加强组工干部队伍能力建设问题研究(2011)

1加强组工干部队伍能力建设为实现幸福宽城目标提供坚强的组织保证组织部门作为党委管干部、管党员、管人才的工作部门，其地位十分重要，承担着党的组织建设、领导班子建设、干部队伍建设等方面的任务。组工干部的政治思想、业务素质和综合能力如何，直接关系到加强党的执政能力建设的进度和质量。近年来，在深入推进大铁北改造战略的过程中，通过开展“树组工干部形象”、“讲党性、重品行、作表率”、“深入学习实践科学发展观”等集中学习教育活动，我区组工干部的思想建设、作风建设、能力建设都得到了极大的加强。但是必须看到，当前我区组工干部自身建设还不能完全适应新形势的发展需要，组工干部能力建设还存在许多不足之处，加强组工干部能力建设已经成为必须研究和解决的紧迫课题。一、加强组工干部能力建设的重要意义当前，面对新形势、新情况和新问题，把组织部门建设成为党委推进各项事业全面发展的表率部门，是新时期加强组织部门自身建设的一项重要任务。1、不断加强组工干部能力建设是组织部特殊地位的必然要求。组织部门是党的自身建设部，承担着教育管理党员、干部的2重要任务，组工干部是完成组织任务的主体，只有做到党性最强、业务最通、作风最正、工作最实、反应最快，争当创先争优的排头兵，才能教育管理好别人，完成好组织交给的各项任务，让党满意、干部满意、群众满意。胡锦涛总书记在“七一”讲话中提出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多危险和困难。“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源”，站在新时期，面对新征程，组工干部必须增强民本意识、忧患意识、责任意识、创新意识、执行意识，必须切实加强能力建设，用科学理论武装组工干部头脑，打牢组工干部思想政治基础。大力进行公道正派教育，使组工干部树立公道正派的选人用人观念，不断提高党性修养。不断提高组工干部创新能力、创新思维，始终站在服从服务经济社会发展的大局中去思考、去工作，使组织工作全面融入到推动经济建设这个中心工作中去。2、不断加强组工干部能力建设是做好新时期组织工作的重要保证。当前，随着工业化、城市化进程的加快，党建工作领域已经从三大领域向三大新兴领域延伸和发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等日益多样化，新情况、新问题层出不穷：如何坚持正确的用人导向，进一步选准用好干部，保证党的路线方针政策和人民群众的利益与要求，在干部工作中得到充分体现；如何坚持党管人才原则，把各个方面的优秀3人才汇聚到“全面建设小康社会”的旗帜下；如何以改革的精神实现干部人事工作的创新，形成干部选拔作用和管理监督的科学机制；如何进一步扩展党的工作领域，不断巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础；如何在领导班子和基层党组织建设中，以执政能力建设为主线，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度贯穿其中等。面对这些新情况、新问题，只有不断加强组工干部能力建设，才能保证有效地做好新时期的组织工作。3、不断加强组工干部能力建设是加快我区和谐发展的现实需要。自区委实施“改造大铁北、建设新宽城”发展战略以来，全区上下坚持以科学发展观为指导，统一思想、攻坚克难，使全区各项事业整体上进入良性发展阶段。在刚刚闭幕的宽城区第十三次党代会上，区委提出了建设“幸福宽城”的战略目标，要实现宽城又好又快发展，就必须建立一支讲党性、高素质，具有战略眼光、开拓意识和踏实肯干的干部队伍，充分调动每个党员的积极性和创造性，通过党员队伍的先进性，实现凝聚基层组织内在动力，整合各类政治、组织资源和社会力量的工作机制，进而形成在全区范围内推动事业发展的合力。而选拔优秀干部、打造创先争优的党员队伍、建设有凝聚力的基层党组织的任务必须由组织部门来完成，组织部门作为执政群体的一部分，客观上伴随着建设进程，主观上又参与和创造着建设进程。