企业能源审计技术通则释义

《企业能源审计技术通则》释义《企业能源审计技术通则》国家标准实施指南“企业能源审计技术通则”国家标准汲取了国内外开展企业能源审计的经验，与中国其他能效标准保持了协调一致，考虑了中国节能形势的现状与发展。它建立了企业能源审计方法的基本框架。贯彻实施这一标准，将对我国的节能事业起到积极的促进作用。该项标准与其他能效标准一样，只对相关问题进行了原则性的规定，具体实施的时候，需要作者进行进一步的解释与说明，本文的说明按照国家标准文本的顺序进行。本文内容主要是对国家标准GB/T17167-1997的解释，包括：1、标准制定的背景与提出2、标准的适用范围与若干概念3、企业能源流转过程的特点与企业能源消费指标体系的设置4、企业能源审计的内容与指标体系计算的数学模式，企业能源输入输出数据表的设计，“企业能源消费投入产出平衡表”，利用Microsoftoffice内置函数进行能耗指标体系计算模式5、企业能源成本核算的方法6、企业能源消费核算分析系统举例事实上能源审计的做法非常灵活，模式很多：亚洲银行项目审计（孟老师）；日本省能中心能源诊断；UNIDO在电机挑战计划中进行的能源审计；河南省及南阳式的计划能源审计；天津市的节能综合检测；美国能源基金会研究报告提出的方法等等。进行什么样的能源审计在很大程度上决定于当时的需要，当前进行能源审计的目的是：加强企业能源监管；解决20%任务分解、企业做好节能规划。第一节问题的提出与背景1.1、背景在中国，企业能源审计的研究与试点，已有相当长的历史和一定经验。为推广这一方法，国家经贸委资源节约和综合利用司在1993年组织起草了“企业能源审计管理条例”草案（未正式公布）。并在河南、浙江、云南、农垦进行了资助试点；1997年国家经贸委资源司颁布了重点用能单位能源管理办法、颁布了重点用能产品综合能耗管理与计算办法、随后又组织了对能源利用报告制度的研究为了落实这些制度，提升企业能源管理水平，1997年国家经贸委环资司与国家质量技术监督局标准化司共同提出并组织制定了企业能源审计技术通则国家标准。制定“企业能源审计技术通”则国家标准的必要性在于：1、通过国家标准的颁布，推进企业能源审计方法的一致化；为宣传推广这种方法建立必要的技术基础；2、促进国家或地方节能主管部门制定相应的管理框架与政策；3、提出标准的企业能源审计程式与方法，寻求各有关方面共识；4、企业能源审计的国际与国内经验，帮助中国广大的节能服务机构开拓业务。制定本标准的任务来源于国家经贸委资源节约和综合利用司、国家技术监督局标准化司。该项标准的起草过程中，使用了国家计委能源研究所、清华大学、化工部节能办等单位开展能源审计的经验和有关资料。1996年11月国家计委能源所，北京能源效率中心起草了本标准的初稿，经过讨论稿、征求意见稿、送审稿几个阶段后在1997年完成了标准的制定与颁布。本标准只规定了“企业能源审计”的基本技术原则内容。不涉及有关行政管理程序和内容。（企业能源审计管理条例另有建议稿）。1.2、GB/T17166—1997企业能源审计技术通则前言能源审计是一种能源科学管理和服务的方法，其主要内容是按照审计类别的不同对用能单位能源使用的效率、消耗水平和能源利用经济效果的客观考察，通过对用能物理过程和财务过程进行统计分析、检验测试、诊断评价并提出节能改造措施。本标准对企业能源审计的定义、内容、方法、程序及审读报告的编写等进行了原则规定。本标准是企业能源审计的通用技术原则，重点是对其共性问题和原则问题加以阐述和统一。今后将视工作需要逐步制定能源审计的专项标准。1、本标准的附录A是标准的附录。2、标准由国家经贸委资源节约综合利用司、国家技术监督局标准化司提出。3、标准由全国能源基础与管理标准化技术委员会能源管理分委员会归口。4、标准的负责起草单位：国家计委能源研究所、中国标准化与信息分类编码研究所、清华大学核研究设计院。5、标准主要起草人：辛定国、孟昭利、李爱仙、曾广安、王汉卿、黄志杰。