南阳市“两争一迎”工作实施方案

南阳市“两争一迎”工作实施方案第七届全国农民运动会将于2012年10月在我市举行，这是建国以来河南省和南阳市第一次承办全国大型综合性运动会。为了以整洁的环境、崭新的面貌、文明的素质、良好的形象确保农运会的成功举办，市委、市政府研究决定，在全市范围组织开展争做文明市民、争创卫生城市、迎接全国农运会“两争一迎”活动，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为统领，以举办全国农运会为机遇、为平台、为抓手、为动力，统筹推动中心城市和南阳新区起步区建设，围绕全市“六创一迎”工作总体部署，积极开展争做文明市民、争创卫生城市、迎接全国农运会“两争一迎”活动，全力实施绿、亮、美、净、畅工程，切实加快城市建设，完善城市功能，提升城市品位，创新城市管理机制，提高全民幸福指数，着力提升公民文明素质和社会文明程度，努力打造豫鄂陕省际区域性中心城市，建设和谐美丽新南阳。二、工作目标（一）争做文明市民。按照社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观的要求，从人民群众的精神文化生活需求出发，加强公民思想道德建设和科学文化建设，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，推进文明城市、文明村镇、文明行业创建，努力实现物质文明、政治文明和精神文明协调发展，实现市民思想道德素质、科学文化素质和健康卫生素质的整体提高，全面提升公民文明素质和社会文明程度，推进和谐社会建设。（二）争创卫生城市。按照国家卫生城市标准要求，加快城市基础卫生设施建设步伐，广泛开展全民健康教育，加大“五小”行业整治力度，继续抓好除“四害”达标工作，加强经常性卫生管理和饮食、食品及公共场所卫生监督，全面提高城区卫生水平，营造洁净优美的人居环境。中心城区在巩固提高国家园林城市、中国优秀旅游城市和省级卫生城市创建成果的基础上，确保2011年创卫基本达标，2012年成功申报国家卫生城市。各县市区全面组织开展卫生城市、卫生县城、卫生村镇等不同形式的卫生创建活动。（三）迎接农运会。在全面打造整洁、有序、舒适、靓丽的城市环境的基础上，积极做好农运会场馆建设、宣传策划、竞赛筹备、市场开发、会务演出及赛事服务等各项工作，大力营造公平、和谐、开放、文明的竞赛氛围，以崭新的城市形象和高标准的竞赛环境迎接第七届全国农民运动会在我市成功举办。（四）市县乡村四级联动。牢固树立属地管理、守土有责意识，各县市区及所属乡镇办、行政村(社区)要切实抓好城乡联动，强化县乡村三级创建工作，充分利用“城乡环境卫生整洁行动”和“农村清洁家园行动”两个载体，精心组织，加大投入，完善机制，加快城乡基础设施建设步伐，加大城乡环境综合整治力度，重点抓好城区和沿国道、省道、旅游干线、南水北调沿线村镇环境的综合整治，真正使全市城乡环境面貌得到明显改观。三、具体任务及职责划分（一）城市基础设施建设对照国家卫生城市标准要求，加快城市生活污水、垃圾、粪便无害化处理设施建设，继续完善城市公厕、垃圾中转站和环卫车辆设备、果皮箱等环卫设施。加快农运会体育场馆、新闻发布中心、接待宾馆和运动员公寓等设施建设，确保如期投入使用。加大投入，科学施工，加快城区新建、改扩建道路、桥梁、管网的建设步伐，打通城市断头路，完成部分道路大修改造，实施背街小巷整治改造，进一步完善城市路网结构。新建改造客运北站、西站、中心站、大学园区客运站和卧龙公交停车场。全面实施园林绿化提升计划，强力推进白河国家城市湿地公园、城市道路、社会绿化、公园游园绿地、城市内河和农运会场馆周边等绿化美化提升工程。牵头单位：市住建委配合单位：市城管局、市规划局、市交通运输局、市公路局、市国土资源局、市体育局、市财政局，卧龙区、宛城区、高新区（二）集贸市场建设与管理加强城区集贸市场、便民市场和各类专业市场的布点、规划、选址和配套建设，抓好现有市场的综合整治和规范管理，集贸市场达到经营场所相对固定、划行归市、专人管理、整洁有序的标准，组织开展文明市场创建评比活动。实施梅溪路中心市场区域综合整治工程，红庙路、永安路、华山路、工农南路、杏树庄前街等马路市场整治全面达标。