南郑县环保局2011年度工作总结

-1-南环字〔2011〕号南郑县环境保护局关于报送2011年工作总结和2012年工作思路的报告市环保局：随文报来《南郑县环境保护局2011年工作总结和2012年工作思路》，请审示。二〇一一年十一月十六日-2-南郑县环境保护局2011年工作总结和2012年工作思路2011年，在市局的正确领导下，我局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论为指导，认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会和全省环保工作会议精神，以污染减排为抓手，以转变发展方式、优化经济结构为主线，以解决突出环境问题、环保专项行动和执法检查、重点污染源和建设项目日常监管、年度排污费征收等工作为重点，采取多种措施，紧紧围绕年度工作目标任务，狠抓落实，克难求进，较好地推动了全局年度环保目标任务的完成。现将我局今年工作完成情况和2012年工作思路总结如下：一、履职尽责，全力完成市县政府年度目标工作任务（一）及早安排，明确责任，狠抓主要污染物减排指标任务完成我局始终把主要污染物减排作为全局年度工作的抓手和重中之重，对年度减排工作任务及时安排、分解，明确责任，综合运用工程减排、结构减排和管理减排措施，狠抓减排措施的落实。2011年市政府下达我县主要污染物减排指标任务是：化学需氧量削减481吨、氨氮削减63吨、二氧化硫削减677吨、氮氧化物削减383吨。为完成减排指标任务，努力削减主要污染物排放量，我局一是代县政府制定、印发了《关于分解下达2011年主要污染物总量减排目标任务的通知》（南政发〔2011〕25号），对2011年主要污染物减排工作目标任务进行分解下达，确定17个重点减排项目，其中废水污染物减排项目8个，废气污染物减排项目9个，夯-3-实了减排工作责任。二是大力实施落后产能淘汰。拆除了南郑县中梁建材水泥有限公司、南郑县阳春建材有限公司2家水泥企业共40万吨机立窑产能，关闭了梁山镇岭岗机砖厂、郭滩乡利民砖厂、濂水镇机砖厂、新集镇木坪砖瓦厂、泉沟砖瓦厂、恒安置业公司南峰养殖场等6家企业。三是督促江南污水处理厂加快工程进度。截至目前，综合楼、1#和2#氧化沟、粗细格栅的主体正在施工，脱水机房、变电站、接触池、污泥泵房、污泥缓冲池主体工程已完工，设备已到场，正待安装。沉淀池主体已完工，正在进行设备安装。跨河段管网工程已完工，渔营段管网正在施工，年底前有望实现进水调试。四是认真开展重点减排项目实施情况专项执法检查，督促重点减排企事业单位抓紧落实工程和结构减排措施。2011年4月，我局报经县政府领导同意，印发了《南郑县节能减排领导小组减排办公室关于对主要污染物总量减排项目进行专项执法检查的通知》（南减排办发〔2011〕1号）。由我局牵头，组织发改、经贸、农业、卫生、工商、安监、国土、电力等10个部门对17个重点减排项目联合开展了专项执法检查。五是召开减排工作促进会，重点分析了第一季度减排工作形势和存在的主要问题，对全县减排工作进行了再安排、再强调。六是规范减排项目台帐资料，加强环境统计和减排核算基础数据调度，确保及时、充分、准确。截至11月底，完成化学需氧量削减1308.81吨，氨氮削减51.04吨，二氧化硫削减872.8吨，氮氧化物减排240.13吨。（二）精心监测，环境质量稳步提高根据市环境监测中心站反馈数据和县监测站监测数据，截至12月中旬各项环境质量状况如下：-4-1、水环境。地表水监测完成了4个点位（红寺湖、南湖、阳春桥、冷水河大桥）16个项目的监测，共获得有效监测数据372个，汉江出境水质（南柳渡）、濂水河南化公司排污口以上水质稳定达到Ⅲ类标准，冷水河（冷水桥）入汉江、强家湾水库水质达到了Ⅱ类标准，达标率100‰。2、对大河坎饮用水源地进行了每月一次水质监测，共获有效监测数据216个。大河坎水源地水质符合《地下水环境质量标准》Ⅲ类标准要求，生活饮用水水源水质达标率100％。3、大气环境。大河坎镇环境空气质量二级或好于二级的天数均达到了天。