农业供给侧改革(江安)

罗若飞博士副教授副校长电话:[phone]QQ:78113888个人简介1991-2001在四川师范大学工作，任纪委办公室主任；2001-2006在宜宾县政府工作，任县委常委、县政府副县长；2006-2007在市纪委工作，任纪委常委、监察局副局长；2007-2010在宜宾市科协工作，任党组书记、常务副主席；2010-现在，在宜宾市委党校工作，任副校长。西南交大公共管理博士。03:3223主讲课程1加快推进宜宾供给侧改革2农业供给侧改革的理论与实践3社会治理能力培养4干部创新能力培养5干部的调研报告写作能力培养6干部的领悟能力与决策能力培养7践行群众路线的问题与对策8干部道德修养中的博弈及调适9干部防己之心不可无10为党工作为群众服务11公务员考试面试辅导主要内容03:324需求=供给十—短缺过剩03:325什么是供给侧？什么是结构性？03:326鱼塘的“供给侧改革”（一）前天一个鱼塘新开张，钓费100块。钓了一整天没钓到鱼，老板说凡是没钓到的就送一只鸡，我很多朋友都去了，回来的时候每人拎着一只鸡，大家都很高兴！觉得老板很够意思！！！真相是什么？03:327问题一：这个方法叫什么？鱼塘的“供给侧改革”（二）03:328第二个鱼塘开张了，这鱼塘钓鱼免费，但钓上的鱼要15一斤买走就可以了。许多人高兴的去了，奇怪，不管会不会钓鱼的都能一天钓几十条鱼。大家觉得自己是钓鱼大师！真相是什么？问题二：这个方法叫什么？鱼塘的“供给侧改革”（三）第三个鱼塘开张时，实行撒网捕鱼模式，让顾客穿上蓑衣，戴上斗笠，乘上小舟去鱼塘中心捕鱼。顾客扮成渔夫模样，体验农耕文化。鱼塘专门负责派人拍照美图，给顾客发微信朋友圈，提升顾客逼格。最后网到的鱼只要10一斤，买走就可以了。许多人高兴地去了，不到十分钟几网下去好几十斤鱼，鱼塘老板日销售量从以前的500斤上升到10000斤，而且时间周期大大缩短，顾客游乐有了体验，批发市场去了库存，而且资金借贷压力减小了。03:329问题三：这个方法叫什么？鱼塘的“供给侧改革”（四）第四个鱼塘开张时，钓鱼免费，钓上的鱼也可免费拿走。许多人高兴的去了，奇怪，居然很多人钓到了美人鱼，然后钓鱼的和美人鱼共进午餐享用拉菲红酒及神户牛排，观赏歌舞……真相是什么？03:3210问题四：这个方法叫什么？我国农业当前存在的突出问题中央“一号文件”的定性农产品供求结构失衡要素配置不合理资源环境压力大农民收入持续增长乏力主要是供给侧方面03:32我国农业当前急需解决的矛盾增加产量与提升品质成本攀升与价格低迷库存高企与销售不畅小生产与大市场国内外价格倒挂03:3203:3213（一）表：农业供需结构问题突出（二）里：农业生产要素配置不好1供需数量不平衡2供需质量不平衡3国内外价格倒挂4产业化发展偏慢03:321供需数量不平衡粮食总产量2016年6.2亿吨，需求总量6.45亿吨。粮食进口2016年1.2亿吨，其中大豆0.8亿吨，其余是优质小麦、大米、大麦、高粱、玉米、木薯供给总量-需求总量=（6.2+1.2-6.45）=0.9503:322供需质量不平衡需求往优质高端走大量进口国外优质农产品，2016年进口价值1100亿美元，贸易逆差降到360美元左右。2017年3月预计今年进口玉米80万吨、大豆8531万吨，棉花90万吨，植物油560万吨，食糖350万吨。供给低劣产品多自产的许多农产品质量跟不上消费需求的变化，由于政府托市收购，造成库存量高。绿色、生态、无公害、有机食品偏少。03:32中国人在食品中完成了化学扫盲从大米里我们认识了石蜡从火腿里我们认识了敌敌畏从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红从火锅里我们认识了福尔马林从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺从木耳中认识了硫酸铜今天三鹿又让同胞知道了三聚氰胺的化学作用03:323国内外价格倒挂03:32国内进口玉米15751700大豆45503350豆油66255500食糖66503109棉花1550011754020004000600080001000012000140001600018000玉米大豆豆油食糖棉花国产进口4产业化发展偏慢（1）分散化我国农业人口耕种面积仅0.24公顷，一家一户耕种为主；美国2011年农业人口人均耕地33公顷，家庭农场200万个，平均规模200公顷。03:320.243305101520253035中国美国低质化我国多数农户追求初级产品的产量，对质量的要求不高，出口的农产品总量少、比重低，2015年农产品出口价值706亿美元，逆差462亿。而美国为1389亿美元。03:32706138902004006008001000120014001600中国美国低端化技术低端：专业化水平低，机械化程度低。