牵头单位：市工商局配合单位：市商务局、市规划局、市国土资源局、市城管局，卧龙区、宛城区、高新区（三）交通秩序综合整治大力发展城市公共交通，采取综合措施解决“行车难、停车难、乘车难”问题，规划建设城区大型停车场，施划临时停车场、停车位、停车带；加大城市公交车、出租车投放力度，加密公交线路；提高道路交通管理的科技含量，增设电子监控设施，优化交通路口渠化设置，完善各种交通标志标线和隔离设施。加强公交车、出租车和客运车辆管理，保持车容整洁，营运有序。创新机制整治城市交通秩序，常抓不懈治理交通乱点乱象，重点治理大货车、拖拉机、农用车超载违反限时入城规定现象；治理建筑工地建材车辆、建筑垃圾运输车辆超载无遮盖上路、沿路抛洒现象；治理城区人车混行、车辆乱停乱放现象；治理学校、医院、商场临街占用人行道停放车辆现象；治理三轮车、摩托车、黑出租非法营运现象；治理大客车缓行拉客、随意停靠和乱设客货运站点现象。牵头单位：市公安局配合单位：市交通运输局、市城管局、市规划局、市住建委、市教育局、市卫生局、市商务局、市残联（四）出入市口整治对中心城区南郑、南唐、南新、南邓、南镇、南石等出入市口和连线道路实施全方位的综合整治，高起点规划，高标准建设，全力实施绿、亮、美、净、畅工程，精心设计入市口城市雕塑和地标性建筑，体现南阳地域特色和深厚文化内涵，扮靓城市窗口，提升城市品位，展示良好城市形象。牵头单位：市交通运输局配合单位：市规划局、市公路局、市住建委、市城管局、市国土资源局、卧龙区、宛城区、高新区（五）市容环境提升大力实施市容提升行动计划，组织开展示范路景观路创建达标活动，对城区主次干道实施综合整治，拆除临街违法建筑、有碍观瞻的乱搭乱建和占压道路红线、占据交通要道影响通行的建筑物；消除缺株断垄和黄土裸露，推进拆房透绿、拆墙透绿和城市夜景亮化工程；规范设置户外广告和门店牌匾，规范改造电力、通讯网线，有序整治城市“蜘蛛网”，消除视觉污染，净化城市空间；清理乱贴乱画，刷新城市家俱和公共设施，粉饰美化临街建筑，重点区域实施平改坡改造；整治取缔占道经营、店外经营，规范市场经营秩序；开展城中村、城乡接合部和铁路沿线综合整治，清理垃圾死角，硬化净化绿化美化环境。落实“门前五包”责任制，实现主次干道、背街小巷、机关单位、居民楼院、城中村、城乡结合部、广场、游园卫生保洁全覆盖和无缝隙管理。落实城区清扫保洁制度，生活垃圾日产日清，生活垃圾全面实行袋装化，全面推行临街门店上门收集垃圾制度。加强建筑工地管理，施工现场整洁，建筑垃圾管理规范。加强殡葬管理，加强对沿街乞讨、流浪人员的管理。牵头单位：市城管局配合单位：市住建委、市规划局、市交通运输局、市民政局、市财政局、郑铁南阳车务段、各网线单位、卧龙区、宛城区、高新区，各路长单位（六）城区内河综合整治全面启动内河综合整治工程，加快邕河治理步伐，组织对温凉河、梅溪河、三里河、护城河、汉城河等进行河床清淤，排查治理污染源，硬化绿化沿河护坡，河道分段蓄水，初步形成水清、岸绿的城市新亮点。牵头单位：市水利局配合单位：市规划局、市国土资源局、市城管局、市环保局、市住建委，卧龙区、宛城区、高新区（七）公共卫生及食品安全各类公共场所卫生许可手续齐全有效，卫生管理制度健全；从业人员持有健康证和卫生知识培训合格证，操作符合卫生要求；“五小”行业等经营场所室内外环境整洁，卫生设施完善，公共用品清洗、消毒措施落实。市政供水、自备供水管理规范，市政及自备供水出厂水、管网末梢水和二次供水单位的水质符合《生活饮用水卫生标准》。建立健全食品安全全程监管工作机制和部门协调配合机制，制定重大食物安全事故应急预案，无重大食品安全事故发生。食品生产经营者持证经营，生产经营活动符合有关法律、法规及标准规定；按规定使用食品添加剂，无违法添加现象；各类食品采购、贮存、销售符合要求，经营场所内外环境卫生整洁，无交叉污染。餐饮业、集体食堂消毒及保洁设施完善，管理规范。生猪、牛、羊、禽类定点屠宰，定点屠宰点（厂）符合卫生及动物防疫要求，检疫程序合格，工作规范。