县卫生局2010年工作总结和2011年工作要点

1象卫发[2011]5号关于印发《象山县卫生局2010年工作总结和2011年工作要点》的通知各医疗卫生单位：现将《象山县卫生局2010年工作总结和2011年工作要点》印发给你们，请结合单位实际认真遵照执行。二〇一一年三月十一日2象山县卫生局2010年工作总结和2011年工作要点2010年工作总结2010年，我县卫生工作在县委、县政府的正确领导和上级卫生行政部门的关心指导下，以党的十七大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”医改总体目标，全面推进我县医药卫生体制改革，卫生事业得到了进一步发展。（一）国家基本药物制度启动实施。出台《象山县基本药物制度实施工作方案（试行）》，遴选出含1204个品规的象山县基本药物临床使用目录，配合县政府召开全县深化医药卫生体制改革工作会议，并于10月25日在全县66家基层医疗单位中启动实施国家基本药物制度。截至12月底，基本药物制度实施单位的门急诊均次药费31.29元，比2009年同期下降36.44%，为群众减少药费支出1565万元。（二）新型农村合作医疗制度持续完善。2010年，我县新农合统筹基金人均筹资标准提高至270元，最高支付限额达到农民人均纯收入的7倍以上。全年参合农民共39万余人，参合率96.1%，全年共补偿55.5万人次，补偿资金8981.8万元，住院和门诊补偿水平分别为41.7%、25.2%。全年共资助4.5万名农民个人缴纳资金250.4万元，救助2049位困难个人支付医疗费用256.9万元，免费健康体检14.1万人，年体检率36.0%。10月份，出台了2011年度新农合实施办法，将统筹基金人均筹资标准提高至290元，县级医院住院3和乡镇卫生院门诊报销比例分别提高至60%、30%，新增加了0～14周岁参合儿童患急性淋巴性白血病等6种疾病的单病种补偿。（三）医院基础设施建设进展顺利。2010年，县政府加大财政补助力度，全县共投入8237万元建设资金，新建了县第一人民医院业务综合用房，扩建了县第一人民医院ICU及医疗业务用房9500平方米（急救中心），年底已投入使用；顺利推进县第三人民医院迁建工程，主体工程已完成；先后启动实施了爵溪、西周、茅洋、东陈、新桥等卫生院改（扩、迁）建工程，茅洋、东陈卫生院已完成建设内容，爵溪、西周也进入内部装修阶段。另外，县红十字台胞医院迁建工程、丹城中心卫生院公共卫生服务大楼改建工程和鹤浦中心卫生院迁建工程前期准备工作均有序开展，县玖星妇儿医院新建工程于8月25日开工建设，10家规范化社区卫生服务站建设全部完成。（四）公共卫生服务保障有力。一是疾病预防控制工作进一步强化。完成15岁以下人群乙肝疫苗补种1853人，补种率100%；开展重点人群艾滋病检测7507人，全年共报告HIV感染者和艾滋病病例4例；新登记活动性肺结核病人275例，涂阳登记率32.27/10万；加强手足口病、季节性流感和急性出血性结膜炎疫情监测，有效控制疫情在我县的蔓延，全年共报告甲乙类传染病1411例，发病率256.98/10万。二是卫生监督执法进一步规范。以政府和社会关注的民生问题为工作切入点，全力保障开渔节、国庆节等10余次4重大节假日期间卫生安全；实施大中型餐饮单位关键控制点台帐记录制度，降低食品安全隐患；规范医疗服务市场秩序，成立县打击非法行医工作协调小组，查处非法行医16家，罚款7.7万元；全年共作出卫生行政处罚案件133起，处罚金额89.5万元；根据石浦卫星城市建设要求，设置石浦镇行政服务中心卫生局窗口，下放审批权限5项；全年共办理行政许可项目1578件，限时办结率100%。三是妇幼保健水平进一步提升。出台《象山县农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案》，发放补助经费24.3万元；试点开展妇女“两癌”筛查，完成检查任务2026例；继续推广妇女病普查，普查率41.6%；全力推进叶酸补服工程，累计发放叶酸3105瓶；创新开展婚前医学检查，婚检率71.4%。