九台旅游发展总体规划(论证稿)

1第一章总则一、规划区域与关联区域规划区域：九台市域范围，规划面积3375.12平方公里。关联区域：长春市、吉林市。二、规划期限近期：2002-2005年；中期：2006-2010年；远期：2011-2020年。三、规划依据1、国家旅游局：中华人民共和国国家标准《旅游规划通则（GB/T18971-2003）》，2003年。2、国家旅游局：中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）》，2003年。3、国家旅游局：《中国旅游业十五规划基本思路》，1999年10月。4、《中国旅游业发展“十五”计划和2015、2020年远景目标纲要》，2000年6月。5、国家旅游局，《旅游发展规划管理办法》，2000年10月。6、《风景名胜区管理暂行条例》，1985年6月。7、《中华人民共和国文物保护法》，1982年11月。8、《中华人民共和国森林法》，1984年9月（1998年4月修正）。9、长春市旅游局、东北师范大学城市与环境科学学院，《长春市旅游总体规划》，2003年。10、长春市国民经济和社会发展十五计划和2010年规划纲要。11、《九台市“十五”计划》。12、《九台市土地利用总体规划》，1997年。13、九台市人民政府、东北师范大学城乡规划设计研究院，《九台生态经济城市建设规划（2001-2020）》，2002年6月。14、《九台市总体规划(1996-2020)》。15、九台市各乡镇规划。四、规划编制的指导思想和原则（一）指导思想以全面建设小康社会为目标，综合考虑长吉一体化的背景，立足于本区的旅游资源和区位与交通优势，建立都市型郊野旅游基地。通过发展旅游业，推进第三产业的发展2和基础设施建设，把旅游业建设成为九台市的新经济增长点。（二）规划原则1、区域整体性原则。一方面要考虑九台市域的资源条件对旅游业发展的作用，使旅游资源的开发和旅游业的发展能较好地带动相关产业的发展；另一方面要考虑长吉一体化发展的背景，把九台市作为长吉一体化的有机组成部分。2、可持续发展原则。旅游业的发展既要满足各类资源的集约利用和环境保护，又要为未来发展留有余地，实现旅游资源的永续利用，使旅游业在发展的每一阶段保持统一、和谐、完整。3、地方性原则。应因地制宜，扬长避短，充分利用自身优越的区位优势和得天独厚的旅游资源，根据国内外旅游市场需求和发展趋势，开发出具有突出特色和个性的精品。4、市场导向原则。在客观分析旅游市场的前提下开发旅游产品，满足游客需求。5、以人为本原则。旅游业的发展要既能改善九台市居民的人居环境，提高其生活质量，又能满足旅游者的旅游需求，吸引、愉悦游客。3第二章九台市概况一、地理位置与行政区划九台市位于吉林省中部，东经125°24'50至126°29'50，北纬43°50'30至44°31'30之间，地处长春市和吉林市中间地带，隶属长春市。其北邻德惠市，南靠双阳区，西部和宽城区毗连，东南部与永吉县接壤，东部隔松花江与舒兰、榆树两市相望。九台市幅员面积3375.12平方公里，占长春地区总面积的17.4%。辖13个建制镇、2个民族乡、3个街道、310个村。2001年末市域总人口为82.99万人，其中市区人口为16.2万人，占总人口的19.5%。九台市人口以汉族为主，另有满、朝、回等13个少数民族，少数民族共7.8万人。二、自然地理概况（一）地形九台市东西长87.75公里，南北宽75公里，呈西南、东北狭长状。地势由南和西南向东北倾斜，西南高，东北低。其地貌特征呈现出由吉林东部山地向松嫩平原过渡的特点。市域东部及东南部为低山丘陵区，西部及西北部为漫岗台地区。沿松花江、饮马河、雾开河、沐石河两岸为河谷平原，构成一水、三山、六田的格局。境内平原、台地和丘陵分别占全市总面积的44%、34%和22%。（二）气象、气候九台市属中温带亚湿润大陆性季风气候区，其特点为大陆性强，春季短暂多风，低温易旱；秋季早霜，农作物生长期短，夏季温热多雨；冬季寒冷少雪。