占道停车项目

2、项目的先进性、重要性、必要性（1）是交通道路规划和城市发展的需要。临时车位目前仅有xx个，远远无法满足广大车主需求，因而引发了一些问题，导致杂、乱、脏成为机动车停车场的代名词。目前我县区的机动车停车场管理机制还不健全，管理状况也十分紊乱。为了加快形成停车场管理的良性循环机制，从调查的结果看，对路侧占道停车的管理迫在眉睫。（2）是提高环境质量，美化城市的需要。目前我县区内拥有上千部机动车辆，再加上近万部各类中小型车辆，年均以300辆增长，导致车位供不应求。“城区占道停车有偿服务公司”对进一步稳定城市发展，有效地规范我县城区街道的秩序，美化环境，进一步提升城市形象具有突出意义。（3）是提高社会整体服务质量的需要。项目建设由于在服务和管理方面起步早，起点高，服务态度好，无论在服务态度、还是管理等方面都登上了一个新台阶，特别是提供24小时全天专人看管，服务质量，安全系数都可望得到大幅提高。（4）是增加部分城镇居民收入和提高县财政收入的需要。目前社会服务人数少，若该项目规模化发展，其经济效益将很可观。这对增加就业和增强城区发展后劲有非常积极的意义。3、项目在行业发展中的地位和作用4、预期实现的经济和社会效益二、技术发展趋势及国内外发展现状1、项目相关技术发展趋势交通拥堵、交通安全和环境污染是国际交通领域的三大难题，其中交通安全问题最为突出与严重。交通事业必然朝着ITS的方向发展，将掀起这一领域的一场智能化革命[11]。ITS有效集成应用先进的信息技术、电子通信技术、信号传感技术、计算机科学、自动控制理论和系统集成技术，构建一种新的人、路、车之间的相互作用关联的方式，达到高性能、快速、低能耗、精确、安全的目标。有专家研究分析指出，ITS技术能够有效提高交通管理水平，每年将交通事故引起死亡人数降低30%以上，并能使交通运行工具的使用效率提高50%以上。尽管道路停车收费质疑不断，但从国内汽车保有量的增长势头看来，有偿使用占道停车泊位势在必行，毕竟静态交通和动态交通相互影响、相互制约。究竟如何科学、合理地利用好有偿占道停车改善静态交通，以调控城市交通运行能力呢?杨义平认为，要科学、健康地发展我国城市道路停车行业，搞好静态停车管理，有必要在智能交通的大系统中，致力于停车管理和运营的智能化、规范化、持续化，确保城市道路停车“有序、方便、安全、公平”。在道路停车管理上，通过移动智能终端设备、计算机、信息系统、依托现代网络宽带技术，建立对城市路边占道停车场及车辆的智能化、信息化、科学化、严谨、高效、规范管理的系统平台，与城市监管平台及城市交通车辆管理部门监管信息对接，是实现城市管理与交通车辆管理现代化的重要环节。对此，王向峰也表示建立完善的智能停车系统平台是实现道路停车收费的必然发展趋势。他总结到，一个完善的智能道路停车管理系统平台应该具有以下功能：1、掌握停车系统，进行整体和区域停车诱导，引导车主停车，提高收费覆盖面，充分合理利用停车资源;2、给管理部门提供了停车区域的车位占用率和周转率等大数据分析，给合理及时的调整费率结构提供依据;3、稽查人员可以根据停车信息进行停车点稽查，让稽查工作有了充分直观的判断数据;4、车辆停车信息电子化，使逃费和漏缴费的车辆有了信息统计根据，给追缴费提供依据;5、电子计时计费，减少现金往来，保障资金安全。基于以上的功能要求，未来道路停车收费未必只是一种模式的天下，可以多种模式并存或互补。简而言之，只要能真正规范停车秩序，切实改善市民停车环境及出行环境，同时满足政府管理部门和停车管理运营商合理规划、规范运营道路资源，并提高收费效率、降低逃费，增加财政收入的方案与设备就不会被淘汰。杨义平说，“城市道路停车管理是个大课题，任重而道远。再好的模式都需要与时俱进，不断完善。能够促进城市规范停车，解决停车难、乱停放，缓解交通拥堵，减少停车治安、停车纠纷等问题，保障城市市容管理和城市交通和谐、健康、有序运行，这样的模式就是好模式。”