在2006-2007年度全州科学技术奖励大会上的讲话

黔西南州政府公报总第20期1在2006－2007年度全州科学技术奖励大会上的讲话（2008年5月9日）陈敏同志们：州委、州政府决定召开的2006－2007年度全州科学技术奖励大会，主要任务是，表彰奖励荣获2006－2007年度黔西南州科学技术奖的单位和个人，研究部署当前和今后一段时期全州科学进步与创新工作。在此，我代表州委、州人大、州政府、州政协向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向全州各条战线上的广大科技工作者表示亲切的问候！这次获奖的科技成果呈现出三大亮点：一是获奖项目的发明专利数量多，发明专利数量从2005年的3项增加到2007年的10项；二是获奖人员平均年龄小，平均年龄从2005年的44.8岁下降到2007年的39.6岁，比2005年小5.2岁；三是民营科技企业获奖项目多，促进了非公有制经济领域创新体系的建立和发展。获奖的26项科技成果，在农业、卫生、工业等各个领域得到了广泛的推广应用，解决了经济建设中一些重点、难点技术问题，为农业增效、农民增收以及全州经济社会发展作出了贡献，显示了第一生产力推动经济发展和社会进步的巨大作用。如《喀斯特山区“兴黄单”系列杂交玉米的转化及应用》，不仅拥有自主知识产权，推广应用面积大（2002－2006年累计推广3126万亩），而且技术含量高，利用了智能化农业信息技术和电脑玉米栽培专家系统，建立了良种栽培配套技术体系，2002－2006年累计增加粮食18.7亿公斤，新增总产值31.4亿元，新增纯收益23.3亿元，经济社会效益显著。又如《快速制备生物柴油工业化生产工艺》项目，是我州科技人员自主研发的新技术和新工艺，获得了国家发明专利，解决了国内生物柴油生产周期长、设备投资大、安全隐患多等难题。经专家鉴定，该技术工艺在同类研究中处于国内领先水平，对开发新能源具有重要的推动作用。州委、州政府对科技事业作出突出贡献的单位和个人进行奖励，就是要鼓励科技创新，鼓励广大科技人员发扬勇攀高峰的精神，充分调动和发挥全州广大科技人员的积极性和创造性，激发广大科技人员的创新创业热情，为加快科技进步，增强自主创新能力，实现全州经济社会发展的历史性跨越而不懈努力。下面，我就全州科技进步与创新工作讲几点意见：一、提高认识，切实增强加快科技进步与创新的责任感和紧迫感科技进步与创新，事关全州经济社会的协调和可持续发展。党的十七大对科技工作提出了新的更高的要求，把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置。面对新的形势，我们要充分认识科技工作所肩负的历史使命和重要职责，进一步提高对“科学技术是第一生产力”和“加快科技进步、提高自主创新能力”重要性、必要性和紧迫性的认识，深入贯彻落实党的十七大精神，大力实施“科教强州”战略，把提高自主创新能力作为科技工作的首要任务，把促进国民经济又好又快发展作为科技工作的重中之重，把改善黔西南州政府公报总第20期2民生作为科技工作的根本出发点和落脚点，把先进技术的引进、应用、消化、吸收和再创新作为我州科技创新的重要内容，抢抓机遇，开拓创新，为全面建设小康社会做出新贡献。州委、州政府历来高度重视科技进步和创新工作，“十一五”以来，编制和印发了《黔西南州中长期科学和技术发展规划纲要》、《黔西南州“十一五”科学和技术发展规划》。接着，还出台了《关于加快科技进步提高自主创新能力的意见》，以推动全州科技进步和创新。我州是典型的欠发达、欠开发地区，调整经济结构、转变经济发展方式，走新型工业化道路，发展循环经济，培育优势支柱产业，全面建设小康社会，实现全州经济社会发展的历史性跨越，必须要大力发展科学技术，必须把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。各级各部门要统一思想，提高认识，牢固树立抓科技就是抓第一生产力、抓科技就是抓经济的观念，把加快科技进步，提高自主创新能力作为重要的工作任务，作为年度工作目标进行绩效考核，合力营造加快科技进步，提高自主创新能力的环境和氛围，加快建设创新型黔西南。