危险点分析及控制管理规定

中国国电集团公司黄金埠发电有限公司管理制度Q/GDX-HJB-304.41A-2009危险点分析及控制管理规定2009-04-01发布2009-04-01实施国电黄金埠发电有限公司发布本文件的知识产权为国电黄金埠发电有限公司所有，任何单位或个人未经许可不得复制和使用，违者将被追究法律责任！目录1、范围……………………………………………………………………………………………12、引用标准及参考文件…………………………………………………………………………13、职责……………………………………………………………………………………………14、管理内容与要求………………………………………………………………………………14.1危险点定义…………………………………………………………………………….14.2危险点分析定义……………………………………………………………………….24.3危险点预测与预控法………………………………………………………………….24.4危险点分析要点……………………………………………………………………….24.5危险点分析一般程序………………………………………………………………….34.6危险点分析规定……………………………………………………………………….44.7管理要求……………………………………………………………………………….55、检查与考核……………………………………………………………………………….….56、附录…………………………………………………………………………………….….5附录A国电黄金埠发电厂运行操作危险点分析及控制单附录B国电黄金埠发电厂检修作业危险点预控卡前言生产或科学实验活动中的危险点，是客观存在的，不以人的主观意识为转移。不论我们是否愿意承认它，它都会实实在在地存在着，而一旦主观条件具备，它就会由潜在的危险变为现实——引发事故。然而，在我们的具体工作中，一些同志对潜在的危险点不愿意认真发现，甚至于对已暴露的危险点也是视而不见的，其结果必然导致事故的发生。危险点的客观实在性告诉我们：分析作业中的不安全因素，一定要从客观实际出发，对存在的危险点进行研究和采取行之有效的安全措施加以防范。本标准的编制原则和要求符合企业标准体系的国家标准（GB/T15496—15498）、GB/T1.1《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则》、DL/T800-2001《电力企业标准编制规则》、DL/T600-2001《电力行业标准编写基本规定》。本标准的起草部门：安全监察部本标准的归口管理及解释部门：安全监察部本标准批准人：胡秋华本标准审核人：马焕军本标准校核人：刘红铭本标准起草人：易长联国电黄金埠发电有限公司管理规定-1-危险点分析及控制管理规定1范围本规定规定了黄金埠电厂生产现场开展危险点分析及控制管理的职责、管理内容与要求、检查与考核等。本规定适用于黄金埠电厂对危险点分析工作开展情况的管理。2引用标准及参考文件GB/1.1-2000标准化工作导则GB/15498-1995企业标准体系管理标准和工作标准的构成和要求GB/800-2001电力行业标准编制规则D/600-2001电力标准编写的基本规则《电业安全工作规程》中国国电集团公司《安全生产工作规定》中国国电集团公司《发电企业安全性评价》黄金埠发有限公司“两票三制”管理办法3职责3.1发电运行部、设备管理部、储运部、九江维护部和万安维护部负责组织开展运行操作或检修作业过程中危险点分析及控制工作，以及本部门开展情况的检查及考核。3.2安全监察部负责现场危险点分析及控制工作开展情况的监督、检查及考核。4管理内容与要求4.1危险点定义危险点是指在作业过程中可能发生人身伤害或设备事故的地点、时间、部位、场所、工器具或工作行为等。危险点包括3个方面：一国电黄金埠发电有限公司管理规定-2-是有可能造成危害的作业环境，直接或间接地危害作业人员的身体健康，诱发职业病;二是有可能造成危害的机器设备等物质，如转机对轮无安全罩，与人体接触造成伤害;三是作业人员在作业中违反有关安全技术或工艺规定，随心所欲地作业。如：有的作业人中在高处作业不系安全带，即使系了安全带也不按规定挂牢等。4.2危险点分析定义危险点分析和安全性评价同属风险评价的理论范畴，它有利于辨识和防止事故隐患，是预防和控制事故行之有效的办法。它的完全表述是：“工作（或操作）前危险点、危险源的分析与工作中危险源的控制”，危险源是指可能造成人员伤害、设备损坏、作业环境破坏的根源。4.3危险点预测与预控法危险点预测，是指在作业前，通过一定的途径，对作业中可能存在的危险点进行分析判断，作出提前预测。危险点预控法，是对有可能发生事故的危险点进行提前预测和预防的方法。它要求各级领导和职工群众对电力生产中的每项工作，根据作业内容、工作方法、机械设备、环境、人员素质等情况，超前分析和查找可能产生危及人身或设备安全的危险点——不安全因素，再根据有关规章制度，研究制定可靠的安全防范措施，从而达到预防事故的目的。4.4危险点分析要点4.4.1工作场地的特点，如高空、井下、容器内、带电、交叉作业等，主要有：——使用起重机械的起吊和大件搬运的特种作业；——存在高空坠落、落物伤人的高空及各层面相互交叉的高空作国电黄金埠发电有限公司管理规定-3-业；——高压带电区域内的检修工作；——井下或容器内对人身安全存在威胁的现场作业。4.4.2工作环境情况，如高温高压、易燃易爆、缺氧、照明差等，主要有：——高温高压管道、易燃易爆区域（如氢系统、燃油系统、锅炉制粉系统）的检修或从事电焊、气焊工作；——存在可能缺氧、照明差等问题，对人身有伤害或易发生人身伤害事故的现场作业。