加强对政府权力的制约和监督.

复习巩固1、我国政府的性质、职能、宗旨、原则各是什么？2、政府依法行政的具体要求是什么？3、政府的决策方式是什么？需要监督权力的行使第四课第二框（一）知识目标了解建立健全制约和监督权力的机制。理解我国的行政监督体系。（二）能力目标归纳分析监督政府权力的途径和意义辨证的观点看待政府权力。（三）情感、态度与价值观目标培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。★教学重点、难点建立健全对行政权力制约和监督机制•教学目标1、对政府权力进行制约和监督的必要性是什么？2、对政府权力进行监督有什么意义？3、有效制约和监督权力的关键是什么？4、我国已建立的行政监督体系中，行政系统外部的监督有哪些？行政系统内部的监督又有哪些呢？5、政务公开的表现？怎样公开？政务公开有何意义？为啥需要对政府权力进行制约和监督？探究叱咤警坛的风云人物被公安部记为一等功百姓信赖的忠诚卫士重庆市原司法局局长黑恶势力最大保护伞被依法处以死刑文强猜猜他是谁？文强从“人民卫士”堕落成为“人民罪人”说明了什么?一、对政府权力进行制约和监督1、为什么要对政府权力进行制约和监督？（1）必要性③权力是把双刃剑理论依据现实依据运用得好—造福于人民被滥用—滋生腐败，贻害无穷①我国的国家性质②我国政府的性质、宗旨、原则若政府不接受监督会产生什么后果呢？专断、决策失误行政效率低下滥用权力、权钱交易探究不接受监督危害接受监督意义专断、决策失误民主科学的决策不作为、行政效率低下提高行政效率滥用权力、钱权交易清正廉洁民主科学决策提高行政效率清正廉洁（2）重要性：•才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。（决策环节）•才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。（执行环节）•才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。（监督环节）•才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有权威的政府。（综述）是坚持依法行政、做好工作的必要保证1、为什么要对政府权力进行制约和监督？（1）必要性：怎样加强对政府权力制约和监督？一靠民主二靠法制2、怎样对政府的权力进行制约和监督？缺一不可①一靠民主—充分发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、监督权、表达权。（保障人民的“四权”）健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、网上评议政府、民主评议会、监督听证会“我当上副省长以后,就好象小猫关进牛圈里,天马行空,来去自如。”------原江西省副省长胡长青“大家一辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。”------原哈尔滨市常务副市长朱胜文国家和政府通过制定具体的法律条文，引导权力行使在法律制度的框架之内。②二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《监督法》、《物权法》等。建立官员财产申报制度是反腐重大举措规范行政问责制的问责主体制度。我国至今已经制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件，使宪法规定的公民基本权利的实现有了具体的法律保障，这也是对政府行为的规范和制约。坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进笼子里。2、怎样对政府的权力进行制约和监督（1）关键——一靠民主二靠法制健全权力运行的制约和监督体系(2014·福建高考)“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。”这两种观点启示我们应该()A．保障公民知情权，提高决策的公众参与度B．制定科学的考核制度，确保权力的公正运行C．完善民主健全法制，加强对权力的制约和监督D．发挥社会舆论的导向作用，消除特权思想的影响C加强对政府权力制约和监督，哪些主体可以有所作为？行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督中国共产党的监督2、怎样对政府的权力进行制约和监督（1）关键一靠民主二靠法制——健全权力运行制约和监督体系（2）建立起全面的行政监督体系行政系统内部监督行政系统外部监督（国家权力机关的监督）材料二：本报北京3月6日电（记者刘世昕张国）今天，中国科学院院士、厦门大学教授郑兰荪等30位全国政协委员联名提交了一份提案，建议限制公款消费烟酒。这30位委员建议审计部门对相关费用应加以严格审核，建议各级纪检监察部门切实落实有关规定。（人民政协的监督、审计部门和监察部门）材料一：2016年3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第四次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。