黄河流域生态保护和高质量发展

汇报人：XXX2019.09.XX中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平9月18日上午在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。前言习总书记对母亲河的牵挂8月份，习近平总书记在甘肃考察调研时多次提及黄河，阐释其作为民族精神象征的深刻内涵，强调保护治理母亲河的深远意义。9月17日下午，习近平总书记在郑州考察，来到黄河博物馆、黄河国家地质公园，就黄河流域治理和生态保护等进行调研。9月18日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。1座谈会背景介绍2黄河治理意义及地位3如何做好黄河未来工作第一章一、座谈会背景介绍一、黄河流域地理条件◎黄河，中国北部大河，全长约5464公里，流域面积约752443平方公里。世界长河之一，中国第二长河。◎黄河北源发源于青海省青藏高原的巴颜喀拉山脉支脉查哈西拉山南麓的扎曲，南源发源于巴颜喀拉山支脉各姿各雅山北麓的卡日曲，西源发源于星宿海西的约古宗列曲。呈“几”字形，自西向东分别流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南及山东9个省（自治区），最后流入渤海。◎黄河中上游以山地为主，中下游以平原、丘陵为主。由于河流中段流经中国黄土高原地区，因此夹带了大量的泥沙，所以它也被称为世界上含沙量最多的河流。但是在中国历史上，黄河下游的改道给人类文明带来了巨大的影响。◎黄河是中华文明最主要的发源地，中国人称其为“母亲河”。每年都会生产十六亿吨泥沙，其中有十二亿吨流入大海，剩下四亿吨长年留在黄河下游，形成冲积平原，有利于种植。二、黄河承载着厚重历史◎“风在吼，马在叫，黄河在咆哮，黄河在咆哮……”从二七大罢工到西路军西渡黄河，从大别山到桐柏山，从转战陕北到淮海战役，从焦裕禄的兰考到红旗渠的林州，黄皮肤中华儿女的血管里，都奔流着一条黄河。◎习近平总书记在甘肃考察时所指出：“长城、长江、黄河等都是中华民族的重要象征，是中华民族精神的重要标志。我们一定要重视历史文化保护传承，保护好中华民族精神生生不息的根脉。”三、黄河治理取得了举世瞩目的成就从先秦到1949年，黄河共决溢1590次，改道26次，其中大改道5次。决溢范围北起天津、南达江淮，纵横25万平方公里。治理黄河一直是历代安民兴邦的大事。从大禹开始，历朝历代都高度重视治河，也有过若干相对安稳的时期，但没有根本上摆脱“修堤—淤积—决口—改道”的循环局面。新中国成立后，“黄河宁，天下平”的千年梦想变成现实。七十年安澜，中国共产党领导的中国人民是真正的英雄：不仅解决了“三年两决口，百年一改道”难题，还在20世纪末化解了“一年几断流、黄河入海难”生态危机。通过水量统一管理、依法管水、增加节水投入、用经济杠杆调控等措施，同时实施南水北调，1999年至今，黄河已连续20年不断流。举世瞩目的成就水沙治理取得显著成效添加内容添加内容添加内容添加内容河道萎缩态势初步遏制防洪减灾体系基本建成流域用水增长过快局面得到有效控制生态环境持续明显向好水土流失综合防治成效显著党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于生态文明建设全局，明确了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，使得黄河流域经济社会发展和百姓生活发生了很大的变化。四、也要清醒看到问题当前黄河流域仍存在一些突出困难和问题，流域生态环境脆弱，水资源保障形势严峻，发展质量有待提高。这些问题，表象在黄河，根子在流域。第二章一、黄河治理意义及地位一、新时代治理黄河流域的重要意义黄河流域构成我国重要的生态屏障，是我国重要的经济地带，是打赢脱贫攻坚战的重要区域，在我国经济社会发展和生态安全方面的地位十分重要。上升到重大国家战略地位：“黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。”黄河流域生态保护和高质量发展，从此上升为重大国家战略，前所未有，意义重大而深远。“要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。”——习近平习近平总书记所说：“江河之所以能冲开绝壁夺隘而出，是因其积聚了千里奔涌、万壑归流的洪荒伟力。在近代以来漫长的历史进程中，中国人民经历了太多太多的磨难，付出了太多太多的牺牲，进行了太多太多的拼搏。现在，中国人民和中华民族在历史进程中积累的强大能量已经充分爆发出来了，为实现中华民族伟大复兴提供了势不可挡的磅礴力量。”第三章一、如何做好黄河流域未来工作做好新时代黄河流域未来工作怎么落实第一，加强生态环境保护黄河生态系统是一个有机整体，要充分考虑上中下游的差异。