组织工作虽然不直接创造物质财富，但其所带来的经济效益、政治效益和社会效4益却是难以用数字估计的。组工干部只有自身理论水平高，作风过硬，识才用才本领强，才能广泛发现优秀人才，正确选拔人才，合理使用人才，才能为我区的改革开放和现代化建设提供强有力的组织保证和人才支撑。二、我区加强组工干部能力建设的一些主要做法近年来，区委组织部以党的十七大精神为指导，以开展“内强素质、外树形象”、“讲党性、重品行、作表率”、“深入学习实践科学发展观”、“组织部长下基层”、“三帮扶”等主题实践活动为契机，全力培养“团结干事、和谐共事、按章办事”的组工文化，牢固树立以人为本的组织工作理念，积极探索组工干部能力培养的新做法、新机制，并取得了初步的成效。一是不断加强组工干部教育培训，树立了组工干部良好形象。几年来，区委组织部以加强公道正派教育为主要内容，强化对机关干部的培养教育，深入开展“创四型组织、做四型干部”等活动，以讲原则、敢负责的工作作风树立了组工干部的良好形象。坚持理论知识与业务知识相结合的培训方式，不断强化组工干部的自身素质。每年年初制定具体的学习计划，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的方针政策以及中央、省、市组工会议和区委有关的工作会议精神为学习内容和学习重点，让机关干部及时了解上级的政策法规、时事动态。同时，围绕阶段性学习计划，适时调整学习内容和时间，确保学习内容的时效性和应用性。强化组工干部的调训、轮训工作，先后组织了5多名组工干部到清华大学等高校参加组织工作培训班，到上海市、苏州市等地区参观学习，进一步开拓组工干部的视野。每年定期或不定期举办组织业务工作专题培训班，通过结合工作座谈会、小结会、交流会等形式，组织广大干部积极参加学习，不断提高组工干部的理论水平和业务水平。二是健全完善组织部门规章制度，提高组织工作规范化水平。建立重点工作事前安排工作制度，明确每阶段重点工作任务、责任科室、责任人及其工作职责，做到人人有责任、个个有压力。健全了以部务会为主体的各项议事决策制度，充分保证了组织工作的严肃性和严谨性。健全了学习制度，全面落实全员调研的工作机制，紧紧围绕组织工作的重点、难点、热点问题进行攻关，不断提高调研工作质量。改进学习方式、方法，增强干部学习的趣味性和实践性。健全了考核制度，年初对组织工作各项任务细化分解，落实到科室和人头，实行量化考评，加强组工信息工作，增强信息意识，畅通报送渠道，提高信息质量。搞好组织工作宣传，办好党建网站和各类业务工作简报，提高组织工作的开放度和透明度。三是坚持严进优出，不断优化组工干部队伍结构。对调入组织部的同志，区委组织部把干部的个人素质和工作经验作为首要条件，一般要求具有一定的基层或部门工作经验，资质聪颖，年龄较轻，学历较高，有一定的培养前途；注重干部个人的专业素质，大部分干部既有自己所学或所经历专业的背景，又对组织工6作有一定的认识，经历过多个其他岗位的锻炼。对条件成熟的组工干部大胆提拔到部内重要岗位，对经过多个岗位锻炼、工作经验丰富、综合素质过硬的干部，及时输送出去担当重任。从2003年起，区委组织部共为全区输送干部10名，向市委组织部及外区输送干部5名，在这15名干部中担任正处级领导干部的5名，副处级领导干部6名，其他同志也得到了重用成为任职单位业务尖子和骨干。通过以上途径，使组工干部队伍整体结构更加优化。目前，区委组织部机关干部平均年龄38.5岁，60年到70年间4人，71年到80年间10人，80后10人，中青年干部构成比例明显提升。同时，组工干部队伍学历层次也得到提升，知识专业结构也更趋合理。目前在职组工干部全部具有大专以上学历,第一学历具有本科以上学历的7人，在职教育全部具有大学学历，其中具有研究生学历4人。四是转变作风，加强组工干部能力锻炼。通过积极开展“百千万”主题实践活动，转变机关工作作风，加强机关工作效能，树立“团结务实、公道正派”的组工形象，建立健全服务承诺制、办事公开制、首问负责制等，不断提高办事效率和服务质量。