华夏文明传承创新区与丝绸之路经济带融合发展调研报告

华夏文明传承创新区与丝绸之路经济带融合发展调研报告（2014年6月）丝绸之路经济带建设是中央当前提出的重要发展战略，是推动中国与中亚及欧洲合作繁荣的历史性举措，是加强中西经济文化交流的有效途径和平台。其主要任务包括两大方面，一是发展商贸，二是繁荣文化。华夏文明传承创新区建设是国家确定甘肃实施的重点文化项目，以文化为牵引加快经济发展，改善文化生态，挖掘历史资源，健全服务体系，促进产业提档升级，从而带动经济结构优化调整。“一带”“一区”建设两者目标一致，任务相同，高度契合。作为酒泉市政治经济文化中心所在地的肃州区，自古是丝绸之路的重要节点，也是华夏文明传承创新区建设的核心区，义不容辞加快两者融合发展。一、现状肃州区位于甘肃省河西走廊中段，是丝绸之路上重要的历史文化名城。全区总面积3386平方公里，总人口45万。肃州区是西北地区的交通重镇，也是北到内蒙古、西到新疆、南到青海等广大区域的商业中心、农副产品集散地和新能源基地。区内有神奇诱人的古酒泉，秀丽壮观的明代建筑钟鼓楼，被誉为地下画廊的丁家闸东晋壁画墓，新石器时代的古文化遗址和汉晋墓葬群，还有闻名遐迩的艺术珍品酒泉夜光杯，以及风韵独特的大漠风光。这里地域辽阔，资源丰富，文化积淀深厚，具有华夏文明传承创新区建设和丝绸之路经济带发展的巨大潜力和辉煌前景。1、文物遗存富集。境内分布300多处文物古迹，汉、晋、唐古墓群达184处。珍稀文物众多，馆藏文物达1万多件。遍布全区各处的烽、台、城、堡、寺、痷、塔、祠，以及钟鼓楼、玉皇阁、古酒泉、壁画墓等为主体的古代文化艺术群体，与大漠孤烟、长河落日、古道驼铃、清泉绿州、祁连雪峰等多姿多彩的自然景观，共同构成了粗犷雄浑的西部风光画卷。2、丝路文化驰名中外。肃州自西汉始就是中原通往西域至中亚、欧洲的门户，著名的丝绸之路横贯全境。境内多种文化相互交流融合、撞击渗透，形成了开放和谐、丰富多采的多元文化内涵。3、玉文化声名远扬。相传，女娲补天造人，将用剩的泥巴丢落在祁连山，生成玉山。西周穆王应西王母之邀，赴瑶池盛会，西王母送给周穆王一只精巧的玉制酒杯，此杯名曰“夜光长满杯”。周穆王爱不释手，视若珍宝，从此夜光杯名扬千古。汉唐以来，西域进贡，路途遥远，运输困难。肃州是贡品中转站，和田玉是当时冠于诸品的珍贵品，后来就在肃州开设玉石作坊，加工和田玉器，以成品入贡，得到朝廷认可。而后，和田玉供应发生困难，就开采和制作质地优良的酒泉玉，不仅满足了入贡需要，还投放市场，沿丝绸之路远销到国外，从而酒泉夜光杯名声远扬，加之王翰的佳作，诗以杯名世，杯以诗增辉。4、酒文化源远流长。肃州是世界上用蒸馏法酿酒最早的地区。西周时西王母在瑶池款待周穆王就用醴泉酒，酒品酿造技术已非常成熟。相传汉代骠骑将军霍去病西征，大获全胜，倾御酒入泉与将士同饮。汉唐时期，酒泉美酒融合中外，品种多样，质量上乘，为皇家官宦文人所厚爱，李白、王翰、杜甫赋诗称赞。清代，酒泉酒被赞为天下一等名酒。5、泉文化神奇诱人。相传，泉湖曾是西王母梳头洗脸、化妆打扮的地方，并汲取泉眼之水酿造醴泉酒。汉唐时期，肃州“城下有泉”，泉眼众多，水源充沛。肃州居民在泉湖划船戏水，娱乐游玩，并引水入户开发水磨，用于代力。辖区湖泊、海子、湿地广布，水草丰茂，气候宜人，用于耕种、养殖、放牧。明清时期泉湖得以保护拓建，辟“澄镜”、“可酌”、“玉照”三境，建玉石护泉围栏，琢四方尊神，气派壮观。清末，爱国名将左宗棠驻军维修，并向百姓开放。近年，通过大力实施“四区一中心”发展战略，经济强区实力显著增强，商贸大区建设初具规模，和谐新区建设成效明显，人居旺区环境舒适优美，文化旅游中心地位更加突出，文化旅游第三产业对财政收入的贡献率达到60%以上。公共服务能力显著提升，先后实施了丝绸之路博览园、酒文化博览园等一批重点项目。新建博物馆、图书馆、全民健身广场。文化资源信息共享工程和非物质文化遗产保护顺利实施，广场文化、社区文化、乡村文化、企业文化深入开展，在全省率先实现了农村有线电视数字化，群众文化生活日益丰富。