中山市旅游局行政执法职权及依据

中山市行政机关执法依据汇编中山市旅游局-612-中山市旅游局行政执法职权及依据行政执法主体法定行政机关中山市旅游局设立依据：中机编[2001]56号法律依据：1、《旅行社管理条例》第四条第二款“县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内的旅行社的监督管理工作。”2、《广东省旅游管理条例》第六条“县级以上人民政府旅游行政管理部门负责本行政区域内的旅游业监督管理工作，其他有关部门在各自的职责范围内协同做好旅游业管理工作。”3、《旅行社管理条例实施细则》第六条“各级旅游行政管理部门按照统一领导、分级管理的原则，对旅行社进行监督和管理：按照《条例》规定，设立国际旅行社由国家旅游局审批，设立国内旅行社由省级旅游行政管理部门审批。旅游行政管理部门对各类旅行社及外国旅行社常驻机构实行属地管理。”4、《导游人员管理实施办法》第二条“旅游行政管理部门对导游人员实行分级管理。”5、《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》第十条“各级旅游行政管理部门根据“统一制度、统一标准、分级管理”的原则，管理各类旅行社的保证金。”中山市旅游局行政处罚（29项）一、无许可证经营旅游业的；外国旅行社常驻机构超越业务范围经营旅游业务的处罚种类：停止非法经营、没收违法所得、罚款法律依据：1、《旅行社管理条例》第三十八条“违反本条例第十二条第二款、第十六条第二款规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营，没收违法所得，并处人民币１万元以上５万元以下的罚款。”第十二条“未取得《旅行社业务经营许可证》的，不得从事旅游业务。”第十六条“外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动，不得经营旅游业务。”2、《旅行社管理条例实施细则》第六十三条“有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令其停止非法经营，没收其违法所得，并处以人民币1万元以上5万元以下的罚款；（一）未经旅游行政管理部门审核批准，经营旅游业务的；（二）外国旅行社常驻机构超越业务范围，经营旅游业务的。”二、旅行社超出核定的经营范围开展旅游业务的处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、罚款法律依据：1、《旅行社管理条例》第三十九条“违反本条例第十七条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第三十二条、第三十三条规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿１５天至３０天，可以并处人民币５０００元以上２万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》。”第十七条“旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动。”中山市行政机关执法依据汇编中山市旅游局-613-2、《旅行社管理条例实施细则》第六十条“旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收其违法所得；逾期不改的，处以15天至30天停业整顿，可以并处人民币5千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销其许可证：（一）超出核定的经营范围开展旅游业务的；”三、旅行社未办理旅行社责任保险的处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、罚款法律依据：1、《旅行社管理条例》第三十九条“违反本条例第十七条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第三十二条、第三十三条规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿１５天至３０天，可以并处人民币５０００元以上２万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》。”第二十一条“旅行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保险，并保证所提供的服务符合保障旅游者人身、财物安全的要求；对可能危及旅游者人身、财物安全的事宜，应当向旅游者作出真实的说明和明确的警示，并采取防止危害发生的措施。”2、《旅行社管理条例实施细则》第六十条“旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收其违法所得；逾期不改的，处以15天至30天停业整顿，可以并处人民币5千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销其许可证：（二）未办理旅行社责任保险的；”3、《旅行社投保旅行社责任保险规定》第二十一条“旅行社违反本规定第二条规定，未投保旅行社责任保险的，由旅游行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处人民币5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，还可以吊销其《旅行社业务经营许可证》。”四、旅行社对提供的旅游服务项目，不按照国家的有关规定收费，旅行中增加服务项目，强行向旅游者收取费用处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、罚款法律依据：1、《旅行社管理条例》第三十九条“违反本条例第十七条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第三十二条、第三十三条规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿１５天至３０天，可以并处人民币５０００元以上２万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》。”第二十二条第一款“旅行社对旅游者提供的旅行服务项目，按照国家规定收费；旅行中增加服务项目需要加收费用的，应当事先征得旅游者的同意。”2、《旅行社管理条例实施细则》第六十条“旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收其违法所得；逾期不改的，处以15天至30天停业整顿，可以并处人民币5千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销其许可证：（五）对提供的旅游服务项目，不按照国家的有关规定收费，旅行中增加服务项目，强行向旅游者收取费用；”五、旅行社聘用未经旅游行政管理部门考核、持有资格证书的导游、领队的处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、罚款法律依据：1、《旅行社管理条例》第三十九条“违反本条例第十七条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第三十二条、第三十三条规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿１５天至３０天，可以并处人民币５０００元以上２万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》。”