上游要以三江源、祁连山、甘南黄河上游水源涵养区等为重点，推进实施一批重大生态保护修复和建设工程，提升水源涵养能力。中游要突出抓好水土保持和污染治理，有条件的地方要大力建设旱作梯田、淤地坝等，有的地方则要以自然恢复为主，减少人为干扰，对污染严重的支流，要下大气力推进治理。下游的黄河三角洲要做好保护工作，促进河流生态系统健康，提高生物多样性。做好新时代黄河流域未来工作怎么落实第二，保障黄河长治久安。黄河水少沙多、水沙关系不协调，是黄河复杂难治的症结所在。尽管黄河多年没出大的问题，但丝毫不能放松警惕。要紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，完善水沙调控机制，解决九龙治水、分头管理问题，实施河道和滩区综合提升治理工程，减缓黄河下游淤积，确保黄河沿岸安全。做好新时代黄河流域未来工作怎么落实第三，推进水资源节约集约利用。黄河水资源量就这么多，搞生态建设要用水，发展经济、吃饭过日子也离不开水，不能把水当作无限供给的资源。要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大的刚性约束，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，大力发展节水产业和技术，大力推进农业节水，实施全社会节水行动，推动用水方式由粗放向节约集约转变。做好新时代黄河流域未来工作怎么落实第四，推动黄河流域高质量发展。从实际出发，宜水则水、宜山则山，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富有地域特色的高质量发展新路子。三江源、祁连山等生态功能重要的地区，主要是保护生态，涵养水源，创造更多生态产品。河套灌区、汾渭平原等粮食主产区要发展现代农业，把农产品质量提上去。区域中心城市等经济发展条件好的地区要集约发展，提高经济和人口承载能力。贫困地区要提高基础设施和公共服务水平，全力保障和改善民生。要积极参与共建“一带一路”，提高对外开放水平，以开放促改革、促发展。做好新时代黄河流域未来工作怎么落实第五，保护、传承、弘扬黄河文化。黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂。要推进黄河文化遗产的系统保护，深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值，讲好“黄河故事”，延续历史文脉，坚定文化自信，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量。做好新时代黄河流域未来工作◎要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，坚持共同抓好大保护、协同推进大治理，齐心协力开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。◎要全面加强黄河流域生态保护，坚持山水林田湖草生态空间一体化保护和环境污染协同治理，形成上游“中华水塔”稳固、中下游生态宜居的生态安全格局。◎要坚定不移走高质量发展路子，因地制宜构建有地域特色的现代产业体系，增强经济发展的动力和韧性。具体做到几个要点做好新时代黄河流域未来工作◎要把保障改善民生作为出发点和落脚点，加快提升全流域基本公共服务均等化水平，让黄河流域人民更好分享改革发展成果。◎要深化体制机制改革创新，探索出一套符合市场规律和方向的合作机制，形成推进黄河流域生态保护和高质量发展强大合力。具体做到几个要点做好新时代黄河流域未来工作要把黄河生态系统作为一个有机整体来谋划上游以提高水源涵养能力为主中游要突出抓好水土保持和污染治理下游要注重保护湿地生态系统，提高生物多样性。做好新时代黄河流域未来工作保障黄河安澜，必须抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，完善水沙调控机制，解决九龙治水、分头管理问题。水沙关系是很微妙的，不是说黄河水的含沙量越少越好。要坚持辩证思维、系统思维，把相关问题研究深研究透，不能单打一、想当然。抓住“牛鼻子”做好新时代黄河流域未来工作要把水资源作为最大的刚性约束，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，合理规划人口、城市和产业发展。水资源作为最大的刚性约束做好新时代黄河流域未来工作总书记强调：“治理黄河的功利好坏，要以百年千年计，不能急，不能马虎。”当下的迫切任务，就是确保“四个不”：大堤不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高。要着眼长远，加强顶层设计，加强重大问题研究，创新体制机制，明确中央、省区、市县的职责任务，以完善的制度和体制机制确保黄河流域生态保护和高质量发展行稳致远。坚定信心保持历史耐心和战略定力感谢您的聆听