国际贸易与国际直接投资的关系及其对中国政策的启示

国际贸易与国际直接投资的关系及其对中国政策的启示[摘要]自改革开放以后，国际贸易与国际直接投资已经成为拉动中国经济增长的重要力量，基于国际贸易与国际直接投资日益融合的现实，特别是跨国公司一体化生产模式已经深入渗透到各开放经济当中，我国无论是发展对外贸易还是积极利用外资，都应注意这两种政策的协调性，以保证贸易和投资能实现真正的互动和良性循环，最终为我国经济的增长和持续发展服务。[关键词]国际贸易国际直接投资政策选择一、国际贸易与国际直接投资互相融合的关系在这种全球化背景下，国际贸易与国际直接投资之间呈现出一种新型关系，即两者相互融合的关系。一方面，经济自由化、全球化趋势，使企业跨国经营具有较为宽松和自由的区位及经营方式的选择权，国际化先后次序的重要性在逐步降低。在激烈的竞争中，企业更加重视利用新技术开辟新市场。许多企业通过缩短贸易、技术转让的时间直接跃向对外直接投资，国际化进程加快。此外，国际性兼并、收购也加剧贸易与投资的融合。另一方面，日益一体化的世界经济环境，导致了国际直接投资与贸易流动决策的同步性。在全球战略的驱动下，跨国公司将其价值链配置在任何一个能获得最佳利益的地方，全球化决策意味着同时决定贸易与投资的流动。因此，对跨国公司来说，既不是贸易导致投资，也不是投资导致贸易；既不是投资替代贸易，也不是贸易替代投资或两者互为补充，而是企业如何在全球迅速获得并最佳配置资源。二、协调国际直接投资与国际贸易政策的意义随着国际直接投资与国际贸易相互融合趋势的日益清晰，二者在政策上相互协调的重要性更加明显，协调好二者关系不仅对我国经济乃至世界经济都有重要意义。1.一国只有使投资与贸易政策相互协调，才能更好地实现一国的预期政策目标。跨国公司作为国际直接投资与国际贸易相互融合重要载体现已经将投资与贸易的功能一体化，他们根据全球战略来安排自己的国际生产体系，在何时何地进行国际贸易或进行直接投资，均在跨国公司的控制之中，这对一国的投资与贸易政策的制定者提出了严峻的挑战。所以，在国际贸易自由化条件下，对国际直接投资进行约束是起不到作用的；同样，在国际投资自由化的条件下，对国际贸易进行限制也不能达到预期效果。因此，一国政府必须将投资与贸易政策协调一致，才能发挥政策的合力，从而实现政府预期的政策目标。2.国家贸易与投资政策的协调一致会相互促进，共同为国家经济增长与发展服务，创造一个公平、统一的投资与贸易环境,促进全球经济的进一步开放和自由化。因此，在当前与贸易有关的投资措施多样化、普遍化的形势下，必须及时进行投资与贸易政策的宏观协调,统一投资规范，这样才能推进投资与贸易自由化进程，促进世界经济的健康发展。三、中国利用国外直接投资和对外直接投资的政策1.中国利用外国直接投资的政策1978年十一届三中全会揭开了中国经济体制改革的序幕，由此，中国的利用外资也进入了一个新的发展阶段。1979年颁布了《中华人民共和国中外合资经营企业法》，1986年和1988年又先后颁布了《中华人民共和国中外合作经营企业法》和《中华人民共和国外资企业法》，1990年又颁布了《合资法实施条例》和《外资法实施细则》等一系列法律、法规，初步形成了中国利用外资的法律体系。这些为吸引中外合资、合作、独资企业提供了法律依据。并通过兴办经济特区、开放沿海城市和沿海经济开放区等办法，大力吸收和利用外资。自20世纪80年代以来，我国引进的外商直接投资（以下简称FDI）从1980年的1.6亿美元增长到2001年的468.78亿美元，年平均增长率达37.75％。与此同时，我国的进出口总额从1980年的381.４亿美元增长到2001年的5097.6亿美元，年平均增长率达16.92％。我国的对外贸易与国外直接投资出现同方向快速增长，意味着二者存在互相促进的关系。通过实施上述各项政策，中国的利用外资工作取得了良好的成效。同时中国利用外资方面也存在不少的问题，诸如投资环境有待进一步改善；对外商投资的产业导向乏力；东部和西部引资差距偏大等。因此，中国应当抓住国际直接投资向发展中国家和第三产业流量加大的有利机遇，结合中国的实际，采取切实可行的对策，使中国利用外资的水平更上一个新台阶。2.中国对外直接投资的政策改革开放以后，中国的经济实力得到了进一步的增强，随着中国外汇储备的增加，中国的某些企业也已经逐步走向国际市场，参与国际竞争。但从总体上来看，中国的对外直接投资还处于初步发展阶段，为此，中国先后采取了以下政策：第一，中国制定了对外直接投资的原则，即“平等互利，讲究实效，形式多样，共同发展”。