预计12月底可达天以上。县城周家坪降尘符合省荐标准，降水无酸雨出现，环境空气三项指标达到《环境空气质量标准》二级标准要求，共获取有效大气监测数据600个。4、声环境。全年共监测六次，逢双月监测。共监测9条路段，其中周家坪5条，分别是：西大街、东大街、北大街、南大街、南郑大道党校段。大河坎四条路段分别是：南郑大道、东昌路、梁山路、江南路。共获得监测数据315个。监测平均等效声级67.0分贝。对周家坪、大河坎进行了连续24小时噪声功能区监测,各点位均符合功能区等效声级标准。共获常规噪声监测数据330个。周家坪平均等效声级47.2分贝，大河坎平均等效声级50.5分贝。环境噪声总体保持良好水平。（三）加强监管，努力控制污染源指标一是对陕西一顺隆实业有限公司等3家养殖企业下达了养殖废水限期治理任务，目前，陕西一顺隆实业有限公司沼-5-气工程已完成沼液储存池、集污池、调配池等基础设施建设，厌氧发酵罐、气囊及主要配套设备安装完毕。丰泰农业发展有限公司厌氧发酵塔罐体已拼装，储气水封池、酸化池、沼液储存池、沉淀池已建成。健良畜牧有限公司已完成厌氧发酵塔、净化间、配电室、锅炉房、集污池、调配池、沼渣沼液浓缩池、沼液池等基础配套工程和罐体内部加热系统、二次浇注和内部防水安装施工。健宇养殖有限责任公司已完成养殖污染治理工程建设，建成沼气处理站一座，并开始试运行，为全县首个养殖场治理示范工程；二是不等不靠，积极主动抓好夏、秋两季秸秆禁烧。率先召开会议，安排部署工作，制定了南郑县秸秆禁烧工作考核办法和量化评分表，印发张贴南郑县人民政府《关于加强秸秆禁烧工作的通知》120余份，组装宣传车7辆，其中我局1辆重点禁烧乡镇6辆，深入梁山、圣水、胡家营等重点禁烧乡镇，大力开展秸秆禁烧宣传活动，秸秆禁烧宣传与巡查共出动220人次，全县秸秆禁烧率到达96%，综合利用率达到85.1%；三是狠抓污染源执法监管，重点污染源达标率达到95%，在线监测设施完好率达到70%。认真贯彻固废法，工业危险废物安全处置和综合利用率100%。（四）规范程序，严格执行环评和“三同时”制度一是严格执行国家产业政策和环境准入要求，认真执行省厅规定的“六个不批”。对汉山镇定点屠宰场等不符合环境准入条件的5个建设项目未审批，有效防止了新的重大污染源的形成。二是落实环保前置审批。今年8月，我局就加强建设项目环境保护管理及环境污染投诉处理有关问题与县工商局进行了座谈、协商，印发了《南郑县工商行政管理-6-局南郑县环境保护局关于加强建设项目环境管理有关问题的会议纪要》，纪要明确了县工商部门在受理所有建设项目注册登记、核发营业执照、办理换证、企业年审、变更等手续时，把环评和环保行政审批文件等作为前置审批条件，对未办理环评审批手续或未经环保审查同意的，一律不予受理和办证；三是进一步抓好建设项目环境影响评价和“三同时”制度的落实。所有新、改、扩建设项目，按照环评法、建设项目环保管理条例等法律法规规定，一律严格执行“环评”和“三同时”制度，切实落实建设项目环保第一审批权和一票否决权；四是加大环境执法力度，严肃查处建设项目环境违法问题，狠抓建设项目后督查工作，推行工程环境监理，提高建设项目环保“三同时”执行率，做好建设项目试生产核查、环保竣工验收，完善项目环保档案。截至11月底，我局共下达5个建设项目试生产批复，同时，对久拖未验收项目加大检查督促和执法力度，限期验收，做到不欠新帐，多还旧账。共办理建设项目环境影响报告书（表）审批18个，环境影响登记表审批25个，完成环保竣工验收7个。梁山建材工业园、碑坝矿产工业园、草堰机电加工区及阳春农产品加工区四个工业园区，虽然由我局向其主管部门和单位印发和送达了园区规划环评督办函，但因前期规划编制未全部完成评审和报批，园区建设不规范，环评编制等前期费用难以落实，故四个工业园区专项规划环境影响评价手续至今未能办理。认真开展建设项目执行环评和“三同时”专项执法检查。截止11月底，共现场检查建设项目51家，出动人员196人次，下达《环境违法行为限期改正通知书》33份，全年新建项目环评、“三同时”执行率均达到100%。