南京产业结构演进的分析与思考

南京产业结构演进的分析与思考改革开放以来，南京的经济增长方式随着市场化程度的不断提高，不断向集约型方向转变，产业结构也日趋合理。但由于南京作为制造业相对发达的城市，重化工业又占有相对较高的比重，加之自然资源比较贫乏，在未来经济发展中，要实现科学发展的根本要求，进一步转变经济增长方式，优化产业结构，对于全市经济社会的可持续发展显得至关重要。本文从数据变化的视角，对近年来南京产业结构演变过程进行分析,通过经济发展过程中存在不足和问题的剖析,提出加快转变经济发展方式、促进产业结构调整的建议，以期促进南京经济社会健康、稳定、可持续地发展。一、发展状态的基本表现（一）三次产业总体结构分析近年来，南京市经济保持了较快的发展态势。2008年初步测算全市GDP完成3775亿元，是2000年的3.5倍。从产业结构来看，2008年我市三次产业GDP比重依次为：2.5：47.5：50，呈现“三、二、一”结构形态。1、三次产业结构的演变轨迹2008年二、三产业增加值分别达到1795、1887亿元，占GDP比重达到97.5%，成为南京经济发展的主要支撑，推动南京国民经济持续、稳定地发展。近五年来南京三次产业生产总值及其所占GDP比重(表1-1)年份增加值(亿元)占GDP比重(%)第一产业第二产业第三产业合计第一产业第二产业第三产业200475.271003.99987.922067.183.648.647.8200577.221200.281133.612411.113.249.847.0200682.021359.941331.822773.783.049.048.0200786.441607.221590.073283.732.648.948.4200893.001795.001887.003775.002.547.550由表1-1可知，近五年来，南京市产业结构基本呈现以下变化：一是第一产业增加值不断上升，但所占GDP比例逐步下降。2004年全市第一产业增加值为75.27亿元，到2008年增至93.00亿元，年均增长3.3%（可比价）。从所占GDP比重来看，第一产业占GDP比重始终最低，并呈逐步下降的趋势。从2004年的3.6%逐渐下降到2008年的2.5%，五年下降了1.1个百分点。二是第二产业增加值增速较快，所占GDP比重呈下降趋势。2004年南京第二产业增加值为1004亿元，首次突破千亿大关。2008年，全市第二产业增加值达到1795亿元，年均增长15.8%。第二产业增加值所占GDP比重由2004年的48.6%降至08年的47.5%，比重呈下降趋势。三是第三产业增加值占GDP比重呈连续增长态势。2004年南京第三产业增加值为987.92亿元，2008年达到1887亿元，总量比2004年增加了约九成，按可比价格计算，年均增长15.1%；占GDP比重由2004年的47.8%升至2008年的50%。020040060080010001200140016001800200020042005200620072008第一产业第二产业第三产业图1-1近五年来南京市各产业增加值变化图(单位：亿元)由图1-1可知，近五年来，全市第一产业增加值与第二、三产业的增加值之间的差距越来越大，其总量远远低于第二、三产业。而第二产业增加值和第三产业增加值日益接近，2008年第三产业增加值反超第二产业92亿元。（二）主要产业内部结构状况分析1、工业结构的基本状况2008年全市规模以上工业总产值6472.23亿元，轻、重工业总产值比例为16.2：83.8，相差67.6个百分点。从所有制结构来看，通过多年现代企业制度的建立，非公经济已成为国民经济的重要组成部分。国有及国有控股企业在工业经济中的比重有所下降，但在重要行业和关键领域仍占支配地位。改革开发以来“三资”工业企业快速发展，在工业经济中的地位不断提高。2004年全市三资企业完成工业总产值1124.41亿元，占规上工业的35.7%，到2008年全市三资企业累计完成工业总产值2505.30亿元，占比为38.7%，比5年前提高了3个百分点。从规模结构来看，企业规模不断壮大，户均年资产、户均年产值和户均年收入均大幅增长。与2004年相比，2008年户均年资产、户均年产值和户均年收入的增幅分别达到60.3%、95.9%、99.6%。大中型企业对全市工业经济的支柱性作用日益显现。2008年大中型企业完成工业总值4573.97亿元,占规模以上工业总产值比重达70.7%。小企业的发展步伐加快，通过多年的开发搞活，小企业的产能得到集中释放，并充分发挥了小企业“船小好掉头”的优势，在全市的工业发展中较为突出。2008年全市小型企业工业总产值比2004年增长131.4%，高于全市平均水平26.2个百分点；主营业务收入增幅达139.8%，高于全市平均水平11.8个百分点；利税总额、利润总额的增幅更是高达107.6%和82.6%，远远优于全市平均发展水平。从行业结构来看，2008年通信设备计算机及其他电子设备制造业、化学原料及化学品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、石油化工炼焦及核燃料加工业四个行业实现总产值3771.52亿元，增长7.1%，占全市规模以上工业总产值的58.3%。2、三产结构的初步分析从增加值比重来看，2008年全市各行业增加值所占第三产业比重最大的五个行业依次为：批发和零售业（22.7%）、金融业（16.0%）、交通运输、仓储及邮政业（10.5%）、房地产业（8.6%）、教育(7.6%）。由此可见，第三产业现已形成以批发和零售业、金融业、交通运输、仓储及邮政业、房地产业和教育为主体的产业结构，如图1-2所示：22.70%16.00%10.50%8.60%7.60%批发和零售业金融业交通运输、仓储及邮政业房地产业教育图1-22008年全市第三产业主要行业增加值比重从发展进程来看，由表1－3可知，2004年至2008年，南京市第三产业内部14大产业的结构比例变动不大，说明在目前的条件下，要促进其变化发展需要有新的发展思路。