云南省景东彝族自治县旅游发展规划成果之一

云南省景东彝族自治县旅游发展规划成果之一景东彝族自治县旅游发展规划云南大学工商管理与旅游管理学院云南大学旅游研究所景东彝族自治县人民政府景东县旅游发展规划·1·2001年12月景东县旅游发展规划·2·景东彝族自治县旅游发展规划课题组织形式一、课题领导组组长：谢伟中共景东县委书记白兆清景东县人民政府县长毕廷村景东县人民政府常务副县长副组长：田里云南大学工商管理与旅游管理学院副院长李家祥景东县人民政府副县长吕宛青云南大学工商管理与旅游管理学院副院长二、课题协调组组长：李家祥景东县人民政府副县长副组长：查亚明景东县旅游局局长成员：马先刚中共景东县委办公室主任杨中兴景东县人民政府办公室主任李智景东县计划委员会主任李林科景东县城建局局长黄忠明景东县交通局局长纪世忠景东县林业局局长王开明景东县水务局局长吴永康景东县文体局局长杞云光景东县民宗局局长刀国志景东县环保局局长王学岗景东县旅游局副局长三、课题研究组景东县旅游发展规划·3·组长：田里云南大学工商管理与旅游管理学院教授副院长成员：陶梨云南大学工商管理与旅游管理学院副教授锁箭云南大学工商管理与旅游管理学院副教授朱永明云南大学工商管理与旅游管理学院副教授刘惠余云南大学工商管理与旅游管理学院讲师杨萍云南大学工商管理与旅游管理学院讲师周春萌云南大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生李柏文云南大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生李雪松云南大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生李聪媛云南大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生陈永涛云南大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生何爱平云南大学工商管理与旅游管理学院硕士研究生四、工作人员董晓景东县旅游局干部王帮良景东县旅游局干部罗波景东县旅游局干部景东县旅游发展规划·1·目录1.规划依据与技术路线…………………………………………………………(1)1.1主要文件和规划依据…………………………………………………………(1)1.2规划框架和技术路线…………………………………………………………(1)2.旅游开发背景条件分析………………………………………………………(4)2.1地域区位条件分析……………………………………………………………(4)2.2自然环境条件分析……………………………………………………………(9)2.3社会经济背景分析……………………………………………………………(12)2.4旅游开发条件评价……………………………………………………………(17)3.旅游业发展的机遇与挑战……………………………………………………(22)3.1旅游业发展现状评估…………………………………………………………(22)3.2旅游业发展三大机遇…………………………………………………………(26)3.3旅游发展竞争态势……………………………………………………………(29)3.4旅游业发展面临挑战…………………………………………………………(31)4.旅游资源分析与评价…………………………………………………………(33)4.1旅游资源类型分析……………………………………………………………(33)4.2旅游资源空间分布……………………………………………………………(39)4.3旅游资源功能结构……………………………………………………………(46)4.4旅游资源分析评价……………………………………………………………(49)5.旅游市场结构与需求预测……………………………………………………(63)5.1客源市场结构…………………………………………………………………(63)5.2游客活动规律分析……………………………………………………………(68)景东县旅游发展规划·2·5.3客源市场发展趋势……………………………………………………………(71)5.4客源市场需求预测……………………………………………………………(73)6.旅游业发展战略思路…………………………………………………………(79)6.1规范范围与期限………………………………………………………………(79)6.2指导思想与原则………………………………………………………………(80)6.3发展战略与目标………………………………………………………………(83)6.4发展机制与模式………………………………………………………………(87)6.5形象构建与塑造………………………………………………………………(89)7.总体布局与功能分区…………………………………………………………(95)7.1总体布局………………………………………………………………………(95)7.2功能分区………………………………………………………………………(99)7.3旅游产品……………………………………………………………………(102)8.旅游业发展重点项目…………………………………………………………(107)8.1旅游观光旅游项目…………………………………………………………(107)8.2森林生态旅游项目…………………………………………………………(113)8.3休闲度假旅游项目…………………………………………………………(121)8.4民俗风情旅游项目…………………………………………………………(127)9.专项旅游规划…………………………………………………………………(132)9.1旅游商品开发………………………………………………………………(132)9.2旅游设施建设………………………………………………………………(135)9.3旅游环境保护………………………………………………………………(139)9.4旅游人力资源………………………………………………………………(145)9.5分期建设规划………………………………………………………………(149)9.6旅游投资规划………………………………………………………………(152)10.