2、国内外研究开发、产业化状况1.3项目的产业化前景分析“十二五”期间，将成为我国ITS蓬勃发展的黄金时段。随着移动社会的到来，在建设智慧城市与加快城镇化发展的重要时期，智能交通系统发展机遇前所未有。一方面，通过不断推广交通智能化应用，让人们感受到ITS的便利，拉动社会需求，另一方面，推动政府交通信息资源开发与共享，综合市场化增值服务与公益服务两大方面，推进形成挖掘利用交通资源的良好机制。一定程度上，ITS的发展和出现解决了我国在交通方面的一部分问题，我国智能交通技术经过十几年的研发和实践在众多大型活动中和事件中起到了积极作用。下一步，需要进一步完善建设ITS相关的技术规范和标准，积极参与到重点领域有关标准的制定。建立一种应用、资本和技术三者齐头并进的产业发展模式，营造ITS产业化的健康市场环境。吸引和支持优势企业进入ITS有关领域，开展项目建设、研发和运营。前瞻产业研究院发布的“2014‐2018年ITS行业市场前瞻与投资规划分析报告”，报告分析：我国ITS发展的问题主要表现在：在理念方面，ITS发展意识还有待提升，在客运货运服务和交通安全方面，需要深入关注民生需求。ITS的发展密切相关于国家的产业结构、国内经济结构以及城市化进程。通过我国交通部门的进行的一些实地调研，总结出我国ITS产业具有以下特色：（1）ITS的大规模应用，将带动一批与其相关配套产品的生产与研发，生成一个规模可观的新兴产业；（2）在开发和建设ITS的过程中，涉及到各个与交通和信息产业有关的分支产业，因此该产业具有非常高的关联度；（3）我国每年不断加大对基础交通设施投入，几十亿的资金将用于建设智能化系统，具有非常可观的市场前景；（4）目前发展ITS产业已经形成市场竞争的焦点和热点；（5）交通行业信息化的工作重点是用高新技术来转变传统交通运输产业、用科技信息化来促进工业化的发展，而智能化的交通运输系统的应用与开发是撬动交通领域信息化中重要支点。ITS的应用将推动一批与其配套的电子、软件、信息等产品的生产和研发，形成一个巨大的产业，将成为21世纪最有影响的产业之一[27]。美国行业内部认为智能交通产业的年产值将达六千亿美元，这一数目为美国过去发展ITS三十年总投资的十倍。在1997年，我国交通运输产业的产值占到国内生产总值的3.7%，总额2，746亿元。交通运输业（包括汽车、船舶制造、基础设施建设等与运输直接相关的工业）已经成为国民经济产业的一个重要部门。展望中国蓬勃的经济发展和正在高速的城镇化，中国的ITS市场的容量十分可观。在智慧产业在我国不断推进的大环境下，ITS领域也正在高速发展，我国ITS协会理事长估计，到2015年，中国ITS产业有望达到千亿元规模。各类地方级别智能交通发展规划已经制定并公布，在国家层面，也有望制订颁布相关宏观规划。从ITS行业在市场、资源、技术都得到发展的情况来看，行业发展前景值得期待。在政策层面，国家对智慧城市和地方政府（如长春、浙江）对ITS的支持政策正在规划或具体实施。但这之中隐藏着问题，各城市自顾自的建设容易导致重复建设，不利于形成更完整产业链。而全国性的ITS规划有望改变避免不利局面，全国性的ITS规划有望制定出台，构建全国整体网络，建立全国性的产业结构链，通过完善的系统架构来促进ITS产业的健康有序发展。在资本层面上，资本早已进入ITS产业。启明信息、荣之联、万达信息等上市公司进入ITS领域。这些公司业绩和财报表明智能交通板块体现了强劲的发展姿势，加上智能交通产业在市场、资金、技术等多重优势，产业的快速发展值得期待。1.2.1国外智能交通的发展现状在世界范围内，许多国家投入大量人力和资金研究试验大规模的ITS技术。WSN将成为新交通系统发展的主流方向12，它可提高目前道路使用率15%到30%。除了欧、美、日等发达国家和地区外[13]，发展中国家和新兴的工业国家也加大对ITS的全面研究和开发力度。例如:韩国制定了系统的ITS框架蓝图和各阶段的发展规划；新加坡的城市道路电子动态收费系统等，中东的一些国家也成功应用了ITS的研究计划；在我国香港，城市道路电子动态收费成功运行多年。