表1-3南京市第三产业内部14大行业结构变化状况产业2004年2005年2006年2007年2008年产值比重（％）位次产值比重（％）位次产值比重（％）位次产值比重（％）位次产值比重（％）位次交通运输、仓储及邮政业13.03212.65213.03212.65210.53信息传输、计算机服务和软件业5.6275.3975.6275.3975.87批发和零售业24.34124.31124.34124.31122.71住宿和餐饮业4.2494.4994.2494.4993.910金融业10.51310.12310.51310.12316.02房地产业7.9267.8167.9267.8168.64租赁和商务服务业4.6184.9284.6184.9285.68科学研究、技术服务和地质勘查业3.88104.07103.88104.07104.49水利、环境和公共设施管理业1.27141.26141.27141.26141.114居民服务和其他服务业2.1122.32122.1122.32122.112教育8.8758.9348.8758.9347.65卫生、社会保障和社会福利业2.78113.06112.78113.06112.711文化、体育和娱乐业1.73131.76131.7311.76131.6133公共管理和社会组织9.1148.9159.1148.9157.46通过上述对全市产业总体结构及主要产业内部结构状况的分析，近几年第一产业在国内生产总值中的比重下降，第三产业的比重有较大幅度升高，表明产业结构有了一定程度的改善，呈现出优化提升的态势。但面对当前经济发展中存在的问题，以及确保南京在今后相当长的一段时间内经济社会保持健康、稳定、可持续地发展，南京的经济发展方式和产业结构状况仍然存在着某些不合理之处。二、产业结构的主要问题1、经济发展的结构性矛盾比较突出一是主导产业（行业）发展不均衡。在上世纪九十年代中期时电子、石化、钢铁、汽车四大产业成为南京的“四大支柱产业”。近5年四大支柱产业的发展总体呈现上升趋势，但是产业的发展相当不均衡。（见图1-3，2003-2007年四大支柱产业总产值图表）。图3-12003-2007年四大支柱产业总产值图（单位：亿元）从上表中我们可以看出，支柱产业之间的发展不均衡，甚至05001000150020002003年2004年2005年2006年2007年电子产业石化产业钢铁产业汽车产业个别产业出现了萎缩趋势。比如，汽车产业五年间产业的规模没有多大变化，以其工业总产值为例，2007年仅比2003年增长12.6%，甚至在2005年总体规模出现了下滑现象。二是商贸、交通仍占服务业的主导地位。服务业是衡量现代社会经济发展水平的重要标志，是制造业升级提效的重要支撑。加快发展服务业，是推进经济结构调整、加快转变经济发展方式的必由之路，是有效缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要。近年来，南京市服务业尽管取得了较快发展，但产业层次有待进一步提高。2008年，南京市批零贸易住宿餐饮业和交通运输仓储邮政业两大行业增加值达699.84亿元，占服务业总量的比重为37.1％；而信息传输、计算机服务和软件业增加值占全市服务业增加值比重仅5.8％；租赁和商务服务业增加值占比5.6％。三是对资源的依赖程度偏高。由于南京是以重化工业结构为主的工业型城市，特别是我市石油化工、钢铁和建材等行业生产对原油和煤炭等能源的消费需求较大。近年来，随着产业结构的调整和升级，我市高耗能产业的能源消费占总能源消费的比重虽有所下降，但我市偏重化工业的经济结构并未得到根本性的改变。2008年南京市综合能源消耗量达2878.31万吨标准煤，列全省第二位；其中，石化、钢铁、建材、电力四个主要耗能行业实际综合耗能，占全市综合耗能量的70%以上。较重的产业结构导致南京对能源、原材料的巨大消耗和高度依赖，受国际、国内环境和国家宏观调控政策的影响较大。同时，在南京的能源消费结构中，原油和原煤几乎全部从外部调入，能源自给率只有25%左右，能源消费的对外依存度很高，受国际市场变化的影响巨大，企业经营状况也随之大幅起伏。图（1-4）2009年一季度工业重点耗能行业耗能状况图四是环境保护的压力不断加大。加快转变经济发展方式，走全面协调可持续的科学发展之路，推进现代化与建设生态文明的有机统一，已成为经济社会发展的迫切要求。我市能源消耗高、污染多的行业和企业所占比重依然过高，能源资源消耗和主要污染物排放总量依然过大，经济增长付出的能源、资源代价过大，在生态环境压力日益加大的情况下，治理环境污染方面的投入成本也越来越大。2008年工业废水排放总量已达3.77亿吨，工业粉尘排放量4.31万吨，工业废气排放量4383亿标立方米。2008年全市污染源治理投资总额达到113.2亿元，城市环境基础设施建设投资额达到74.7亿元。如果我们不在经济增长方式、产业结构调整方面有所作为，长此以往，必将导致资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继的后果。当前落实科学发展观、加强环境保护，坚持环境保护与经济发展同步，工业重点耗能行业耗能状况图非金属矿物制品业5.0%其他6.0%化学原料及化学制品制造业43.4%石油加工、炼焦及核燃料加工业23.2%黑色金属冶炼及压延加工业13.4%电力热力生产和供应业9.0%更要求我们加快转变经济增长方式，加快产业结构调整步伐，致力于南京市产业结构的调优、调高、调轻。只有实现了经济与环境的和谐发展，产业才可以实现可持续发展，并不断提高自身的竞争力。2、产业发展的可持续能力问题一是存量上与“第一梯队”渐行渐远，且在在长三角中的比重呈现下降趋势。以工业总产值为例，2004年南京与上海、苏州、无锡、杭州、宁波的差距分别为9472.43亿元、4095.04亿元，1345.79亿元、1167.01亿元、477.68亿元，但到2008年这个差距已经分别扩大到17932.74亿元、12157.9亿元、3809.4