兵团农业现代化热点难点

一、兵团推进农业现代化进程中的热点难点二、农业现代化建设历程及现状“两个率先、两个力争”目标“到2015年率先实现国内生产总值和人均收入比2010年翻一番，到2018年率先在西北地区全面建成小康社会；到2020年，力争实现国内生产总值和人均收入比2010年翻两番，力争兵团经济总量占新疆的比重提高到20%。”兵团党委六届十一次全委（扩大）会议提出奋斗目标102337006750379908871103131143212258136442106224524822737315335033883464311820105218966835377697208693912929145596400619334783696410548278782766802000400060008000100001200014000160002002200320042005200620072008200920102011城镇居民人均可支配收入（元）农牧工家庭人均纯收入（元）新疆城镇居民人均可支配收入新疆农牧工家庭人均纯收入16625一、农业现代化建设历程及现状根据兵团统计年鉴，从兵团恢复以后的主要年份的农业总产值、人均农业生产总值、大宗农产品产量和人均产量可以明显地反映出兵团农业的发展现状。80919560034628242115128714218882731175255250020473501823154162583713064581091024763586716298209110050000010000001500000200000025000003000000198519901995200020012002200320042005200620072008200920102011生产总值（万元）现代农业高速持续增长项目1980199020002004指标值排序指标值排序指标值排序指标值排序人均产量（公斤）棉花15.8191.01286.211343.821油料18.4341.4161.75152.472糖料136.53429.52437.513463.803粮食4202732248544795平均亩产量（公斤）棉花35.64876.42112.632123.961油料38.652674.224119.0816156.639糖料1105162105193812741754粮食141232842235844002项目200520062007指标值排序指标值排序指标值排序人均产量（公斤）棉花416.51473.21483.41油料38.57735.58740.044糖料464.42667.42728.92粮食454749964677平均亩产量（公斤）棉花410445314811油料129.31138.11135.61糖料135.414156.29172.57粮食421144344445513•经过30年的发展，农业得到了极大的提高，其发展主要依靠制度、科技、机械化、产业化等推动。•（一）制度推进农业现代化•大体上分为六个阶段第一阶段：1979-1982年，打破大锅饭阶段1979-1982年，兵团对团场实行了“独立核算、自负盈亏、有利自留、亏损不补、资金有偿使用”的财务管理办法，在一定程度上克服了团场吃兵团“大锅饭”。•第二阶段：1983-1987年，推行土地联产承包责任制阶段•1983年到1987年，兵团借鉴农村改革经验，全面推行了“一主两翼”为主要内容的多种形式的土地联产承包责任制，基本解决了职工吃团场“大锅饭”的问题。•开发性农场•家庭农场•庭院经济•1987年底，兵团建立了12.63万个联产承包单位，兴办开发性家庭农场1813个，承包职工占当年职工的85.5％，承包面积占播种面积的90.7％，家庭农场由1983年开始试办的1066个发展到1987年的70926个。•初步建立起了以职工家庭承包为基础的“大农场套小农场”的统分结合的双层经营体制。