这些，都为“一带”“一区”融合发展奠定了坚实基础。二、问题尽管我区具有丰厚的文化资源和得天独厚的区位优势，具有科学决策务实能干的领导力量和团结拼搏敢打硬仗的干部队伍，但在发展中还存在如下制约因素和体制机制障碍。一是资金投入不足。由于区财力有限，对文化基础设施投入不能满足发展需要，文化软实力与经济发展水平不相适应。二是文化旅游大项目少。文化产业项目数量多，但规模以上项目少，缺乏龙头带动和占领市场的能力。三是缺乏政策驱动。在引进文化项目、企业投资建设项目、个人兴办文化产业等方面缺少政策支持。四是文化体制机制转型缓慢。政事分开、政企分开、事企分开不够到位，统得过死，放的不活，制约文化的快速发展。五是文化人才队伍建设滞后。缺乏必要的激励措施，缺乏应有的平台和基础条件，缺乏人才梯次发展机制。三、对策肃州区“一带”“一区”建设的总体思路是：依托独特的文化资源优势和辐射周边的区位优势，着力实施“1115工程”。即：“1”：立足资源，科学布局，聚力建设汉唐文化新区，做实文化遗产保护利用、公共文化服务体系建设、文化产业发展着力点，全面提升文化发展速度和水平；“1”：开拓市场，提质增效，着力发展文化旅游、奇石古玩、演艺娱乐、休闲健身、印刷复制、节庆会展、文化创意、影视传媒、数字动漫、餐饮商业十大产业，培育发展成为新的经济增长点；“1”：多方筹资，部门联动，全力实施酒泉地下画廊、酒泉丝路古栈、酒泉古人类遗址公园、汉唐新区综合文化中心、中心镇和社区文化中心、酒泉起义纪念馆、毛主席按语纪念馆、酒泉酒文化博览园、丝绸之路文化博览园、夜光杯文化博览园、奇石文化博览园、酒泉公园、北郊公园、航天公园、酒泉生态植物园、西峰森林公园、肃州水利风景园等100个项目，增强发展实力和竞争力；“5”：强化责任，攻坚克难，全力实施文化遗产保护开发利用、公共文化服务体系建设和文化产业发展项目，投资额达到500亿元。建设目标是：充分利用国家文化战略平台的重要作用，着力加强文化遗产保护利用，推进公共文化服务体系建设，促进文化旅游深度融合发展，把我区打造成全省文化建设示范区。具体分三个阶段进行：第一阶段，启动实施重点项目,保护一批重点文物，建设一批公共文化设施，创作出版一批文艺精品，文化产业增加值占GDP的比重达到3%以上。第二阶段，全面实施项目，文化遗产保护利用工作取得明显成效，公共文化服务体系基本形成，历史文化得到全面展示，文化产业增加值占GDP的比重达到5%以上，成为国民经济支柱型产业，达到提前三年建成全面小康社会目标要求。第三阶段，文化遗产得到全面保护和利用，城乡一体的公共文化服务体系健全完善，具有地域特色的文化品牌全面彰显，文化产业增加值占GDP的比重达到7%以上，把肃州区建设成为文化强区。重点任务是：1、建设酒泉汉唐文化新区酒泉汉唐文化新区建设是全市华夏文明传承创新区建设的龙头项目和示范工程，对加快区域经济结构调整、促进城市化进程、带动相关产业发展具有重大意义。牢牢抓住在我区规划实施的有利时机，按照打造文化经贸产业、促进酒嘉一体化发展的目标，围绕文化演艺、旅游休闲、餐饮酒店、商场超市、名车展销、金融保险、总部会所、高档商住8大功能定位，加大招商引资力度，积极引进文化旅游、商贸、金融、信息物流服务等企业入驻。从今年起，凡投资在1000万元以上的文化服务设施和文化旅游商贸等项目全部进入汉唐文化新区。积极协调在汉唐文化新区范围内现已建成但建筑风格不符的企业、单位进行立面改造，共同打造独具特色的省级文化产业示范园区。2、培育十大文化产业文化旅游业：着力挖掘历史文化、丝路文化、航天文化、工业文化、生态文化等特色文化，整合文化旅游资源，实现文化旅游高度融合。开发酒泉公园、北郊公园、花城湖景区、航天公园、风光电科技园等景区景点，改造提升配套服务设施，构建集住宿、餐饮、商贸为一体的文化旅游消费体系，形成集规模化、产业化、综合化为一体的旅游消费核心区块。整合提升农家乐、度假村档次，创新经营理念，提高服务质量，形成精品品牌。