加强市县委书记队伍建设

加强市县委书记队伍建设选好配强市县委书记，既是改革发展的需要，也是组织部门的使命与担当。建设一支高素质、能担当、作风好的市县委书记队伍，要在“认准、选好、管常、立规”四个方面下好功夫。注重考核研判，在“准”字上下功夫。掌握市县委书记的真实情况是加强这支队伍的前提基础。近年来，陕西通过“三位一体”目标责任考核与开展领导班子和领导干部综合研判工作，找到了全面科学了解市县委书记情况的“金钥匙”。一是考准实绩。内容上，体现中央和省委新要求，引入改善民生、灰霾治理等新指标，不简单以GDP增长论英雄；方法上，综合运用实地考察、电话访评、民意测评等多种方法，多维度考准考实市县委书记政绩。二是判准实情。一方面，突出研判市县委书记“德行品质、能力绩效、工作作风、廉洁自律”等表现情况，看专业、经历、能力等是否人岗相适、人尽其才。另一方面，注重研判“班子结构、运行情况、工作实绩、廉洁建设、优化方向”等内容，看领导科学发展的思路清不清、作风好不好，成效是否明显、群众是否满意。同时将考核、研判结论与巡视、审计、廉政等情况相互求证、综合考量，力求把“脉”更准。三是用准结果。根据考核研判结果，实行“三案”管理。静态分析市县委书记的基础信息，建立档案；动态了解带领班子的运行情况，更新备案；及时运用研判结果，调整预案。突出选优配强，在“好”字上下功夫。一是坚持“好干部”标准。把习近平总书记提出的“二十字”好干部标准和“三严三实”要求作为选拔的基本遵循和重要标尺，好中选优、优中配强，绝不降格以求。二是形成正确导向。坚持以实绩取干部，把那些谋实事、干实活、求实效，干事创业、稳扎稳打、久久为功、作出实绩的干部选为市县委书记抓班子、带队伍，形成鲜明用人导向。三是营造良好生态。从中央和一些地方查处的违纪违法案件中汲取教训，认真落实党风廉政建设党委主体责任，强化对市县委书记权力运行制约监督，构建完整闭合追责链条。加强动态监测，在“常”字上下功夫。杜绝以往“不换届不考察、不提拔不谈话、重选配轻管理”等问题，做到经常管、管经常。一是专项监测。对一些特例情况开设专题，比如，陕西省委、省政府出台《关于在神木县府谷县开展省直管县试点的意见》后，组织部门及时跟进，对两县县委书记适应新体制情况开展专项研判。二是重点监测。对干部群众反映问题较多的市县委书记，组织部门重点跟踪，该谈话的谈话、该提醒的提醒、该调整的调整，做到及时预警、及时调整，始终保持市县委书记履职尽责、在轨运行。三是跟踪监测。对市县委书记调整后的情况，不定期“体检”、动态掌握，帮助其进入角色。四是延伸监测。对省管班子成员向正处职延伸，重点了解厅级后备干部、重要岗位处长和具发展潜力处长情况，对县级班子党政正职接替人选延伸至专职副书记和常务副县长，保证市县委书记人选好中选优、优中选强。扎紧制度笼子，在“严”字上下功夫。一是从严教育。重点抓好习近平总书记系列重要讲话、持续抓好市县委书记的专题培训和延安精神再教育，着力强化市县委书记的政治理论、道德素养和纪律意识。二是从严整治。出台《关于市县党政领导干部在工作地安家的意见》等制度，集中开展“超职数配备、违规进人、不按程序选人用人”、“裸官”调整、“干部档案涂改造假”等专项整治。三是从严监督。严格执行党的纪律，突出对市县委书记的监督约束，拓宽监督渠道、创新监督形式、完善全程纪实监督等办法，使他们不敢擅权、不敢失责、不敢懈怠。同时，注重人文关怀和心理疏导，畅通市县委书记与组织部门沟通渠道，帮助解决工作和生活实际问题，使他们专心、安心、全身心投入工作。（作者系陕西省委组织部副部长、省委非公党建工委书记）