4.4.3工作中使用机械设备、工具，如起重设备、电动工具等，主要有：——起重机械设备安全防护或保险装置存在缺陷，易发生安全问题；——电动工、器具可能存在漏电等的安全隐患。4.4.4操作程序复杂、工艺流程容易颠倒和操作方法易发生错误，主要有：——380V、6KV厂用系统倒换操作；——500KV倒闸操作；——机组的启、停操作；——油系统操作（包括锅炉燃油系统、汽机润滑油系统等）；——对机组设备、系统安全有直接影响的重要调整与操作。4.4.5作业人员身体状况：身体状况不适，思想情绪波动，不安全行为，技术水平能力不足等。4.5危险点分析一般程序4.5.1工作负责人（或操作监护人）组织并主持对将要进行的工作（或国电黄金埠发电有限公司管理规定-4-操作）情况进行认真分析，找出危险点。4.5.2制定控制措施，必要时召集有经验的老工人或工程技术人员研究预防对策。4.5.3工作负责人（或工作票签发人）填写工作票时，同时填写危险点因素控制措施，明确措施落实责任人，工作开始前向每位工作班成员详细交底。电气一种工作票还必须工作班成员逐一签名。4.5.4填写操作票时，应同时填写“危险点分析与控制单”（见附录A），监护人或班、值长（主值）进行补充，由监护人向操作人交底后签字。4.5.5工作（操作中）中认真落实控制措施，工作负责人（监护人、安全员）认真监督。4.6危险点分析规定4.6.1工作票4.6.1.1开出检修工作票，工作负责人可参照3.3所述要点，分析检修中可能发生人身伤害、设备损坏的危险点，制定控制措施(参照附录B检修作业危险点预控卡)，明确措施落实人填入工作票规定栏内，并向所有工作班成员交待清楚（电气一种工作票还须工作班成员亲自签名）。4.6.1.2工作票签发人进行危险点分析，向工作负责人交底，执行第4.6.1.1条规定。4.6.1.3工作负责人及工作班成员认真执行每一项危险点控制措施，工作过程中互相监督。4.6.2操作票（含对设备、系统安全有影响的调整操作）4.6.2.1操作人填写操作票，监护人可参照第5项要点，分析操作中可能发生误操作或人身伤害的危险点，制定控制措施并填写“危险点国电黄金埠发电有限公司管理规定-5-分析与控制单”，向操作人交底并签名。4.6.2.2对不需填写操作票、且直接影响机组设备安全运行的调整操作，由本机组主值或机组长进行调整操作的危险点分析，制定控制措施并填写“危险点分析与控制单”，向操作人员交待清楚并逐一签名。4.6.2.3值班负责人（班、值长或机组长）进行操作危险点分析，向监护人交底，由监护人写入危险点分析与控制单，执行3.5.2.1条规定。4.6.2.4操作过程中监护人必须认真监督危险点控制措施的执行，操作人和监护人互相监督。4.7管理要求4.7.1“运行操作危险点分析与控制单”随同操作票同时保存三个月。4.7.2各部门应及时对所收集的危险点分析与控制单进行总结归类，形成危险点分析与控制单典型资料，供班组学习与参考。5检查与考核5.1本规定由安全监察部负责组织落实及督办，并按相关规定进行检查与考核。6附录附录A国电黄金埠发电厂运行操作危险点分析及控制单附录B国电黄金埠发电厂检修作业危险点预控卡国电黄金埠发电有限公司管理规定-6-附录A国电黄金埠发电厂运行操作危险点分析及控制单操作票编号：操作日期：年月日1、操作任务2、本操作危险点分析3、控制危险点措施监护人签名：4、班长（机组长或值长）补充危险点及控制措施班长（机组长或值长）签名：监护人签名：5、以上危险点分析和控制措施本人均已明确，保证操作中认真执行并互相监督。操作人签名：国电黄金埠发电有限公司管理规定-7-附录B国电黄金埠发电厂检修作业危险点预控卡序号项目内容危险点预控措施1工作票无票作业严格执行工作票制度。安全措施不全、执行不到位、漏项。根据工作内容认真布置安全措施，工作许可人和工作负责人共同到现场检查安全措施执行情况。擅自扩大工作范围。严格按照工作票内容开展工作，如因工作需要，扩大工作范围，必须重新新办理工作票、履行诗歌手续。工作中擅自移动或拆除安全措施。工作负责人加强监护、检查。2作业班成员作业班成员饮酒或精神不振。作业人员具有上岗资格证书，身体健康、精神饱满，无饮酒行为，方可允许上岗；否则禁止上岗。作业班成员着装不规范。进入现场戴好安全帽，穿工作服。3工器具工器具不合格意外伤害。使用工具前应进行检查，根据工作内容选用适当的工器具，不完整的工具禁止使用。使用工具不当或用力过猛致伤。使用合适的扳手，平稳用力。4高温高压系统、管道高温烫伤，高压冲击。检查确认系统隔离、管道无压力，方可允许工作人员工作。5氢系统爆炸危险认真进行系统隔离，做好排空置换工作，测量浓度合格方可工作。6油系统火灾危险认真进行系统隔离，做好清（冲）洗工作，合格后方可工作。7酸碱及有毒系统化学腐蚀按规定着装（防护服），认真进行系统隔离，按工作要求，进行中和处理后方可工作。8容器内窒息、触电危险加强通风，使用安全电压等级的电源，加强监护。9高空作业高空坠落。高空作业时要搭设脚手架，确认安全、牢固方可使用。安全带系不牢靠发生危险。安全带使用前要检查一下，绑系时两头都要系牢，固定端要系在牢靠的部位。10交叉作业高空落物伤害。尽可能避开上下交叉作业，作业时检查上方是否有落物的可能，必须进行的要做好防护措施，作业时工器具应用绳系好，防止工器具坠落伤害他人。11转动机械机械伤害危险检查确认系统隔离，做好制动措施。12电气、热工设备保护误动、触电危险检查确认系统隔离，防止保护误动；做好技术措施（停电、验电、接地、悬挂标示牌和装围栏）注：项目内容可以根据实际情况增、减。