-7-（五）倡导公众参与，环境满意度不断提高我局持续加大环保宣传教育和环境违法案件查处力度，公众对环境的满意度不断提升。上半年，我局从生态示范区创建奖励经费中拿出10万元印制了《环境保护宣传册》、《环保常用法律法规汇编》、环保购物袋、围裙等宣传品。利用“科技之春宣传月”、“环境日”、“普法日”等时机，在县城设立环保咨询台，向群众介绍环境科普知识，宣传保护环境法律法规。“6.5”世界环境日当天，我局邀请县夕阳红艺术团在县城周家坪开展了丰富多彩的宣传活动。同时在县电影院门口和大河坎桥南广场设立了环保法律宣传台，大力宣传环保法律法规、节能减排、绿色文明等环保知识和理念，向群众发放环保法律法规宣传册、环保购物袋、围裙等环保宣传品，进一步提高了广大人民群众的环保意识。2011年12月5日市局环境信息中心在我县进行了环保满意率问卷调查，深入街道、社区、机关发放问卷120余份，据初步统计反馈信息，公众对县城环保满意率达90.6%，环境满意度不断提升。二、理清主次，统筹兼顾，确保完成年度重点工作任务（一）及早明确征收计划，确保超额完成年度排污费征收任务我局始终把排污费征收作为全局的一项重点工作。为此，年初及早明确征收计划，并加大征收力度，坚持标准、足额征收排污费，截止12月中旬，共开征排污单位和个户40户，出动监察执法人员3286人次，收缴入库排污费92.7万元，罚款10.1万元，超额完成了市局给我局下达的年度排污费征收计划。-8-（二）履行环境监管职能，认真开展环保专项行动执法检查，按规定频次加强对重点污染源和建设项目日常监管为加强对重点污染源和建设项目日常监管，我局对重点污染源、一般污染源、建设项目、减排企业、“三产”个户、建筑施工单位按环境监察法规条例明确了执法检查的频次、程序和检查内容。对全县8家重点污染监控企业每月至少检查1次，全县50家一般污染源监控企业每季度执法检查1次。全年先后开展了以“整治违法排污企业保障群众健康”为主题的各类环保专项行动，包括：建设项目环评及“三同时”验收清查、建材建筑行业、石英砂生产、医药制造、非煤矿山、餐饮油烟烧烤巩固、秸秆禁烧、中高考执法、水源地保护等10余项专项执法检查活动。主要工作包括：一是从2011年3月28日开始，县局安排县环境监察大队牵头，县监测站配合，开展了以查处重涉金属污染源、重点减排单位、涉铅蓄电池生产企业违法问题为主要内容的专项执法检查。截至12月中旬，已对南郑县中梁建材有限公司、汉中市阳春建材集团有限公司两家企业已全面实施了关停。陕西中烟工业有限责任公司汉中卷烟厂污水处理工程全部竣工，并经省厅验收通过，现设施运行良好。陕西一顺隆实业有限公司、南郑县健宇养殖有限责任公司、南郑县健良畜牧有限责任公司、南郑县丰泰农业发展有限公司养殖污染治理项目已经完工。对涉铅蓄电池生产的汉中益捷电能科技开发有限公司报请县政府依法实施了关停。二是开展了集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患专项行动。对我县的两处集中式饮用水源地（县级以上）设置了相应的管理机构和巡查机构，对水源地有影响的4家主要污染企业已报请县政府进行了拆-9-除或申请法院进行强制执行，通过以上措施，消除了我县集中式饮用水源地的环境安全隐患。三是开展了开展辐射环境专项执法检查，督促一批医疗单位办理了辐射安全许可证。对县域内射线装置使用单位辐射安全许可证持证情况，广播电视发射系统电磁辐射、辐射建设项目“三同时”执行情况进行了专项检查，全年共检查单位13家，出动检查人员62人次，其中医疗单位11家，广播及电视台2家。督促9家医疗单位办理了辐射安全许可证，对2家未办理辐射安全许可证的医疗单位下发了《环境违法行为限期改正通知书》，责令限期补办。通过专项检查摸清了全县射线装置使用情况，并对医疗单位的辐射安全许可证持证情况进行全面的了解，为今后开展工作提供了有力的数据和资料支持。四是开展了开展城区突出环境污染问题专项整治工作。为降低城区噪声和大气环境污染，改善城区环境质量，更好的保障