信诈骗为何越演越烈电信诈骗是一种低成本、高回报的犯罪法律的支持力度还不够，处理上偏轻，抓到以后判的几年刑很快就给放出来了。坚持科学立法科学性统一性民主性•科学立法要求立法工作至少符合下列三方面要求。2、严格执法法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。送礼名单新华网深圳１０月２４日新媒体专电（记者吴燕婷冯璐）２３日晚，深圳一清洁公司给２４８人的节日送礼名单被曝光，发帖人指该公司“长期靠拉拢腐蚀诱惑政府干部、街道干部及评标专家等暗箱操作获取项目”。该份名单涉及各街道办、