建立健全业务科室挂钩联系基层单位工作制度，落实组工干部在指导基层开展工作的职责和任务，不断提高组工干部的业务素质和抓工作落实能力。三、存在问题及原因分析组工干部的能力培养是组织部门自身建设的一项重要组成7部分。它既有组织部门本身的因素，也有组工干部自身的素质和努力因素。近年来，虽然组织部门在加强组工干部能力培养方面做了大量工作，取得了明显成效，但与新形势、新任务、新要求相比，还存在一些差距和不足，主要表现在：1、自我定位不准，思想认识存在误区。最近几年，进入组织部的同志相对年龄较轻，基层工作经验相对不足，对组织部的工作性质了解不深，受社会传言“进了组织部早晚是干部”影响，放松了对自己的严格要求，在不知不觉中产生了优越感，认为自己能成为一名组工干部，是经过层层推荐、选拔而来的“成功者”，因而自我感觉良好，固步自封、不思进取，不注重从长远来积累组织工作业务知识和提高组织工作业务能力，不肯踏踏实实钻研业务工作，自我提升的危机感和迫切感不强。2、自主学习意识不强，知识面和视野不够开阔。对于组工干部来说，进入部里后工作范围大多局限于党务工作，就党务干党务，缺少基层实践锻炼，对城市建设管理、金融工作、招商引资等工作接触不多、了解不够，使自身的视野和实践范围受到局限。同时，由于年轻同志缺乏自我超越意识，没有为了实现个人的愿景而突破自己现有能力的强烈需求，有的同志虽然对新鲜事务、其他知识有学习的兴趣，也下了一定的功夫，有的甚至取得了相应的文凭、证书，但缺乏相关岗位的历练、缺乏实际工作的体验，说起来理论一套套，但与实际工作情况相差甚远，没有完全把知识转化为能力。83、自身业务不精，组织工作的创新招法不多。近年来，组织工作制度越来越完备，工作流程越来越长，有的同志学习劲头跟不上形势的发展，留下了欠帐。有的组工干部在办公室里工作的时间也越来越多，与基层一线工作联系的干部接触越来越少，考察干部的方法、了解党建情况的渠道比较单一，满足于考察干部、年终考核时谈一谈、记一记，不能透过现象看本质，对实际情况缺乏足够深入的了解。由于在深入基层、联系群众上做得不够到位，制约了部分组工干部创新思维水平、分析问题能力和总结提炼能力的提高。少数组工干部只熟悉与岗位相关的业务，对整个党建和组织工作业务缺乏全面的掌握，工作疲于应付。大多数组工干部工作中唯领导意图、按政策程序办事多，自身的开拓创新不够，面对新时期组织工作环境、理念和方式的深刻变化，有的组工干部创新意识不强，工作灵活性不够，闯劲也显得不足；有的敏感性不强，反应不快，变通能力较差，不善于大胆地提出改革和创新的思路与措施等等。4、自我约束不足，作风修为有待改善。从目前我区的组工干部队伍来看，绝大多数组工干部都能严于律己、率先垂范，但也有个别组工干部自律意识还不够强，举止不够规范。有的同志没有摆正位置，把其他部门对组织工作的重视、对组织部门的尊重误认为是对个人的充分认可，说话办事不注意小节。有的不愿意深入实际、深入基层，对组织工作的实际情况知之甚少。这些问题虽然在组工干部队伍中是个别的，但对组织部门的整体形象造9成了一定的影响，制约了组工干部队伍整体能力的提高。分析产生以上不足的原因，除了个人主观因素外，还存在很多不容忽视的客观原因，主要表现在：一是缺乏有效的竞争激励机制。组织部内在提拔干部、解决职级、评优表彰时，往往凭资历、看年头，搞平衡照顾。同时，由于在干部选拔工作中存在的个别不正常现象，致使一些组工干部向上动力不足，产生了“论资排辈、轮流坐庄”的想法，提升能力的积极性、主动性下降，工作激情缺失。二是进入组织部的“入口”过于宽松。有的同志大学毕业就进入了组织部工作，缺乏应有的严谨的工作作风，对组织部的工作性质也了解的不多。有些与区中层干部有特殊关系的同志进入部内工作，由于相关回避制度的规定，在一定程度上影响了工作的开展。在编制上事业编人员较多，由于职务晋升等方面的限制，影响了部分同志的工作积极性。三是对组工干部自身培养机制不健全。组织部门往往只注重培训别人，不注重培训自己，对组工干部培养没有长远的规划，缺乏针对干部个体与队伍两方面的组织培养上的整体设计，对如