（1）美国ITS发展状况在美国，ITS产品比较先进，且应用率已达80%以上[14]。根据美国国内需求和交通基础设施特点，已建成道路公交信息系统，车队组织管理系统，自动收费系统和交通需求处理系统四大系统及技术规范标准。美国ITS37%应用在自动收费，20%用于定位及卫星导航，车辆及道路管理占42%，而有一半多用于车辆安全保障方面。美国比较先进的高速公路ITS，其特点是跨路网、跨区域、跨部门的共同管理。像美国东部，I‐95号州际高速公路结成了I‐95通道联盟[15]，目标是安全无缝衔接区域内的多模式间交通网络，用一种更环保的方式支撑经济增长。三个实现策略（信息共享、信息管理、跨辖区跨模式部署管理）体现了以后高速交通网络系统的发展方向。对于跨部门的协同管理，通过联合共享运用相互的资源，休斯顿TranStar[16]（哈里斯郡应急管理部门与四个主要交通管理部门创建的一个合作项目）和其兄弟部门提供高效的交通监测和应急管理服务，以使交通安全及机动性能最优。其主要包括交通秩序管理功能、紧急事件应急管理功能、事故处理功能和旅行者统计信息管理等功能。（2）日本ITS发展状况日本ITS规划体系包括：交通安全辅助系统、导航系统、道路交通管理最优化系统、车辆行驶运营管理系统、车辆支援系统和行人诱导系统。ITS在日本的的应用主要在公共交通、交通资讯、管理商用车辆、自动化收费以及紧急车辆特殊管理等方面。日本国土交通运输省国土技术政策综合研究所建设了一个称作ITSPlatform的ITS公用平台来推动Smartway系统的发展。利用一个通用无线通信设备，这个智能通信平台可提供各种服务。日本目前不断发展完善的UTMS’21（UniversalTrafficManagementSystem）[17]以实现“安全、舒适和环境友好的交通社会”为目标。它有11个不同作用的子系统，利用先进集成道路交通控制系统，在原有的交通控制系统的模型上发展而来，全方位的管理检测交通流。其通信系统采用红外线信号标杆实现控制中枢与交通工具之间交互式通信。UTMS’21管理中心精确地将交通流信息和交通需求传给交通工具来避免交通阻塞，使系统更加高效先进。相对原来的交通控制系统，其复杂程度与智能化在世界领域中位于前列。（3）欧洲ITS发展状况欧洲在ITS应用的Telematic项目，计划建立定制的交通数据无线通信网铺设在整个欧洲，建立商业车辆管理系统（ACVO），车辆管理系统（AVCS），自动收费系统，出行信息服务系统（ATIS）等。欧洲ITS协会目标建设车、路、其它全面协同系统，使人获取使用移动信息的技术更加便捷。以柏林为例[18]，柏林交通控制中心为将柏林私人和公共交通、商业运输等交通要素高效集成至一个系统，利用摄像机、线圈、浮动车等技术建立了全方位检测系统，覆盖车辆、道路等多种交通资源。柏林交通控制中心[19]可以将公共交通与私人交通整合到一次出行路径中，同时也可集成道路施工及交通事故的信息，成为德国第一个能够提供多种模式动态规划路径服务的系统。随着移动设备和定位系统的逐渐普及，精度提高，车辆导航系统或移动设备可以直接下载相关信息。利用基础交通设施采集到的交通信息，该中心可以进行预测短期、中期、长期的交通流，利用一个仿真软件能够预测15~30分钟内的交通状况，并可5~15分钟为周期对交通流状态预测结果进行更新。该中心由MONET/VISUM‐online模块、中心网络信息服务、决策支持系统等组成，可以预测交通状态，获取交通信息，交通活动，施工事件等消息，还可以预测环境状况。3、相关行业与国内外先进水平的差距在欧美等发达国家，汽车化进程早，人均汽车保有量远远高于我国，较早面对停车难所带来的各种问题，对停车难问题研究较早，已经具备了完备的停车法律体系以及完善的停车管理系统，特别是停车产业化改革方面的教训与经验，值得我们吸取与借鉴。我国一些城市如香港的停车产业化与国外接近，