牵头单位：市卫生局配合单位：市食品药品监督管理局、市农业局、市质监局、市商务局、市畜牧局、市工商局、市住建委、市城管局、市国资委、市环保局、卧龙区、宛城区、高新区(八)爱卫组织管理和病媒生物防制加强爱国卫生组织管理，健全市、区、街道办事处、社区和基层单位爱卫会组织和健康教育网络，落实机构编制、人员经费、工作任务和办公条件，强化业务指导，提高创建管理水平。加强环境卫生综合整治和病媒生物监测，城区公共环境病媒生物防制全部实现市场化运作，完善机关单位、居民楼院、特殊行业和重点部位“四害”防灭措施，加强中小饭店环境卫生监管，消除“四害”孳生条件，定期组织药物消杀。巩固灭鼠、灭蟑、灭蚊达标成果，确保“四害”密度控制在国家标准之内。牵头单位：市爱卫办配合单位：市卫生局、市编办、市城管局、市财政局，卧龙区、宛城区、高新区（九）健康教育与疾病预防控制全面开展健康学校、健康医院、健康社区、健康单位创建活动，广泛开展职业病防治、疾病预防、卫生保健、控制吸烟等健康教育活动，居民健康知识知晓率和健康行为形成率达到有关要求。新闻媒体开设健康教育栏目，结合市民群众普遍关心的热点问题，开展卫生知识宣传和健康教育，对创卫活动进行舆论引导。公共场所设置健康教育专栏和创卫公益广告，履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，城市建成区无烟草广告。贯彻落实《传染病防治法》，市、区疾病预防控制机构建设达标，医疗废弃物、医源性污水的处理排放符合国家规定要求。加强流动人口免疫规划和监督管理，儿童“五苗”接种率达95%以上。非法行医、非法采供血和非法医疗广告得到有效治理，医疗服务市场秩序良好，无重大传染病暴发疫情。牵头单位：市卫生局、市疾控中心配合单位：市爱卫办、市教育局、市工商局、市城管局、市烟草局、各新闻媒体，卧龙区、宛城区、高新区（十）社区和单位卫生社区和单位卫生管理组织和管理制度健全，积极组织广大居民和职工搞好环境卫生治理，定期开展卫生检查评比活动。社区和单位卫生状况良好，路面平整，环卫设施完善，垃圾日产日清，公共厕所符合卫生要求，全面消除城市旱厕。饲养宠物和鸟类能严格遵守有关规定，进行免疫接种，粪便不污染环境。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理，管理规范，环境整洁，卫生达标。社区卫生服务机构健全，设施完善、人员资质符合规范要求，能够提供安全、有效、方便、经济的公共卫生和基本医疗服务。牵头单位：市爱卫办配合单位：市卫生局、市城管局、市工商局、卧龙区、宛城区、高新区（十一）环境保护制定完善环境突发事件应急预案并进行演练，确保全年不发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，无重大违反环保法律法规的案件。加强集中式饮用水源地保护，确保辖区内不发生重大饮用水水源地污染事故。加强城区各类噪声管理，区域环境噪声平均值小于60分贝。加强污水处理设施运营监管，确保城市生活污水集中处理率达到80%以上。取缔城区燃煤锅炉和露天烧烤，消除大气环境污染。牵头单位：市环保局配合单位：市水利局、市公安局、市住建委、市文广新局、市城管局（十二）培育社会文明风尚开展道德实践活动，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的公民基本道德规范，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，不断推进扶贫济困、敬老助残、慈善门诊、希望工程、无偿献血、见义勇为、文明单位与特困家庭结对帮扶、文化科技卫生“三下乡”等道德实践活动。开展文明礼仪教育，利用各种媒体及宣传阵地，广泛进行文明礼仪常识宣传教育，努力消除公共场所和社会交往中各种有违公德、有违诚信、有损形象、污染环境、危害秩序等不文明现象，使市民群众在文明用语、礼貌待人、讲究公德、遵纪守法、维护秩序等方面有明显进步。开展“六百工程”创建，在全市开展创建100条文明交通示范路、建设100所文明市民学校（农民夜校）、培训100万人次市民、组织100场次岗位技术练兵、创建100个优质服务示范窗口、组建100支志愿者队伍等创建活动，努力形成“知荣辱、树新风”、“迎农运、促发展”的文明风尚