旅游业发展对策与措施……………………………………………………(158)景东县旅游发展规划·3·10.1实施政府主导型发展战略…………………………………………………(158)10.2推进旅游的行业现代化管理………………………………………………(161)10.3多渠道筹措旅游开发资金…………………………………………………(163)10.4实施旅游业的可持续发展…………………………………………………(165)附表1：景东县自然旅游资源一览表………………………………………（167）附表2：景东县人文旅游资源一览表………………………………………（183）附表3：景东县旅游商品一览表……………………………………………（189）景东县旅游发展规划·1·1.规划依据与技术路线1.1主要文件和规划依据根据云南省委、省政府培养旅游支柱产业、建设旅游大省的战略布置，抓住中国西部大开发的历史机遇，为加快滇西南地区旅游资源开发及旅游业发展，以加大思茅地区旅游资源开发力度和建设丰富思茅地区旅游产品，确立旅游业在景东县国民经济发展中的重要产业地位，并以旅游业为龙头辐射带动景东县第三产业的发展和繁荣，以促进地方社会经济发展。为此，由景东彝族自治县人民政府与云南大学工商管理与旅游管理学院、云南大学旅游研究所共同组成《景东县旅游业发展规划》课题组，在对景东县旅游资源和旅游业开发条件进行全面系统调查评价基础上，研究编制景东县旅游业发展规划，以此为依据指导和推动景东县旅游资源开发及旅游业发展。本次规划及研究的主要文件和依据如下：1.《旅游规划管理暂行办法》国家旅游局，1999年4月；2.《风景名胜区管理暂行条例》国务院，1985年6月；3.《中国旅游资源普查规划》国家旅游局，1992年；4.《云南省旅游业管理条例》云南省第八届人民代表大会通过，1997年；5.《云南省旅游业发展“九五”计划和2010年远景目标》云南省旅游局，1995年11月；6.《云南省旅游业发展“十五”计划和2020年远景规划纲要》（修订稿）云南省旅游局，2000年1月；7.《景东彝族自治县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要及2001年计划》（送审稿）景东彝族自治县计划委员会，1999年11月；8.《思茅地区旅游业发展“十五”计划和2015年远景计划的基本思路》思茅地区旅游局，2000年12月。9.《思茅地区旅游发展规划》（讨论稿）思茅行署，2001年12月。本次规划主要依据上述法规、文件精神进行，其性质属于旅游业发展规划。规划总原则：以旅游资源为基础，以市场需求为导向，旅游供给适度超前发展。1.2规划框架和技术路线1.2.1规划总体框架景东县旅游发展规划·2·本次规划的总体框架为，从旅游开发的区域背景和旅游业发展的现状出发，分析景东县旅游业发展所面临的机遇与挑战；在旅游资源分析评价和旅游市场需求趋势预测基础上，确立景东县旅游业发展的总体战略目标；在发展方针、规划原则、构思策划、目标思想指导下，对景东县旅游产业的空间布局、产品组合、建设项目、商品开发、旅游环保、旅游人才、建设时序等进行全面系统规划；最后提出确保规划实施的对策措施和政策建议，以促进景东县旅游业的可持续发展。本次规划的总体框架见图1—1所示。图1—1景东县旅游规划总体框架图1.2.2规划技术路线景东旅游业规划研究编制遵循下述技术路线：第一阶段，在野外实地踏勘调研、充分收集和采集资料基础上，进行总体策划和创意构思（软件策划），并拟定规划研旅游开发背景旅游业发展现状挑战与机遇旅游资源基础市场需求导向旅游业发展现状规划总论（思路、原则、战略、构思）旅游空间布局专项旅游规划旅游产品形态旅游建设项目对策与措施景东县旅游发展规划·3·究大纲；第二阶段，在补充调查和重点踏勘基础上，从空间布局、产品路线、功能区分、重点项目、旅游形象、市场营销等角度进行总体规划；第三阶段，在总体规划思路指导下，进行旅游商品、旅游设施、旅游环保、旅游人才、旅游筹资的专项规划；第四阶段，在专家咨询、会议咨询及意见反馈基础上，对规划文本进行修改调整，待通过专家评审后交付地方政府实施。本次规划技术见图1—2所示。图1—2景东县旅游规划技术路线图交付实施野外考察、收集资料总体策划、创意构思分析讨论、拟定大纲实地调查、补充材料专家咨询、会议审议调整方案总体规划旅游图件制作旅游表格绘制旅游市场营销旅游形象塑造旅游项目建设旅游路线设计旅游产品系列旅游功能分区专项规划旅游资金筹措旅游人力资源旅游环境保护旅游设施建设旅游商品开发第一阶段第二阶段第三阶段第四阶段景东县旅游发展规划·4·2.旅游开发背景条件分析旅游开发背景条件是指对旅游地的开发方向、开发规模、开发时序、投资强度以及开发效益等会产生重要影响的一系列因素，主要包括区位条件、环境条件、经济条件、设施条件及开发现状等。对旅游开发背景条件进行全面、系统地准确评价，是旅游地开发建设的一项必要的基础性工作。以下从区位条件、环境条件、社会经济文化条件和设施条件等角度对景东县的旅游开发条件作出评估，从而为景东县旅游发展规划和旅游综合开发提供必要的依据。2.1地域区位条件分析2.1.1地理区位条件景东彝族自治县位于云南省西南部，思茅地区北部，介于东经100°22ˊ~101°15ˊ之间和北纬23°26ˊ~24°29ˊ之间；南北最大纵距73km，东西最大横距61km，总面积为4465.85km2，景东县西部与景东县（属临沧地区）隔澜沧江相望，南部与镇沅县毗邻，北部与大理白族自治州的南涧县、楚雄彝族自治州的南华县山水相连，东部与楚雄彝族自治州的楚雄市、双柏县相接。县人民政府驻地锦屏镇居县域中部，距离省会——昆明市550公里，距离思茅地区行政公署所在地301公里，距邻县镇沅134公里，距周边地州的景东县、南涧县、双柏县、新平县分别为192km、125km、299km、305km。此外，距景东县在300km半径范围内的地州首府还有大理市（距景东县222km）和楚雄市（距景东县357km）。景东县地理区位如图2—1所示。可见，景东县处于东出昆明、玉溪，南连思茅，西接临沧，北邻大理、楚雄的要冲位置，是思茅地区各县与玉溪、楚雄、大理、临沧等省内重要地