我国农技员与农业人口之比为1:1200，而发达国家为1:100。产业低端：产业链条短小，主要生产原材料、初级产品，精深加工占比很少。我国农产品、果品加工率为55%、10%，发达国家则为80%、30%。03:32（一）劳动力要素03:3222（二）资源要素（三）资本要素（四）创新要素（五）管理要素（一）劳动力要素03:3223文化素质低青壮年减少流动成本高2资源要素03:3224土地：产权不明，流转较难，污染严重，撂荒较多，掠夺式耕种，综合效益低。矿产：重开发轻治理，生态恢复难。3资本要素03:3225资金利率高融资速度慢税费比例高投资空间窄落后产能多4创新要素制度乏力人才缺乏跟风严重水平不高领域狭窄5管理要素03:3227重政绩轻市场重管制轻服务重城市轻农村重工业轻农业重经济轻社会重数量轻质量重产出轻投入重生产轻环保03:32（一）深化供给侧结构性改革（二）坚持“一号文件”精神（三）采取可持续的改革举措《农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见》《国务院办公厅关于粮食生产改革的意见》管理学：按照市场导向的要求规范政府的权力03:3229（一）深化供给侧结构性改革1改革的实质经济学：经济增长率=劳动力比重*劳动增加率+资本比重*资本增长率+全要素生产率制度经济学：生产要素更加自由地流动，生产要素优质高效地配置2改革的要求1适当增加有效需求2着重进行供给侧结构性的改革三驾马车增加收入降低利率政府补贴降低价格引导需求03:3230去库存：房地产2016年库存降低3.2%。2017年继续调控。去产能：2016年钢铁6500万吨，煤炭2.9亿吨；2017年钢铁5000万吨，煤炭1.5亿吨；去煤电5000万千瓦。去杠杆：2016年金融严管、房产限贷限购、企业债转股、PPP模式、严管地方债。降成本：2016年企业主要成本降了1万亿，主要是减税降费、降水电气价格、降利息、降物流成本、降制度性成本。补短板：农业、民生、扶贫、基础设施、服务业、制造业、生态03:323改革的成效（二）坚持“一号文件”精神一个导向：市场需求一个目标：有效供给一个主功方向：供给质量三个体系优化：产业、生产、经营三个比率提高：土地产出率、资源利用率、劳动生产率一个转变：传统农业向现代农业转变三个底线：粮食安全、农民收入、农村稳定03:32（三）采取可持续的改革举措03:321调结构（1）产品结构：稳粮、优经、扩饲（2）生产结构：发展规模高效养殖业，稳猪、增牛羊、兴奶、减水产（3）区域结构：划定稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区，大豆、棉花、油菜、糖料、橡胶生产保护区，建设特色农产品优势区03:32宜宾大力推进特色农业产业化十三五末，全市茶叶、肉牛、生猪综合产值分别达到300亿元、500亿元、500亿元。03:322提品质（1）安全：化肥2020年实现零增长，严禁滥用抗生素、催长素、添加剂（2）质量：开展三品一标认证（3）品牌：做大做强优势特色产业03:32宜宾大力发展茶业03:322016年，宜宾市茶园总面积已达108.63万亩，茶叶产量达5.92万吨，茶叶鲜叶产值达24.75亿元，实现茶产业综合产值103亿多元；全市茶企出口额、出口量继续稳居四川省第一。从2017年起，每年3月17—19日在宜宾市举办“国际（宜宾）茶业年会”。3促融合三产融合现代农业园特色村镇田园综合体03:32发展乡村旅游“一核五带一区”建设宜宾都市乡村旅游核心区，长江乡村风情旅游带、金沙江高峡平湖乡村旅游带、岷江丹山碧水乡村旅游带、南广河田园风光乡村旅游带、淯江河生态画廊乡村旅游带，以及川南民俗风情乡村旅游区。03:324去库存玉米市场定价价补分离拓展消费03:325降成本03:32（1）生产成本：降低种子、农资、农具、水电、基础设施、公共服务成本（2）流通成本:降低交通、物流成本，促农商对接（3）营销成本：依托互联网+、快递下乡、就地加工、融入服务业降低成本南溪“三项补贴”改革将农业“三项补贴”合并为“农业支持保护补贴”，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。03:326补短板（1）基础设施：长江上游防洪堤、向家坝灌区、水库、乡村道路（2）资源保护：水土保护、污染防治、环境治理（3）生态修复：矿区治理、休耕轮作（4）公共服务：社会事业、民生、扶贫、培训03:3203:3244苍溪县供给侧改革的阵痛03:3245•1以市场需求为导向•2以科学规划为依据•3以质量品牌为支撑•4以三产融合增效益•5以教育培训助脱贫结语市场是天顺昌逆亡03:3246参考资料03:32472016年中央经济工作会精神四川省《促进经济稳定增长和提质增效推进供给侧结构性改革政策措施》宜宾市出台的系列文件《供给侧引领十三五》吴敬琏、厉以宁谢谢大家！03:3248