开辟肃州一日游旅游专线，吸引区内外游客观光旅游，推进文化旅游业快速健康协调发展。奇石古玩业：以建设大文化、大市场、大流通格局为目标，加强实体市场建设和网络销售平台建设，带动奇石和玉石加工销售发展。以网上交易市场为重点，加速电子商务体系开发，构建行业性、综合性、多领域电子商务模式，推动奇石古玩流通渠道创新。积极扶持发展古玩复制生产，开发新型文化特色产品。建设奇石古玩交易展示中心，定期举办大型交易活动，年产值达到1亿元以上。演艺娱乐业:挖掘非物质文化遗产内涵，在已建成的景区景点和农家园注入具有地方特色的小品小调、民歌民谣、民俗演艺等文化形式，提升文化旅游品位。引导鼓励社会力量，以文艺演出单位体制改革为契机，整合现有资源，重组民间演艺团体，提高演艺水平，走进景区景点。鼓励利用民间资金创办文化俱乐部、名家讲坛、学术讲堂，为区内外学者提供创作交流研讨平台。健身休闲业:以运动休闲、健身服务和体育竞赛为重点，打造特色运动休闲品牌。吸引社会资金建设现代化体育场馆，努力实现体育场馆、体育训练、休闲健身等体育设施市场化经营。鼓励社会资本进入体育服务业，重点发展游泳、篮球、足球、排球、羽毛球等体育竞赛，提升居民体育活动参与和消费水平。鼓励发展中医养生保健，传承中医技术，推广研究成果，加强针灸按摩、养生会所等经营管理，促其规范化发展。加大行业监管和市场开拓力度，提高休闲娱乐整体层次和文化品味，形成地域文化特色鲜明、优势互补、区域联动的健身休闲娱乐发展格局。印刷复制业:加快全区印刷业的规模化、集聚化、专业化发展，建设一批规模大、主业突出、市场竞争力强的印刷包装企业，扶持发展汇丰彩印等印刷企业，加快技术进步，拓展产业领域，积极发展数码印刷、特色印刷、绿色印刷。鼓励发展以图书流通、广告印刷为主的现代物流形式，构建高效、便捷、有序的印刷物流体系。进一步整合规范打字复印行业，促其改进技术，提高服务质量，促进产业改造升级。节庆会展业:以各类专业展厅、展览馆为平台，加快会展专业化、市场化进程。完善会展中介机构，培育具有竞争实力的会展市场主体。合理布局会展场馆资源，建设美佳瑞会展场馆等现代化展馆设施，构建互相联动发展的会展业体系。加快培育夜光杯、汉武御酒、酒泉奇石等会展产品，不断增强品牌效应。每年举办全国性“玉酒泉文化博览会”，突出“玉之光、酒之香、泉之美、风之歌”文化主题，采取“政府主导、市场运作、社会参与”的形式，通过名品展示、专场演艺、美食体验、文化论坛等活动体现地方文化特色，助推经济发展，力促文化繁荣兴旺。文化创意业：以艺术创作、艺术设计、文化科技等为重点，加大对文艺精品创作生产的扶持力度，努力推出一批体现肃州文化创作水准、在全国产生重大影响的文化精品。加大对工业设计、环境艺术、广告装饰等创意产业的扶持和引导力度，不断增强产业渗透力和辐射带动力。拓展影视拍摄和影像制作市场领域，提高服务质量和档次。鼓励发展器乐、书法、绘画、舞蹈等社会文化教育服务，促进艺术培训繁荣发展。影视传媒业:引导鼓励发展电影、电视剧、纪录片、新媒体业态为一体的生产企业，面向市场做大做强。新建肃州大剧院，鼓励建设数字影院，推进乡镇文化站放映工程，形成覆盖全区城乡的影院网络体系。大力推进有线广播电视网络数字化整体转换和改造，发展网络广播电视、手机电视、移动电视等新媒体。加快推进通信网、广电网和互联网的融合，形成较为完整的数字广播电视产业链。数字动漫：将数字动漫与群众文化活动、文化项目相结合，全力推进数字动漫产业健康发展。通过专题研究数据挖掘、系统设计、软件设计、计算机仿真、硬件设计等方向的研究，协调整和市场资源，通过招商引资等形式发展动漫产业。餐饮商业：高起点规划设计，全社会合力攻坚，改造整治小西街、专署街餐饮经营门店，打造汉唐美食街，提高经营服务质量。引导餐饮企业、农家院创新经营理念，转变经营方式，提高经营效益。挖掘开发做大地方特色小吃，打造肃州碗席、烤肉脂裹、酿皮糊锅等风味小吃品牌，形成地方餐饮商业亮点。3、实施100个文化重点项目建