重大公共卫生服务项目深入开展，进一步促进基本公共卫生服务均等化。（五）社区卫生内涵不断丰富。结合医改任务内容，全面实施公共卫生指导员责任团队制度，继续完善新发糖尿病等4种慢性病网络直报工作，重点落实了4.4万名慢性病人的随访指导、7.8万名60岁以上老人和1.1万名困难人员的健康干预。大力推进社区卫生健康宣教，全面实施健康教育“六个一”工程，举办了4场健康教育大篷车活动，全年共发放健康宣教资料8.5万余份，开展卫生知识宣讲126余次，下村（乡）义诊服务160余次。继续推行社区卫生服务中心规范化建设，东陈、涂茨等6家单位申报创建并有4家通过验收，全县累计创建15家。继续开展规范化社区卫生服务站建设，全年新建成10家，其中1家通过宁波市五星级城5乡社区卫生服务站验收，7家通过三星级验收。（六）医疗机构管理更趋规范。县级医院继续实施“医疗质量万里行”活动，县第一人民医院全力谋划三乙医院创建；西周、茅洋卫生院开展县级平安医院创建并通过评审，全县平安医院覆盖率100%；县中医院投入12万余元改造针灸推拿科，鹤浦、东陈等7家乡镇卫生院恢复中医科，中医药事业得到进一步发展;依托医疗纠纷处置新机制，全年共受理医疗纠纷51起，处理完结43起，补偿金额144.3万元；加强科教工作管理，全年共申报科技局科研项目19项、县级11项、市级6项、省级3项，依托象山卫生进修学校，组织全县乡村医生第三轮注册培训，完成全科医生培训55人、社区护士32人；持续推进无偿献血工作，保持全县临床用血100％来自自愿无偿献血，全年无偿献血3312人次，累计献血5323.5个单位。创新开展社区卫生服务机构一体化管理，先后出台《象山县社区卫生服务机构一体化管理实施办法》和《象山县社区卫生服务机构一体化管理实施细则》等文件，重点解决社区卫生服务站（村卫生室）工作人员养老保障问题。（七）爱国卫生运动扎实开展。积极推进国家卫生县城创建，依照创建要求，大力开展基层卫生创建活动，全年共创建省、市、县各级卫生村15个、19个、38个，省、市、县各级卫生先进单位5家、15家、17家，丹东、丹西街道省级卫生村比例达39.3%，达到《国家卫生城市标准》要求。鹤浦镇创建成市级卫生镇，贤庠中心卫生院创建市级绿色环6保模范医院。广泛开展《浙江省爱国卫生促进条例》宣传，召开“亿万农民健康促进行动”示范村创建工作现场会，举行“控烟从我做起”控烟宣传签名活动，创建无烟单位（医院、学校）16家。稳步推进农村改厕工程，新增无害化卫生厕所6432户，普及率91.8%。加大病媒生物防制力度，积极推行四害消杀市场化运作，收到了较好的效果。（八）卫生信息化建设积极推进。按照构建局、中心和站三级网络模式总体思路，升级局机关机房设备，部署基于居民健康档案的区域卫生信息综合管理系统，已录入30.2万份规范化居民健康档案，实现各医院间患者信息的共享互通，安装全科医生远程教育软件，满足全科医生的远程教学和在线学习需求。县第一人民医院结合三乙医院创建标准，先后启动实施了预约挂号、临床路径管理和远程影像会诊等信息化系统，得到了省、市卫生领导的好评。泗洲头、贤庠等6家卫生院先后升级了医院管理系统，推行门诊电子处方。（九）人才队伍建设力度逐步加大。实施基层卫生技术人员素质提升工程，加大人员招聘力度，全年共招聘接收硕士研究生4人、本科生60人和大中专毕业生97人，招收5名高中毕业生进行农村社区医生定向培养。切实加强干部队伍建设，提任局管干部15人，同级交流7人，推荐县管后备干部10人。稳步推进基层单位人事制度改革，筹备实施卫生事业单位岗位设置管理，启动实施公共卫生和基层医疗卫生单位绩效工资制度。深入开展创先争优活动，紧扣“深化医改立新功，对接大桥当先锋”活动主题，建立创先争优7先锋学习网，启动实施“健康快车——卫生党员志愿者服务社会行动”，举办“讲讲我身边的共产党员”演讲比赛，工作举措和成绩得到了县活动领导小组的充分肯定。（十）卫生行风建设不断深化。制订《2010年卫生系统党风廉政建设和反腐纠风工作要点与责任分解》，签订党风廉政建设责任状，全面落实目标管理责任制。