第二十四条“旅行社为接待旅游者聘用的导游和为组织旅游者出境旅游聘用的领队，应当持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书。”中山市行政机关执法依据汇编中山市旅游局-614-2、《旅行社管理条例实施细则》第六十条“旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收其违法所得；逾期不改的，处以15天至30天停业整顿，可以并处人民币5千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销其许可证：（六）聘用未经旅游行政管理部门考核、持有资格证书的导游、领队；”六、旅行社选择境外未经合法登记的旅行社作为接待社处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、罚款法律依据：1、《旅行社管理条例》第三十九条“违反本条例第十七条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第三十二条、第三十三条规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿１５天至３０天，可以并处人民币５０００元以上２万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》。”第二十五条第一款“旅行社组织旅游者出境旅游，应当选择有关国家和地区的依法设立的、信誉良好的旅行社，并与之签订书面协议后，方可委托其承担接待工作。”2、《旅行社管理条例实施细则》第六十条“旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收其违法所得；逾期不改的，处以15天至30天停业整顿，可以并处人民币5千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由旅游行政管理部门吊销其许可证：（七）选择境外未经合法登记的旅行社作为接待社；”七、外商投资旅行社设立分支机构的处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、罚款法律依据：《旅行社管理条例》第三十九条“违反本条例第十七条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第三十二条、第三十三条规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿１５天至３０天，可以并处人民币５０００元以上２万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》。”第三十二条“外商投资旅行社可以经营入境旅游业务和国内旅游业务。外商投资旅行社不得设立分支机构。”八、外商投资旅行社经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务的处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、罚款法律依据：《旅行社管理条例》第三十九条“违反本条例第十七条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条第一款、第三十二条、第三十三条规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿１５天至３０天，可以并处人民币５０００元以上２万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》。”第三十三条“外商投资旅行社不得经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。”九、旅行社招徕、接待旅游者旅游，未制作和保存业务档案处罚种类：警告、责令停业整顿、罚款法律依据：1、《旅行社管理条例》第四十一条“违反本条例第二十六条、第三十五条第一款规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿３天至１５天，可以并处人民币３０００元以上１万元以下的罚款。”第二十六条“旅行社招徕、接待旅游者，应当制作完整记录，保存有关文件、资料，以备旅游行政管理部门核查。”2、《旅行社管理条例实施细则》第五十九条“旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门处以警告，并责令限期改正；逾期不改的，处以3天至15天的停业整顿，可以并处人民币3千元以上1万元以下的罚款：（一）招徕、接待旅游者旅游，未制作和保存业务档案；”中山市行政机关执法依据汇编中山市旅游局-615-十、旅行社无理拒绝旅游行政管理部门的监督检查处罚种类：警告、责令停业整顿、罚款法律依据：1、《旅行社管理条例》第四十一条“违反本条例第二十六条、第三十五条第一款规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿３天至１５天，可以并处人民币３０００元以上１万元以下的罚款。”第三十五条“旅行社应当接受旅游行政管理部门对其服务质量、旅游安全、对外报价、财务帐目、外汇收支等经营情况的监督检查。”2、《旅行社管理条例实施细则》第五十九条“旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门处以警告，并责令限期改正；逾期不改的，处以3天至15天的停业整顿，可以并处人民币3千元以上1万元以下的罚款：（二）无理拒绝旅游行政管理部门的监督检查。”3、《旅行社投保旅行社责任保险规定》第二十三条“旅行社违反本规定第十八条、第十九条规定，拒不接受旅游行政管理部门的管理和监督检查的，由旅游行政管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，责令停业整顿3天至15天，可以并处人民币3000元以上1万元以下的罚款。”十一、旅行社有《旅行社管理条例实施细则》第六十一条所列违法行为的处罚种类：警告、没收违法所得、罚款法律依据：《旅行社管理条例实施细则》第六十一条“旅行社有下列行为之一的，由旅游行政管理部门处以警告，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得3倍以下的罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，处以3千元以上1万元以下的罚款；（一）非法转让或变相转让许可证；（二）未经旅游行政管理部门审核批准，擅自设立分支机构；（三）违反规定设立办事处、联络处和代表处等机构；（四）改变登记注册地、变更组织形式、名称、法定代表人、营业场所、停业、歇业等事项，未按规定报旅游行政管理部门同意或备案；（五）委托非旅行社单位和个人代理或变相代理经营旅游业务；（六）向旅游者介绍和提