这体现的是一种什么监督形式?下列分别属于哪些类型的监督?材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。（社会与公民的监督、司法机关的监督）下列体现国家权力机关对政府活动进行制约和监督的是()。①国家预算和决算须经全国人民代表大会审批②国务院总理在全国人民代表大会上作政府工作报告③中共中央纪律检查委员会查处腐败大案④中共中央征求各民主党派对选任国家领导人的意见•A．②③B．①④•C．①②D．②④。C【对应练习】A2、怎样对政府的权力进行制约和监督（1）关键一靠民主二靠法制——健全权力运行制约和监督体系（2）建立起全面的行政监督体系行政系统内部监督行政系统外部监督机制深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。2016政府工作报告二、为政务公开喝彩对政府：规范行为;提高公信力决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开2、原则：公开为常态不公开为例外1、政务公开表现：对公民：保障权利;监督工作;维护权益3意义：公开促进透明透明保障监督监督促进民主民主扼制腐败•(2011·全国卷)从2005年开始，一个名为“公共预算观察”的志愿者团队每年向若干中央部委和许多地方政府提出查看预算案的申请。近几年每到“两会”期间，社会公众都会对政府预算公开问题给予极大关注。2009年底，国务院提出争取3年内实现向社会公开全部部门预算。社会公众要求政府预算公开体现的公民权利是()。•①了解公共事务的知情权②对国家机关的监督权③管理公共事务的参与权④分享公共服务的平等权•A．①②B．①③C．②④D．③④A为什么怎么办关键行政监督体系必要性重要意义权力的行使需要监督本节小结政务公开课堂小结限时训练《优化设计》p331—5题合作探究2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过修改预算法的决定。修改后的《中华人民共和国预算法》，规定政府全部收入和支出都应纳入预算，进一步明确人大对各级预算的审查和批准权，规定“经人大批准的预算，非经法定程序，不得调整”；规定预算公开的内容和时间，让公众监督政府花钱。这样，预算法由过去“政府管理的法”，变成“规范政府的法”，把权力关进预算法的笼子。结合材料，运用政治生活知识，分析预算法修改是如何制约和监督政府权力的？（7分）•㈠要认真审题，弄清题目要求。•1、审设问——前提和关键•明确知识范围、主体、题型、关键词、分值.•2、审材料•把材料分出层次，并找出关键词和关键句，宏观把握材料主旨•㈡认真解题•1、找准考点。•2、理材结合，分析到位。•3、要点层次化、序号化•4、字迹工整，卷面整洁主观题答题方法与技巧方法技巧归纳总结结合材料，运用政治生活知识，分析预算法修改是如何制约和监督政府权力的（7分）关键词、知识范围题型分值合作探究2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过修改预算法的决定。修改后的《中华人民共和国预算法》，规定政府全部收入和支出都应纳入预算，进一步明确人大对各级预算的审查和批准权，规定“经人大批准的预算，非经法定程序，不得调整”；规定预算公开的内容和时间，让公众监督政府花钱。这样，预算法由过去“政府管理的法”，变成“规范政府的法”，把权力关进预算法的笼子。结合材料，运用政治生活知识，分析预算法修改是如何制约和监督政府权力的？（7分）权力机关的监督法制的监督社会公民的监督民主的监督①有效制约和监督权力的关键，是要建立权力运行的制约和监督体系。（2分）②建立权力运行的制约和监督体系，要靠民主和法制。通过修改法律规范政府，加强了法制对权力的制约和监督；规定预算公开，保障公民知情权和监督权，发挥了人民民主对权力的制约和监督。（2分）③预算法修改进一步明确人大对预算的审查和批准权，加强预算公开，更好地发挥国家权力机关和社会与公民对政府的监督作用，进一步完善了行政监督体系。（3分）[小题狂练]1．这些年来，“吃空饷”现象越来越严重，其中一个重要原因是一些地方的领导手中握有很大的权力。对于“吃空饷”问题官员，只要够上《刑法》中规定的数额，就要果断地将其移送司法机关处理，绳之以法。这体现了()①权力是把“双刃剑”，权力的行使需要监督②国家权力机关的监督是最高层次的监督③行政系统外部的监督是重要的监督形式④建立行政监督体系是监督权力的关键A．①②B．②④C．①③D．③④C2．漫画《吃空饷》反映了当前基层机关事业单位管理漏洞多的现实。要解决漫画中的这种现象必须()吃空饷①发挥人民民主对权力的制约和监督②加强法制对权力的制约和监督③深化行政管理体制改革④加强和改善中国共产党的领导A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④A3．加大吃空饷现象整治力度的关键，就是要加强问责力度。我国已经初步建立起全面的行政监督体系，其中行政系统外部的监督主要包括()①国家权力机关的监督②人民政协的民主监督③司法机关和社会公众的监督④监察与审计机关的监督A．①②③B．①②④C．①③④D．②③④A