年降水量为655毫米，年平均气温为4.8℃，平均最高温度为10.9℃，平均最低温度为-1.1℃，日照年平均2575.3小时，太阳辐射年总量118.8千卡/平方厘米。无霜期为145-150天。（三）植被受气候和地形等因素的影响，九台市原生自然环境的空间格局表现为自东向西的规律性变化，东部低山丘陵区为森林植被灰棕壤景观，西部漫岗台地为森林草原黑土景观，河流两岸低地平原为草原草甸土和冲积土景观。（四）土壤九台市的土壤共分9个土类，17个亚类，23个土属，65个土种。其成土母质以第四纪中更新统黄土状沉积为主，部分为白垩纪沉积岩、砂岩和页岩及全新统的冲积物和风积物等。土壤分区是：东南部为灰棕壤区，中北部为黑土区，沿江河为草甸土、冲积土区。（五）矿产资源九台市目前已探明的矿产资源有原煤、钠基膨润土、珍珠岩、大理石、石灰石、石英石、莹石、矿泉水、沸石、黄金、白银等矿藏26种。原煤主要分布于营城、羊草沟4等两大煤田，储量3.2亿吨以上，可开采百余年。珍珠岩为九台市优势矿种之—，产地9处，占长春地区的90%，储量5300万吨；沸石储量2652万吨，有16处蕴藏点，占长春地区的85%；钠基膨润土产地10处，储量1364万吨，现已大规模开采，其土质可与驰名世界的美国怀俄明型粘土媲美；饮马河两岸地下矿泉水丰富，其中兴隆镇阎家村的钙镁型矿泉水和九台城南的硅钙型矿泉水，含有多种微量元素，地处饮马河畔的市啤酒厂有6眼机井，其水质都是优质矿泉水，专家认定是国内少有的饮用水。（六）野生动植物资源全市野生经济植物共有106科322种。药材223种，主要有桔梗、五味子、刺五加、生麻、防风等；饲料用类130种，主要有野苜蓿、野大豆；食用类21种，如蕨菜、榛蘑、黄花菜等；还有黄菠萝、落叶桦、胡桃秋、胡枝子，蔓蒲、乌拉草等工副业原料25种。每年可收购的野生植物达70多种。境内还有一定数量的野生经济动物和水产资源。野生经济动物主要有狐狸、山兔、豹猫、沙鸡、鹤鹑等26种；鱼类有14科50多种，并生长着蚌、虾、龟水产类动物，这些动植物资源，不仅有利于城乡工副业发展，而且形成了良好的生态环境。（七）水资源九台市水利资源丰富，境内有第二松花江、饮马河、雾开河、沐石河等四条主要河流及30多条大小支流，河流的水域面积为11.7万亩，储水量达8.17亿立方米。境内有水库20座，其中大型水库1座（石头口门水库），中型水库3座，总储水量11亿立方米。全市天然水资源总量为4.9亿立方米，可利用水量为3.7亿立方米，人均水资源量600立方米左右，高于长春市的平均水平。其中位于市域东湖镇的东湖（石头口门水库）是长春市的生活用水水源地。三、社会经济发展概况（一）历史沿革九台市历史悠久，最早为肃慎族居住地。康熙九年至二十年，清政府修筑边壕一道。边壕上植界树。因所植柳树居多，俗称“柳条边”。在九台境内的柳条边全长131公里，大部分遗韵犹存。历史上九台的东南部低山丘陵区处于清朝“柳条边”的封禁之地，所以城市大规模的开发垦殖只有二百多年。九台于1932年设县治，1988年撤县设市。（二）经济发展状况九台市社会经济持续发展，人民生活明显提高，经济格局日臻完善。2002年国内生产总值42.5亿元，比上年增长14.8%；其中一产增加值为12.7亿元，比上年增长8%；二产增加值为12.5亿元；比上年增长27.5%；三产增加值为17.3亿元，比上年增长12.3%。市域产业结构也不断向高级化发展。三次产业所占比例由1995年的50：21：29提高到2001年的30：28：42。社会消费品零售额12亿元，可比口径比上年增长28.2%。农民人均纯收入2800元，比上年增长19.1%。城市居民人均生活费3100元，比上年增5长10.7%。城镇和农村人均住宅面积分别达到15平方米和12平方米。（三）第一产业发展状况农业：九台市是国家重点商品粮基地、粮食出口基地和长春地区重要的农副产品集散地之一，是著名的“中国芸豆之乡”。共有耕地16万公顷。主要生产玉米、水稻、高粱、谷子等粮食作物和大豆、油料、黄烟、麻类等经济作物。