•第三阶段：1988-1992年，实行团场企业承包制•借鉴全国国有企业的改革经验，对团场推行了以承包经营责任制为主要内容的改革。1987年底，选择了30个团场进行承包制试点工作。•师（局）团场营连职工。•改变了师作为计划经济主体的地位，强化了团场作为经济主体的地位，通过层层承包，直至职工。一定程度上调动了团场的积极性。•由此真正确立了以职工家庭生产管理为基础、以团场经营管理为主的“统分结合”的双层经营体制，兵团农业经济体制基本形成。•第四阶段：1993-2000年，推行“两费自理”•1993年底，为贯彻党的十四大精神，兵团在团场全面推行承包职工生产费和生活费“两费自理”承包经营及农机、牲畜作价归户为主的产权制度改革。•改变了长期以来“团场出钱，职工种地，职工负盈不负亏”的问题，农业生产经营的风险承担主体由团场转变为职工，增强了职工的风险意识。此项改革彻底打破了职工吃团场大锅饭的传统管理体制。同时也产生了团场与职工比较尖锐的利益矛盾到1995年,全兵团农业职工实行“两费自理”承包的人数达15.72万人,占承包总人数的41.1%,自理面积509万亩,占总面积的50%。有些团场，到2000年“两费自理”的职工仅占60%左右,两费自理面积占50%左右。兵团要求到2010年要全面实现两费自理。•第五阶段：2001-2005年，进一步扩大职工经营自主权•兵团在农村税费改革工作开始试点的背景下，制定出台了《关于深化农牧团场改革的意见》及3个配套文件（简称“1+3”文件），提出了“固定、自主、分配、服务”的改革重点，核心是实现“两个扩大”：即政治上扩大基层民主，经济上进一步扩大职工经营自主权。•此次改革的最大突破是明确了职工承包土地的主体地位。•各团场首先要保证团场职工及其子女优先承包土地，同时延长土地承包期限，落实土地固定３０年不变的政策，对大田承包职工，土地长期固定的年限可延长到职工退休时为止，开发性家庭农场土地固定期限可延长至５０年。承包职工及小农场经营者土地承包到期后，如本人或子女等直系亲属愿意续签合同的，在同等条件下有优先权。•第六阶段，2006年至今，推行团场基本经营制度•针对’1+3”政策执行中存在的突出问题，结合新形势的要求，制定出台了《关于进一步完善“l+3”文件若干政策的补充意见》，提出了以完善团场基本经营制度为重点的改革思路。•现实情况是：•一，两个利益主体矛盾永恒；•二，两个利益主体地位不能充分发挥。职工作为生产经营主体的地位难以发挥，团场的经营主体地位也没有充分发挥。在土地承包中，兵团规定了团场收取职工定额承包土地费的最高限价和土地使用权的最高年限；在农资采购中，一些师是以师农资公司出售方，团场只是作为公共服务主体而非市场主体；在产品订单收购中，不少的师规定实行师内市场统一价格，师收购产品，团场没有自主经营权，如皮棉多是由各师统一组织销售的•（二）科技推进农业现代化•改革开放30年，兵团农业科技实现了5次大的飞跃•第一次科技飞跃：1980-1986年，这次农业科技飞跃以推广地膜覆盖栽培技术为主要内容，也有人称“白色革命”。•1980年，石河子农科所、122团、下野地良种繁育场进行了小面积地膜覆盖栽培棉花试验，得出地膜覆盖栽培具有增温、保墒、除草、改善土壤物理性状、加速营养物质转化、促进棉花生育进程和提高棉花单产、质量的结果。•第二次科技飞跃：1986-1993年，“五个一”培肥工程通过厩肥、绿肥、油渣、秸秆、化肥等五肥培肥地力。•“五个一工程”：在亩施化肥的基础上，或亩施１万公斤厩肥，或亩翻压１万公斤绿肥，或亩施１千公斤羊粪，或亩施１００公斤油渣，秸秆除满足牲畜饲草需求外，全部翻压还田，极大地推动了全兵团的改土培肥工作，提高的土地的产出量。•第三次科技飞跃：1994-1998年，种植业“十大”主体技术•是兵团总结过去几十年农业科技推广成熟经验后提出来。包括①良种良法②模式化栽培③地膜覆盖④节水灌溉⑤改土培肥⑥综合植保⑦化肥深施⑧标准化条田建设⑨土壤深松⑩人工影响天气。