农业产业规划(简化版成果)

——新津·方兴四川城镇规划设计研究院2011.06Chéngdūshìzǒnggōnghuìfǎnxiāngnóngmíngōngwànmǔchuàngyèyuánguīhuà成都市总工会返乡农民工万亩创业园规划（2011—2015）四川城镇规划设计研究院2011.072项目名称：成都市总工会返乡农民工万亩创业园规划（2011—2015）组织编制：新津县总工会新津县方兴镇人民政府主编单位：四川城镇规划设计研究院有限公司项目负责人：王强注册规划师高级工程师项目顾问：江春启新津县农发局项目主要参与人员：刘兆凯硕士规划师区域经济柏宇注册规划师城乡规划杨苗注册规划师城乡规划田静工程师农业规划罗小娇助理工程师资源环境王昭娜助理工程师农业经济提纲一、创业园现状分析…………4-111、方兴镇基本概况2、创业园发展现状3、创业园发展SWOT分析二、创业园总体规划构思…………12-151、规划期限2、规划范围3、指导思想4、园区发展定位5、园区规划原则6、园区规划目标7、园区总体规划结构四、创业园配套保障规划…………36-401、配套建设用地保障2、社区建设与林盘整治规划3、园区服务平台建设4、园区基础设施规划5、人才培养规划6、产业化运行机制建设7、资金和政策保障体系建设五、园区建设序列与效益分析…………41-431、建设序列2、效益分析四川城镇规划设计研究院2011.07三、创业园现代农业发展规划…………16-351、水稻制种与优质粮油种植区规划2、精品果蔬种植区规划3、药用花卉种植区规划4、设施农业示范区规划5、乡村休闲与农业生态观光旅游产业规划一、创业园现状分析41、方兴镇基本概况2、创业园发展现状3、创业园发展SWOT分析52008年的金融危机导致约2000万农民工失业返乡，引起各方面的高度关注。本着对返乡农民工的亲切关怀，切实建设返乡农民工的“避风港”，成都市总工会在新津县方兴镇创建了“成都市总工会返乡农民工万亩创业园”，以创业带动就业，探索新形势下“三农”问题的解决途径。1.1方兴镇基本现状61.1.1地理区位与交通状况新津县位于北纬30°26′、东经103°48′，成都市的西南部，县城距成都市区28公里。方兴镇位于新津县西部8公里处，东临新平镇，南接安西镇，西与邛崃的羊安镇接壤，北与大邑韩场镇相连。幅员面积约19.6平方公里。扼大（邑）新（津）路交通要道，临新（津）邛（州）路之坦途。自古有新津“西大门”之誉。方兴镇现状对外交通主要有新邛路和大新路，两条道路夹方兴镇的南北边缘，其中新邛路（新津——邛崃），路面宽度为20米，水泥路面；大新路（新津——大邑），路面宽度为8.5米，水泥路面；在建成新蒲快速路在方兴镇东部，由北向南穿镇而过，境内道路长度2公里。镇域内部道路主要有连接大新路和新邛路的安方公路，路面宽度为7米。另有数条机耕道通往各个村。1.1.2自然条件气候条件方兴镇属于亚热带季风湿润气候，无霜期长，雨量充沛，四季分明。气候特征为：冬无严寒，夏无酷暑，春暖多变，秋多绵雨。年均气温16.4℃，年平均降水量为978毫米，相对湿度年平均为84%，湿度较大。水文方兴镇属于岷江水系，主要河流有铁溪河、创新河，河流比降小，水流缓慢。灌溉干渠有羊头堰、泗水堰，另外还有灌支渠、毛渠众多。土壤土壤属于平坝冲积性水稻土，土壤多种养分含量较高，ph值5.6－8.1。主要作物：水稻、红苕、小麦、油菜、蔬菜等。地势平坦，土层深厚、土壤肥沃，灌溉方便。日照方兴镇多年平均日照时数为1119.1h，偏少。但大春作物生长期的4-8月，平均日照百分率可达33%，足够作物生长需要，全年日均温≥0℃的总积温在5763.1℃-6223.6℃之间，有80%的年份积温在5979.0℃以上，有利于各种作物的生长，比同纬度的江浙、两湖地区的热量条件更为优越。生物资源方兴镇鹭岛位于柏杨村境内，是成都市最大的野生白鹭栖息地，远近人称“万鹭岛”。鹭岛翠竹环抱，小桥流水，空气清新，蝉鸣鸟叫，环境怡人。