2001年生产粮食89万吨。农业总产值23.7亿元，比上年增长13%，现有农机总动力27.7万千瓦以上，机耕面积占总耕地面积的68%。林业：九台市林业资源丰富，森林覆盖率达20.6%，林业用地面积75万公顷，经济林5200公顷，年产苹果、李子、梨、葡萄等鲜果4500万公斤。现有苗木基地数百个，苗木花卉面积达14500公顷，拥有云杉、冷杉、紫杉、桧柏、沙地柏、女贞、京桃、天女木兰、花楸和各种榆、杨、柳、菊、玫瑰等8个类别103个品种，被中国农学会特产经济专业委员会命名为“中国北方苗木之乡”。年苗木销售收入为1500万元。畜牧业及多种经营：九台市畜牧业以饲养黄牛、生猪、羊、肉鸡等家禽为主。2001年肉产量8.5万吨，年产禽蛋2.6万吨。奶类总产量1065吨，生猪发展到96.26万头，家禽1851万只。全市建成农产品基地8个，年产蔬菜14.27万吨，鲜鱼2294吨，畜牧业产值8.88亿。（四）工业九台市有80%的工业企业实现了改制，2001年实现工业总产值36.15亿元，比上年增长15.45%，其中国有及销售收入500万元以上企业实现产值3.48亿元。通过近年来的招商引资，全市逐步建立起了以医药、食品为主的主导产业，矿产、建材、机械加工和旅游业为主的优势产业。现已建成了土们岭、六台、沐石河等十几个药材基地；医药企业重点有亚泰药业、天王药业、跨海药业等；山东金锣集团、福建福马集团、吉林省冷冻集团等都在九台境内投资建厂；矿产和建材业有吉林光发煤矸石空心砖厂、华达水泥厂、亚东塑钢公司、H钢有限公司等。（五）商业与金融全市有各类专业品公司30个，国营商业网点120个，城乡农贸、综合市场46处，阶段性专业品批发市场30处，基层供销社25个，2001年社会商品总零售额19亿元，比上年增长11.93%。2001年实现财政收入1.4578亿元，可比口径比上年增长30%。全市设有人民银行、中国银行、工商银行、农业银行、农业发展银行、建设银行和信用联社等金融机构，2001年各项存款余额19.72亿元，各项贷款余额36.39亿元。（六）通讯邮电事业与市政建设邮政、电信、移动通讯、国信寻呼部门各1门，全市邮路总长411公里。城乡程控电话总装机容量6.2万门，城乡开通程控电话5.9万门。城乡建成移动通讯基站5个，6普及了无线寻呼、移动电话。随着经济的发展，城市建设有了很大改善。市区规划面积90.4平方公里。到目前为止，城区建成面积达到16平方公里，市内住宅面积达到550万平方米，绿地面积43公顷，覆盖率达到31.7%。城区日供水量达到1.2万吨，供水普及率达到90%。（七）文卫科教事业目前，全市有专业文艺团体1个，市属图书馆1处，藏书56万册：新华书店2处；各类国办活动站（所）12个，电影发行放映公司1个，放映队124个．固定放映场所11处（其中，城区市属电影院1座、影剧院1座；其它单位及农村乡镇放映场所9处），业余体校1所。全市共有医疗卫生单位64个。九台市现有学校355所，其中小学310所，中学40所(含2所完全高中)，独立高中2所，职业学校1所，成人教育学校1所，特殊教育学校1所，国办独立幼儿园1所。全市在校学生总数121，716人，在职公办教职工10，473人，校舍总面积39万平方米，砖瓦化程度为100%。全市有电视台、广播电台和微波站各1座，乡镇广播站15个。广播电视覆盖率100%。7第三章九台市旅游资源分析及评价一、旅游资源分类体系根据国家旅游局中华人民共和国国家标准《旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）》中关于旅游资源分类体系的有关标准，在九台市旅游资源调查的基础上，对九台市旅游资源进行了分类整理（见表3-1）。表3-1九台市旅游资源分类体系表主类亚类基本类型代码资源名称数量地文景观AA综合自然旅游地山丘型AAA马鞍山、马虎头山、八台岭、鸡冠山、马达山、双顶子山、关宝山13奇异自然现象AAE上河湾陨石坑AB沉积与构造生物化石ABG苇子沟恐龙化石AC地质与地貌