二、立足实际，不断加快科技进步和增强自主创新能力我州的科技工作必须立足全州的资源优势、产业结构、产业发展等实际，着力于推动特色产业做大做强，着力于推动产业结构的调整，着力于推动经济发展方式的转变，突出重点领域，坚持克难攻坚，注重成果转化，不断加快科技进步，不断提高自主创新能力。（一）围绕提高农业生产力水平和促进农业增产增效，推进农业科技进步。坚持科技兴农，加快建立和完善农业技术创新服务体系，发展现代农业。重点在农作物新品种、畜禽水产品新品种的选育和集成配套技术的研究与推广应用上取得突破。加强农产品高产、优质、高效、生态、安全生产组装配套技术研究，加强农业先进适用技术、农业高新技术的引进、推广和集成创新，提高农业综合生产能力。大力发展农业产业化龙头企业，培育一批市场竞争力强的名牌农特产品和龙头企业，用先进技术改造和提升农业产业，提高农业生产的质量和效益。（二）围绕特色优势资源开发，努力提高重点产业及骨干企业整体技术水平。我州的科技进步和创新要抓好重点行业（如特色农业、草地生态畜牧业、农产品加工、生物制药、煤化工、生态治理等）、重点企业、重点产品和重大工艺的技术改造和创新，组织实施一批重大科技研究项目，加快先进技术的引进、应用和再创新，支持企业不断开发具有自主知识产权的核心技术和具有市场竞争力的新产品，力争在新能源、民族制药、酿酒以及农特产品加工等特色产业和重点领域取得突破，提高产业技术水平和产品技术含量。大力培育一批具有技术优势和规模优势的支柱产业和知名产品，积极发展科技型、环保型和效益型高新技术企业和产业。（三）围绕推进生态文明和可持续发展战略，大力推进环境、资源领域的科技进步和创新。加强以环境保护、水资源综合利用、动植物种质资源保护、土壤污染治理、外来有害生物防治以及喀斯特石漠化综合治理为重点的关键技术攻关研究和应用推广。大黔西南州政府公报总第20期3力推进循环经济技术、节能减排技术的集成创新和应用，提高资源的综合利用率及增值率。加快优势矿产资源勘探与综合开发利用技术、水资源综合利用技术、生物资源保护与高效利用技术的研发和引进、应用、再创新，促进资源可持续开发和有效利用，加快循环经济发展。（四）围绕保障社会公共安全，大力发展民生科技。针对人口健康、公共卫生及安全、药品食品安全、防灾减灾等民生问题，在重大疾病、地方病防治及流行性传染病、重大动物疫病、重大自然灾害等预警与控制技术研究和应用方面取得突破，提高对重大洪涝灾害、凝冻雪灾、山体滑坡等自然灾害和地质灾害的预测预报技术水平，提高森林火灾、安全生产等突发性公共安全事件的应急处置技术能力，提高全民健康水平和生活质量，为保障人民群众生命财产安全提供技术支撑和服务，充分发挥科学技术改善民生、促进社会和谐的基础作用。（五）围绕提高自主创新能力，坚持发展和保护知识产权。知识产权是科技进步和创新的成果，要大力实施《贵州省知识产权战略纲要》，健全知识产权管理机构，完善知识产权服务体系，制定有利于技术创新和发明创造的知识产权奖励政策和措施，扶持自主知识产权创新企业和奖励自主知识产权发明人。各级各部门和企事业单位要增强知识产权保护意识，切实加强对自主知识产权的保护，如地理标志、特色植物种质资源、民族文化遗产、非物质文化遗产等，特别是要加大对原创性发明项目的开发力度，使自主知识产权在有限的保护期内及时转变为产品优势和经济优势，加快经济社会发展，造福人民群众。（六）围绕扩大对外开放，深化科技合作与交流。要依托我州资源优势，充分利用智力支边、试验区建设、技术中心、招商引资等对外平台，创新合作机制，吸引省内外、国内外科研机构、高等院校和科技人员参与我州重大关键技术攻关，承接企业的技术创新项目，加快提升我州科技创新能力。要加强州内企业与科研院所、高等院校的科技合作，对重点领域重大关键技术的引进、应用和再创新实行对外招商引人、招商引智、招商引资，联合组建工程技术研究中心、研发基地等，提升我州的技术研发创新能力和整体技术实力。三、加强领导，努力开创全州科技进步与创新工作新局面科技进步与创新是发展先进生产力的决定因素，是经济和社会发展的主导力量。