第二节标准的适用范围与若干概念2.1、该项标准的适用范围与在能源管理标准体系中的定位2.1.1范围本标准规定了企业能源审计的定义、内容、方法、程序及报告编写内容。本标准适用于企业和其他独立核算的用能单位。本标准适用于企业和其他独立进行能源计量和核算的用能单位。本标准也是制定单项能源审计标准与地方能源审计标准的原则依据。只要是能源消费与经济往来能进行独立核算的单位就可以进行能源审计，用来评价能源使用的效果与经济效益。但谁来使用这项标准，究竟用来作为能源消费管理监督制度，还是用来作为企业完善自我能源管理的措施，还是用来作为节能服务机构向企业提供节能技术与管理服务的工具，还是用来作为寻求节能机会、安排节能项目的前提条件，在标准中没有进行具体的规定，这种处理突出了“标准”的技术文献属性。2.1.2引用标准下列标准的条文通过本标准的应用构成标准的条文，本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修改，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能。GB3484-90企业能量平衡通则GB15316－1994节能监测技术通则GB/T2588—1981设备热效率计算通则GB/T2589—1990综合能耗计算通则GB/T6422—1986企业能耗计量与测试导则GB/T13234—1991企业节能量计算方法GB/T15587—1995工业企业能源管理导则GB/T17167—1997企业能源计量器具配备与管理导则GB/T3486—1993评价企业合理用热技术导则GB/T3485—1998评价企业合理用电技术导则GB/T7119—1993评价企业合理用水技术通则主要引用标准与需要结合使用的标准有：在标准文本中关于引用标准的部分，主要说明该项标准与其他能源管理标准有密切关系并保持了体系的协调一致性，说明“企业能源审计技术通则”国家标准的使用要与我国其他能源管理标准的使用相结合。要特别说明的是，本标准与其他能源管理标准有密切联系，同时又有其独自的特点，他不排斥测试，不限于数据收集与填几张表格。2.2、企业能源审计的定义及相关术语2.2.1定义――本标准采用下列定义“能源审计”这个名词在国内外使用已经很久，但各个地方、各个国家，不同机构、不同专家对这个名词的理解也是“仁者见仁、智者见智”。美国AlbertThumann(1998)说“能源审计意味着具体事情具体分析”Energyauditmeandifferentthingstodifferentindividuals，美国的实际做法是建立一个“企业的能源会计分析系统(Energyaccountinganalysissystem)”，加上“主要用能系统的检测与评价”。Hesaidenergyauditmaybedefinedasfollows:“Theenergyauditservestoidentifyoftheenergystreamsintoafacilityandquantifyenergyuseaccountingtodiscretefunctions.”,“Anenergyauditservesthepurposeofidentifyingwhereabuildingorplantfacilityusesenergyandidentifiesenergyconservationopportunities”能源审计用以确定进入用能设备的能源流，并对分散的功能进行量化核算。能源审计用于确认建筑或工厂设备什么地方使用能源，并用以寻求节能的机会。通过实践进一步理解它。在英国，能源审计被叫做“能源调查”(Energysurveyinenterprise)；在日本类似的工作叫做“能源诊断”(Energydiagnosisandgivetreatment)。中国国家标准“企业能源审计技术通则”国家标准对企业能源审计的有关术语做了如下的定义：能源审计(energyaudit)（文本：3、1），审计单位依据国家有关节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程所进行的检验、核查和分析评价。