组织党员干部学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规，坚持不懈地开展多种形式反腐倡廉宣传教育，党员干部党性观念和廉洁自律意识进一步增强。构建岗位廉政风险防控机制，规范医疗服务行为，加强医疗机构药品管理，扎实开展行风民主评议工作，切实纠正损害群众利益的不正之风。积极配合县人大开展卫生工作评议，虚心听取人大代表建议和意见并逐项进行整改落实，群众对医疗卫生服务满意度得到进一步改善，年度机关作风民主评议考评结果比去年前移了6位。此外，其他卫生工作也取得了长足进步。认真开展黄避岙、东陈和大徐卫生院等6家单位负责人离任经济责任审计，顺利通过“五五”普法考核验收，全面完成高校招生和冬季征兵体检4834人，及时办理建议、提案30件，妥善处理来信来访62件。2011年工作要点2011年，我县卫生工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十七届五中全会精神，大8力推行“一线工作法”，按照“围绕一条主线，完善两项制度，健全三大体系，抓好五个重点，统筹兼顾其他”的工作纲要，推进医药卫生体制改革，进一步促进我县卫生事业科学发展。（一）围绕一条主线，即深化医药卫生体制改革继续认真贯彻落实县委、县政府《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》和《象山县深化医药卫生体制改革2009-2011年重点工作任务》文件精神，以“建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度”为目标，按照“保基本、强基层、建机制”这一基本要求，突出“基本、基层、基础”这一工作重点，加紧出台相关配套政策，着力抓好五项重点改革任务，扎实推进医改工作向纵深发展，保质保量达成医改责任书指标，为群众百姓带来更多医改实惠。（二）完善两项制度，即新农合制度和基本药物制度1.完善新型农村合作医疗制度。加大政策宣传力度，调动农民参合积极性，保持参合率95%以上。逐步转变个人缴费方式，积极引导农民提高个人缴费标准。调整新农合药品目录，确保国家基本药物和省增补的非基本药物药品全部纳入报销范围。规范定点医疗机构服务行为，控制医药费用不合理增长，提高参合农民实际受益水平。加强新农合统筹基金分析监控，保障基金安全运行和及时支付农民医药费用补偿款。不断深化农民健康体检工作，第三轮健康体检率60%以上，60岁以上老年人健康体检率80%以上。2.完善国家基本药物制度。继续加强各实施单位运行情9况的督查，及时做好相关数据的统计分析，开展基层医疗机构实施基本药物制度的绩效评估，促进基本药物制度的深入开展。做好基本药物网上采购和配送管理，确保实施单位全部、使用省中标的基本药物和规定范围内的非基本药物药品，从严控制临时用药。加强基本药物临床应用指南和基本药物处方集培训，促进基本药物规范使用，提高基层医务人员合理用药水平，确保基本药物制度进一步平稳运行。（三）健全三大体系，即公共卫生体系、社区卫生体系和医疗服务体系1.健全公共卫生体系。一是扎实做好疾病预防控制工作。进一步加强疾控体系建设，深入推进绩效考核，加大疾控人员培训力度，提升基层疾控机构工作质量和效率；切实抓好艾滋病、结核病等重点传染病防控，继续做好国家扩大免疫规划工作，开展星级预防接种门诊创建，大力推进慢性病防控，继续推进重性精神疾病防治工作，深入开展全民健康生活方式行动，认真落实好基本公共卫生各项工作。二是不断完善卫生监督工作。加强卫生监督人员业务培训，全面提升监督队伍综合素质，结合公务员法管理要求，完善卫生监督运行机制、管理机制和考评机制；依法开展职业病、医疗市场监管，严厉打击非法行医和非法采供血活动；加强食品卫生监管，继续做好食品安全整顿、食物中毒防控、食品添加剂专项整治、小餐饮整规成果巩固等工作。三是全面加强妇幼保健工作。进一步健全妇幼保健网络，积极推进乡镇卫生院星级妇保和儿保门诊创建，切实提升基层妇幼保健综10合服务能力；扎实做好重大公共卫生妇幼保健项目，农村孕产妇住院分娩补助、增补叶酸、“两癌”检查等项目综合达标率100%，加