全州各级党委政府要切实加强对科技进步与创新工作的领导，扎扎实实推进科技进步与创新，不断开创工作新局面。（一）高度重视科技工作。各级党委政府要把加快科技进步、提高自主创新能力的成效作为贯彻落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，摆上重要议事日程，做到有规划、有措施、能落实，大力推动“科教强州”战备的实施。要让科技部门参与当地重大经济决策和重要经济活动，大力促进科技与经济的紧密结合。要建立重点工作领导责任制，对科技方面的重点工作要一级对一级负责，明确工作目标，落实领导责任，狠抓工作落实。各级领导干部要不断提高领导科技工作的水平，带头学科学、用科学，贯彻落黔西南州政府公报总第20期4实国家和省、州有关加快科技进步与增强自主创新能力的方针政策，及时研究解决科技进步与创新工作中的困难和问题。在作出重大决策时，要对科技、经济和社会多方面的情况进行准确把握，广泛听取科技工作者的意见和建议，做好科学论证，正确处理好各种关系，尤其是长远利益和近期目标的辩证关系，确保科学决策、民主决策。（二）加大对科技的投入。要建立财政对科技投入的稳定增长机制，充分发挥政府在科技创新中的主导作用和财政投入对科技发展的支撑和调控作用，为加快科技进步，提高自主创新能力，推动科技事业发展提供资金保障。到2011年，逐步实现科技投入的增长幅度明显高于同级财政的增长幅度，各级财政每年安排的应用技术研究与开发资金（原科技三项费）占同级财政年度预算经常性支出的比例要达到上级有关文件要求，即州级财政1%以上、县级财政0.5%以上、经济强县和科技进步先进县财政1%以上。2008年，州委、州政府已经明确，州财政预算安排州级科技应用技术与研究开发费200万元，加上其他渠道投入科技方面的经费，不得少于300万元，并根据财力的增长逐年增加。各县(市)、顶效开发区也要按照省、州有关科技投入和加快科技进步与创新的文件精神，加大对科技进步与创新的投入力度，并根据财力增长水平逐年增加。要认真贯彻落实国家和省关于促进创新创业的财税、金融、政府采购等政策措施，激励和引导企业加大技术研发的资金投入，引导社会和金融机构增加科技投入，逐步形成以企业投入为主体的多元投入格局，使全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高。（三）加强科研能力建设。要加强大专院校和科研院所的研究基础设施建设和研究平台建设，改善科研工作环境，提高我州的科技研究能力和研究水平。要充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，以市场为导向，整合科研资源，建立符合黔西南特点的科技资源信息公共服务平台和科研条件社会化服务体系，实现科技资源共享。要加快科技咨询、技术服务、生产力促进中心等科技中介机构建设，探索“科技特派员制度”、“科技110”、“科技进村工程”等技术推广模式，深化科技推广服务体制改革，推进制度创新、体制机制创新和技术创新，加速科技成果向现实生产力转化。要制定鼓励创新的优惠政策和建立激励机制，充分发挥企业在技术创新中的主体作用、国家科研机构的骨干作用以及大专院校的基础和生力军作用，加快形成科技创新的整体合力，为建设创新型黔西南提供良好的制度保障。要坚持贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才。要依托国家和省、州人才培养计划、重大科研项目和重大工程、重点学科和重点科研基地以及国际学术交流和合作项目等，积极推进创新人才和创新团队建设，努力培养一批德才兼备的科技创新人才，特别是要抓紧培养一批新能源、民族药研发、特色农产品精深加工、煤化工等方面的高级专家。要鼓励创新、宽容失败，积极做好科技创新人才培养的政策制定和协调服务工作，关心和爱护广大科技人员，改善他们的工作生活条件，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