与传统的认识相比有较大的差别，新标准规定的特点：1、中性化对审计机构的规定。取消了有关“授权”、“认可”的字样，笼统规定“审计单位”以便适应市场需求的多样化要求和客观存在多种性质的能源审计。2、“依据国家有关的节能法规和标准”，作为统一判断能源使用合理性的尺度，这是保证该项工作公正客观的基础。3、“用能单位”是指具有必要能源计量及进行独立核算的单位，包括能源经济的独立核算。这是进行能源审计的必要条件。4、标准中规定的“物理过程”，是指用效率、单耗、能源密度、能力等物理量表示的能源消费指标；标准所规定的“财务过程”，是专指能源成本与能源经济效果指标。有关节能技术改造项目的经济分析的文章已经公开发表很多，可以很容易的找到相应的参考资料。但是，同时对能源流、工艺流（物质流）、能源费用流与能源环境问题进行研究是完整的现代企业能源审计的主要特征。5、现场的检验、核查和分析评价是企业能源审计的基本内容，是保持客观性与真实性的基本措施。几乎世界所有国家、所有类型的能源审计（包括能源诊断）都以现场考察为特点。6、能源审计方法是以企业经营活动中，能源收入、支出的财务账目和反映企业内部能源实际消费状况的台帐、报表、凭证以及有关的内部能源管理制度为基础，以国家的能源政策、能源法规、指令、各种能源标准、技术评价原理为依据，对企业的能源使用状况所进行的全面的、系统的调查分析和评价。实际上，企业能源审计可以单纯的看成是一种全面的、综合的、系统的、客观的的企业能源利用状况的分析评价方法。所谓全面性主要体现在这种分析评价要求研究企业整体的生产经营活动，研究分析企业的生产组织、能源技术与装备、能源成本与使用效果等全面情况。不仅要找出问题，还要提出解决问题的途径；所谓综合性，主要体现在对使用的全部能源品种的考察、研究相互替代效果；系统性主要体现在对能源使用全过程的分析、对整个生产流程的考察；客观性是进行能源审计的一个主要特点，无论是第三方进行的能源审计，还是企业自我组织的改进管理性质的能源审计，都要求数据与情况的真实、评价标准的统一与科学、审计人员的公正。2.2.2审计对象(auditobject)（标准文本没有规定“审计对象”）能源审计所考察的规定范围。一般指进行独立核算的企业，也可能是企业的用能设备、生产工艺或系统、能源转换与输配设备或系统。所考察的规定范围应有确定的边界、能进行能源使用的计量和统计、所进行的考察有一定的经济技术意义。2.2.3审计期(auditperiod)审计期(auditperiod)（文本3、2）指审计所考察的时间区段。一般考察期间为一年、一个季度、或由能源管理部门决定，或由标准的使用机构根据审计的目的进行决定。2.2.4审计范围(auditscop)（文本3、3）指任务内容与深度2.3、关于企业能源审计的分类（标准文本中没有规定，但很多人提出这种问题UNIDO，亚行，日本，南阳，世界银行EMC等等各有各的做法，都可以看成一种类型）能源审计有很多分类方法，例如∶在美国AlbertThumamn将企业能源审计分为：walk-Through,Mini-Audit,Maxi-Audit。视察性审计成本最低、只能发现明显的运行与维护方面的节能潜力，决定是否需要进行更详细的分析；小型审计相当于中国的节能检测；大型审计主要是增加了详细的分析评价工作。企业能源审计具有非常灵活的性质，应用的范围与对象十分灵活，分类当然也就十分的灵活。因此我们在本标准中没有进行规定，但在描述某个具体审计项目时，可以自行使用相关术语。第三节企业能源审计的内容、方法、程序3.1、企业能源审计的内容根据企业能源审计的目的和要求，可以选择下述部分内容或全部内容开展能源审计工作：1、企业的能源管理状况2、企业的用能概况及能源流程；3、企业的能源计量及统计状况；4、企业能源消费指标计算分析；5、用能设备运行效率计算分析；6、产品综合能源消耗指标计算分析；7、能源成本指标计算分析；8、节能量计算；9、