每到4月下旬，就有上万只鹭鸟到此筑巢搭窝，繁衍生息，至当年11月下旬，鹭鸟才陆续离开。每天清晨和傍晚，上万只白鹭，灰鹭等齐聚林木上空，或歌或舞，形态各异，在朝阳和夕阳的映衬下，蔚为壮观，成为一道靓丽的风景线。新邛路方至邛崃至新津至新津至大邑新邛路11斗渠10斗渠9斗渠7斗渠6斗渠路方安8斗渠安方路镇域道路及水利设施现状图双流国际机场ShuangliuInternationalAirport成乐高速至乐山至雅安成都市中心邛崃市QIONGLAITOWN大邑县DAYITOWN方兴镇FANGXINGTOWN蒲江县PUJIANGTOWN新津县XINJINTOWN交通区位示意图1.1方兴镇基本现状71.1.3行政区划及人口状况方兴镇辖两个社区三个村，即方兴社区（镇政府所在地）、花碑社区、大安村、柏杨村、白鹤村。到2010年末，共有6553户，14846人，劳动力总人数8998人，乡村从业人员数8879人。全镇向二三产业的转移人口达4912人，留在镇内专职从事第一产业的劳动力仅1530人。根据“三个集中”规划要求，方兴镇人口主要向方兴社区、花碑社区以及新平镇的太平社区集中。其中大安村、柏杨村、白鹤村集中居住到太平社区人口约7000人。1.1.4社会经济现状2010年方兴镇GDP达到20528万元，固定资产投资完成16043万元，规模工业增加值2010万元，农业增加值8765万元，地方财政收入达到297.64万元，农民人均纯收入达到7771元。1.1.5土地利用现状方兴镇是一个以种植业为主的农业乡镇，镇域73%的土地为耕地。2010年底，耕地总面积21444亩（约合14.3平方公里），主要农作物产量水稻8649吨、小麦2974吨、油菜731吨、芍尖韭黄等蔬菜9038吨、西瓜草莓等水果8453吨。现状优质粮油主要布局在方兴社区、大安村、柏杨村，杂交水稻制种及川芎产业主要布局在方兴社区、大安村、柏杨村，绿色蔬果产业主要布局在花碑社区、方兴社区、大安村、柏杨村、白鹤村，食用菌产业主要布局在花碑社区、方兴社区，花卉苗木产业主要布局在花碑社区、白鹤村。食用菌合作社嘉禾花田农业公司百维鲜创新种植合作社杂交水稻制种专业合作社西瓜轮种点西瓜轮种点莲藕种植锦华大地园林公司方家苕尖葡萄大安食用菌新津县花桥新洪花木苗圃场野山椒种植基地方家农业公司西瓜轮种点西瓜轮种点西瓜轮种点西瓜种植西瓜轮种点园林公司安方路大新路成新浦快速路新邛路现状土地利用与产业分布图诚宇农业公司花碑社区西瓜轮种点方兴社区柏杨村白鹤村大安村方兴社区花碑社区大安村柏杨村白鹤村合计耕地确权数（亩）5265.183803.7132848.653565.214168.2619651.01实际耕地数（亩）5798.304218.003096.803985.404346.2021444.78业主名称业主简介基本情况目前经营存在的主要问题未来发展建议成都市兄弟农业种植专业合作社由方兴镇大安村返乡农民工李福君三兄弟组建。流转面积：200多亩经营品种：常规蔬菜、水稻制种用工情况：农忙时100人左右；农闲时40-50人（为固定用工）经济效益：2011年产值较低，蔬菜市场较为冷淡1保险难。目前方兴只实现了粮食担保，其它种植种类未入保。2市场风险大。今年蔬菜市场出现一定程度的萧条，波动较大。3自然风险大。农业种植存在较大的自然风险，目前企业自身抗击这种风险的能力较弱。希望政府能在未来的发展过程中注意与各部门的衔接，增加企业的抗风险能力。成都市方家农业发展有限公司公司负责人是安西村村民，原在重庆方家蔬菜有限责任公司打工，学成后回乡创业。流转面积：1200亩其中苕尖1000亩，葡萄200亩用工人数：闲季80人，忙季400人1资金链紧张，抗风险能力低下。2基础设施差，电力不满足需要，水质差，进水排水管理不善，沟渠道路投入不足。规划引导政府扶持政策支持成都市新津诚宇农业有限公司公司负责人是新津县文井乡农民，自主创业，组建建筑施工队。09年到方兴创业，发展农业。