•在种植业“十大”主体技术的带动下，园艺业、畜牧业、林业也先后提出了“十大”主体技术，并进行广泛推广，从而形成了兵团种植业、园艺业、畜牧业、林业共同推广“十大”主体技术。•第四次科技飞跃：1999-2004年，精准农业六项技术•兵团精准农业技术体系是由农业适用科学技术、农业工程技术、农业生物工程技术、农业信息技术等先进科学技术组合而成，以精准灌溉、精准施肥、精准种子工程、精准播种、精准收获、田间作物生长及环境动态监测6项技术为核心的精准农业技术体系.•精准农业技术的推广非常迅速，到2004年，精准农业六项核心技术的推广应用获得突破：测土微机决策平衡施肥面积达到281.5万亩；优良种子率达95％以上，棉花种子包衣推广651.43万亩，应用先进设备加工的棉种发芽率达到95％；精量半精量播种面积达到664.39万亩，其中一穴播一粒种子—精量播种面积达到18.5万亩；棉花节水面积达到607万亩，其中膜下滴灌面积达391万亩；按机采棉模式种植棉花179.06万亩，机采棉面积38万亩。•第五次科技飞跃：2005年至今，农作物优良组合杂交一代种子进大田•SC704玉米使兵团玉米的单产从200多公斤一跃为400多公斤•棉花单产在150公斤的基础上再提高２０-３０％，达到180-200公斤•西红柿、辣椒、甜菜也引进优良的杂交一代种子，•兵团农业科技贡献率“六五”时期为40.1％，“七五”时期为53.2％，“八五”时期为52.3％，“九五”时期为43.3％，“十五”时期为51％”，“十一五“时期”56%，目前为57.4%。农业的集约化水平较高，70%为高度集约化。•目前，全国平均水平为48%。•（三）兵团机械化推进农业现代化00.511.522.533.5199920002005200820092010单位面积总动力•2010年，棉花机械采收面积超过385万亩左右，占棉花种植面积的50%，已成为全国最大的机械化采棉基地。•（四）农业结构调整推进农业现代化•2001年至2010年间，粮食、油料和甜菜作物的产值比重由20%变化为14%。棉花的产值比重在2007年以前不断上升，后三年逐年回落到57%。•水果和蔬菜的产值比重明显上升，分别增加了9.4和4.1个百分点,兵团种植业呈现出“稳粮、优棉、增果蔬”的结构优化方向。97.2107116.8209461201531050100150200250棉花粮食果品肉类2005年产量（万吨）2010年产量（万吨）主要农产品生产水平大幅提高，2010年棉花总产107万吨，粮食总产209万吨，果品总产120万吨，肉类总产31万吨，比2005年分别增长1%、79%、161%、107%•大宗农产品优势主产区基本确立和形成。•粮食主产区重点发展农二师焉耆垦区、农四师昭苏垦区、农六师奇台垦区、农九师塔额垦区、农十三师哈密山北垦区的小麦生产。发展农一师沙井子垦区、农四师伊犁河谷垦区的水稻生产。•在气候条件适宜的垦区建设马铃薯、大麦、大豆等杂粮生产基地和油料生产基地。•棉花主产区为农一、二、三、五、六、七、八师，在阿拉尔、沙井子、库尔勒、塔里木、前海、博乐、芳新、车排子、莫索湾、下野地等垦区建设棉花生产基地。•2006年以来双汇、雨润、正大及天康等本地畜牧业龙头企业的带动下，加快了兵团畜牧业的发展。•规模化奶牛场（小区）已达到140个，规模化养殖水平54.8%，其中200头以上规模化奶牛场养殖数量占兵团的44.5%。211762020406080种植业畜牧业园艺业种植业畜牧业园艺业2010年农业内部结构101177020406080100种植业畜牧业园艺业种植业畜牧业园艺业2000年农业内部结构•德国农业以畜牧业为主,占农业经济的60%以上，主要分布在北部平原地区,南部平原和山地也有发展。•在畜牧业中,近2/3为牛,牛的2/3为奶、1/3为牛肉,其他畜牧养殖占1/3。农民收入近2/3(61.9%)来源于畜牧养殖,l/3(38.1%)来源于种植业。70%20%10%种植业畜牧业非农行业团场职工收入构成•（五）产业化推进农业现代化2