第二，规范各种对外直接投资的法律，从1979年至今，中国先后颁布了一系列的法律和法规，并同90多个国家签订了双边投资保护协议，与60多个国家签订有避免双重征税协议，为中国企业到这些国家投资提供了法律保障。第三，在项目审批和外汇资金管理方面也制定了相应的政策。第四，中国政府根据国际惯例还制定了一些鼓励和扶持的政策，鼓励中国的企业对外直接投资。这些政策主要体现在金融支持和税收减免两个方面。近几年来，中国在对外直接投资政策取向上发生了重大变化，从过去的“引进来”转变为“引进来”和“走出去”相结合的发展战略。这样，中国的对外直接投资政策又面临着新的调整。针对原有政策存在的问题，诸如审批程序繁琐、缺乏宏观管理的规划、缺乏完善的法规等问题，今后，中国为更好地促进对外直接投资的发展，充分发挥对外直接投资对经济发展的积极作用，应从以下几个方面完善中国的对外直接投资政策：第一，完善对外直接投资的立法；第二，完善海外投资管理服务体系；第三，建立海外投资保险制度；第四，放宽金融政策，扩大海外企业的融资渠道，减免税收，积极鼓励企业对外直接投资；第五，加强对海外投资企业的监督和管理。四、中国今后对外贸易与国际直接投资的政策选择改革开放以来，中国的对外贸易与国际直接投资都得到了长足的发展，贸易与投资之间呈现出相互补充、相互促进的关系。为此，中国的贸易与投资政策也应做出相应的调整和重新的选择。中国作为发展中国家，在加入世贸组织后，中国的对外贸易政策正朝着自由贸易发展，但还不是一个近乎自由的贸易政策，它有着可以保护并希望在继续保护之下获得发展的工业部门。因此，对贸易，特别是进口贸易设置障碍是一个可以理解的政策选择。其实，适当的贸易保护会刺激一些外商绕过贸易障碍，在中国进行直接投资。加上中国具有巨大的市场潜力，外国直接投资必然会增加。目前，中国人口数已近13亿，人均国民收入水平已经达到800美元，其中沿海地区和一些大城市，人均国民收入水平已经接近或达到中等发达国家的水平。不仅如此，中国市场还具有潜在而巨大的需求，据统计，中国近年来的年均国民生产总值的增长率保持在７％以上，而且进口规模已经达到2100多亿美元。这些意味着中国对来自国外的商品具有较强的需求欲望，因此实施适当的关税或贸易障碍将有利于中国吸引更多的外资。从而使贸易和投资之间既能相互替代，又能相互促进。实际上，中国作为一个处于转型期的发展中大国，利用外资不仅可以解决中国建设资金不足的问题，而且还可以解决生产和管理的问题以及技术引进的问题。对中国而言，对外贸易和引进外资都是有利于经济发展的，而且从总体来看，二者的互补性非常明显。因此，一方面我们应该兼顾引进外资和开展对外贸易两个方面，以便加快中国经济的发展；另一方面，也应看到，一些外资的进入也确实替代了某些产品的进口贸易。这就需要判断，是引进外资还是对外贸易更能促进中国经济的发展，如果对外贸易能够更多地促进经济的发展，那么应该倾向于采取比较自由的贸易政策；如果引进外资更能促进经济的发展，就可以采取比较倾向于保护的贸易政策。这种保护的或限制贸易的政策实际上是对引进外资的鼓励，特别是在中国市场潜力不断扩大的趋势下，对商品贸易的任何程度的限制，都会增加外国厂商的成本，从而不利于在特定市场上竞争能力的提高。因此，保持一定的产业保护不仅在于保护本国厂商的利益，从而使由本国厂商为主体的某个产业获得发展，更重要的是能促进在本国领土范围内的特定产业获得发展。与此同时，配合不同的贸易政策，投资政策也要做出相应的调整。在采取自由贸易政策时，可采取鼓励和限制相结合的投资政策，以促进贸易和投资的共同发展；在采取保护贸易政策时，为加大吸引外资的力度，应采取激励性的投资政策。五、结论中国作为一个发展中国家，在今后相当长的一段时间中，引进外国直接投资是中国参与国际直接投资的主要方式，随着中国经济的进一步发展和综合国力的提高，中国也将会进一步发展对外直接投资。根据中国目前对外直接投资的现状以及各国贸易政策的不同，中国应根据自身的实际状况，选择鼓励和限制相结合的对外投资政策，对那些预期有利于本国经济利益的对外投资给予支持，而对于预期不利于本国经济利益的对外投资进行限制和引导。参考文献:[1]李东阳:《国际直接投资与经济发展》经济科学出版社2002年版第255页[2]佟家栋著:《贸易自由化、贸易保护与经济利益》经济科学出版社2002年版第105页[3]唐海燕主编:《中国对外贸易概论》立信会计出版社2002年版第101页[4]罗良文:国际贸易与国际直接投资的关系及我国对策选择中南财经政法大学学报2005年3期[5]朱廷:国际贸易与国际直接投资理论的融合轨迹兰州商学院学报2003年2期[6]顾颖:国际贸易与国际直接投资融合发展趋势的理论分析经济师2001年7期