流转面积：700余亩经营品种：有机蔬菜、中草药花卉用工人数：固定100人，忙季300人蔬菜种植每亩产值在3000~20000元之间波动，菊花种植亩产在25000~40000元之间。1资金链紧张，抗风险能力低下。建立金融服务体系对建厂的土地应给予适当优惠成都市百维鲜现代农业有限公司公司负责人是是新津县五津镇农民，原在上海某企业从事机械销售，后返乡创业。流转面积：20余亩经营品种：反季食用菌用工人数：固定80人，人员工资每月1500元以上设备先进，效益好，乐观估计年产值可达1000万1技术上的困难2用地用电政策太死寻求政策上的公平对待周建川新平镇迎仙村村民，曾当过治安员、临时工、经营农家乐。2010年到方兴创业。流转面积：500亩经营品种：莲藕及其深加工用工人数：闲时100-200人，忙时200-300人。产值：600-700万技术、资金困难，基础设施不到位扩大融资渠道、提供技术支持杨永涛方兴镇花碑社区村民，原在无锡打工，08年底返乡创业。流转面积：100亩经营品种：韭菜、韭黄用工人数：20人每亩产值在6400~15000元之间波动水渠排水不畅，导致10亩多地经常被淹，损失达10万元。1小产业，大规模，形成品牌，拓展市场2资金政策上的支持1.2创业园发展现状1.2.1创业园概况“成都市总工会返乡农民工万亩创业园”落户方兴近两年来，园区面积达1万余亩，业主143户，其中创业规模在500亩以上的14户，1000亩以上的有2户。培养农民创业带头人23户，帮助农民工及失业、失地人员近2000人就业，实现年产值8000余万元，园区内务工农民人均增收3000多元。根据创业园的发展需要，在地方政府的大力支持下，形成了“镇园一体”的发展格局，园区范围即镇域范围。创业园成为县总工会民生工作的重要载体。1.2.2创业园部分业主情况调查表91.3创业园发展SWOT分析1.3.1优势分析（S）1）农业区位优势万亩创业园落户于“新津西大门”方兴镇，其区域范围内规划有大兴路、成新蒲快速路、新邛路以及城际高铁等对外交通，具有方便快捷的交通区位。同时，天府新城规划、双流航空港规划以及成眉乐区域经济合作框架的建设将带来大量人口的聚集，方兴镇受区域经济的辐射大大加强，将极大地扩展创业园的农产品销售市场。2）农业资源优势创业园区内土地肥沃，耕地质量高，水系发达，景观资源丰富：目前蔬果、食用菌、水稻等已形成一定的规模化制种，农业发展前景良好；鹭岛天然生态湿地是园区旅游资源的最大亮点；园区内现状林盘保存较好，具有较大的生态农业旅游开发价值。3）农业政策优势在成都发展现代农业，新津县委、县政府“整县推进”等背景下，方兴镇农业发展获得了宏观层面上的政策、经济、环境等方面支持，而“返乡农民工·万亩创业园”项目本身也制定了一系列的贷款政策、补贴政策等。因此，创业园农业政策环境具有比较优势。4）旅游客源优势创业园位于“成都后花园”新津水城西部，周边旅游资源丰富，包括往大邑方向的安仁博物馆小镇、邛崃方向的平乐古镇、天台山等，县域内的龙马宝墩古城遗址、梨花溪风景区、观音寺、纯阳观、老君山等，有利于形成区域旅游环线；园区内发展以自然、生态、休闲为特点的农业旅游，建设方便、卫生、安全、舒适的乡村农家乐，将越来越多地吸引着普通自费旅游者，最大限度地满足成都人“好耍”，“近郊走了走远郊”等旅游需求。因此，方兴农业创业园所在区域的空气质量、自然环境、乡村特点等对成都客源具有较强的吸引力。1.3.2劣势分析(W)1）缺少规划，抗市场风险能力弱创业园农业发展产业化、规模化基础较好，但缺少规划统筹，未来发展方向不明。目前，园区内农产品还没有形成稳定的销售市场，抗市场风险的能力较弱。亟待通过科学合理的农业发展规划进行园区资源的整合，增强抗风险的能力，从而有效地指导园区农业的现代化发展。2）龙头企业带动不够，缺乏核心品牌吸引目前创业园区内农业业主多，但龙头企业规模小，带动农户增收作用发挥还不够。且园区农产品品牌知名度不够，缺乏核心吸引力。3）人力资源紧张，基础设施有待进一步完善园区业主访谈调查