动植物检疫重点

第一章：动植物检疫学重点：动物疫病、检疫性动物疫病的区别；有害生物、动植物检疫概念；动植物检疫的目的；动植物检疫的类型及案例；动植物检疫的属性特点；中国动植物检疫的发展及特点检疫与检验的区别检疫：为防止传染病蔓延，对可能成为传染源的人员、交通工具、物资等采取的隔离观察、检查、消毒等措施检验：包括产品的各个方面，重在包装、规格、质量、内在的品质，包括卫生指标。检疫是针对疫病疫情的一种检验，检验范围更广。检验检疫：一般是指卫生检疫、动植物检疫、商品检验的总称。（三检合一）1、进出口商品检验法律依据：《中华人民共和国进出口商品检验法》检验检疫内容：商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生要求方式：法定检验、合同检验、公证鉴定和委托检验2、进出境动植物检疫法律依据：《中华人民共和国进出境动植物检疫法》检验检疫内容：对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程实行动植物检疫方式：进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫3、国境卫生检疫法律依据：《中华人民共和国国境卫生检疫法》和《中华人民共和国食品安全法》检验检疫内容：对出入境的交通工具、货物、运输容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、生产设备所进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验方式：进出境检疫、国境传染病监测、卫生监督早期动植物检疫的特点：采取强行禁止贸易或引进的方法来预防疫情的传入。动物疫病：危害或可能危害动物及动物产品的任何传染病和寄生虫病。植物有害生物：泛指危害或可能危害植物及其产品的任何生物，即任何对植物或植物产品有害的植物、动物或病原体。检疫性动物疫病和植物有害生物：是指对受其威胁的地区具有潜在经济重要性，但尚未在该地区发生，或虽已发生但分布未广泛并正在进行官方控制的动物疫病和植物有害生物。动植物检疫：是指防止检疫性动物疫病和植物有害生物的传入、传出或扩散，或确保其官方控制的一切活动。动植物检疫的目的防治危险性动物疫病和植物有害生物的传入、传出及扩散；保护农、林、牧、渔业生产安全、人体健康及生态环境；促进国际及国内经济贸易的发展。动植物检疫的范围动植物和动植物产品；装卸容器、包装物和铺垫材料；运输工具；其他检疫（疫苗、血清等等动物：通过贸易、科技合作、赠送、援助等方式进出境的动物，主要品种为种用或饲养的家畜、家禽，野生动物很少。旅客携带的进境动物，主要为伴侣动物和观赏动物，如猫、狗、鹦鹉、金鱼等邮寄进境的动物，如蚕、蜂等。过境动物：主要包括演艺动物、竞技动物和观赏动物等。动物产品：通过贸易、科技合作、赠送、援助等方式进出境的动物产品，主要为肉类、毛类。旅客携带的进境动物产品，如皮张、毛类和肉制品。邮寄进境的动物产品，包括很多产品，如肉制品、奶制品、皮毛等植物：通过贸易、科技合作、赠送、援助等方式进出境的动物，主要品种为种子、种苗旅客携带的进境植物，主要为盆栽植物、绿化和观赏性树苗和蔬菜重做等邮寄进境的植物，如蔬菜、瓜果种子及花卉繁殖材料等。植物产品：通过贸易、科技合作、赠送、援助等方式进出境的植物产品，主要为粮谷、水果和木材。旅客携带的进境植物产品，主要为蔬菜、水果、干果、药材等邮寄进境的植物产品，主要为粮食、干果和中药材等。国际动植物检疫现状主要类型环境优越型：如韩国、日本、澳大利亚等水域屏障，自然传播很难，控制人为传播和入侵更为重要，检疫要求特别严格，出境较宽松。发达国家大陆型：地理接壤，相互之间检疫较宽松，但对外检疫要求特别严格。经济共同体大陆型：地理接壤，如欧盟等，制定了统一的原则和措施，相互之间检疫非常宽松，进境非常严格，出境较宽松发展中国家大陆型：如中国，印度，智利、南非等，进境出境较为严格。工商业城市型：如新加坡，香港等，进境的种用产品非常严格，对植物产品较宽案例：在中国圣诞树彩灯中发现亚洲长角天牛，已经花费接近2亿美元根除它，美国对中国圣诞树实施禁令，禁止进口中国圣诞树。动植物检疫的基本属性法制性－依法开展工作（国际和国内）预防性－预防本国和本地区以外的检疫性疫病和有害生物的传入和扩散。国际性－国际公约、国际标准、国际组织等综合性－综合管理体系动植物检疫发展特点：执法更加严格；范围不断扩大；政策及时调整；技术逐步提高；宣传全面加强我国的动植物检疫的发展国动植物检疫工作起步较晚，经历了从无到有，从弱到强的过程。如今已进入了一个崭新的阶段。原国家进出口商品检验局、原卫生部卫生检疫局和原农业部动植物检疫局共同组建国家出入境检验检疫局；出入境检验检疫局合并组成中华人民共和国质量监督检验检疫总局第二章动植物检疫法规《实施卫生与植物卫生措施协议》、《国际动物卫生法典》、《国际植物保护公约》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》、《中华人民共和国动物防疫法》、《植物检疫条例》动植物检疫的法律依据及构成法律、法规、部门规章、协定、协议、规范性文件宗旨：为防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物（以下简称病虫害）传入、传出国境，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康，促进对外经济贸易的发展检疫范围：进出境的动植物、动植物产品和其他检疫物，装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器、包装物，以及来自动植物疫区的运输工具，依照本法规定实施检疫检疫机构：国务院设立动植物检疫机关（以下简称国家动植物检疫机关），统一管理全国进出境动植物检疫工作。国家动植物检疫机关在对外开放的口岸和进出境动植物检疫业务集中的地点设立的口岸动植物检疫机关，依照本法规定实施进出境动植物检疫。动植物检疫职权范围：依照本法规定登船、登车、登机实施检疫；进入港口、机场、车站、邮局以及检疫物的存放、加工、养殖、种植场所实施检疫，并依照规定采样；根据检疫需要，进入有关生产、仓库等场所，进行疫情监测、调查和检疫监督管理；查阅、复制、摘录与检疫物有关的运行日志、货运单、合同、发票以及其他单证。禁止进境物：植物病原体（包括菌种、毒种等）、害虫及其他有害生物；动植物疫情流行的国家和地区的有关动植物、动植物产品和其他检疫物；动物尸体；土壤。口岸动植物检疫机关发现有前款规定的禁止进境物的，作退回或者销毁处理其他与动植物检疫相关的法律：《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国农产品质量安全法》现行动植物检疫法规专门法规：1996年12月2日以中华人民共和国国务院令第206号发布的《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》。其他与动植物检疫相关的法规：《中华人民共和国植物检疫条例》《中华人民共和国邮政法实施细则》《实验动物管理条例》《国际航行船舶进出中华人民共和国口岸检查办法》《重大动物疫情应急条例》《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》国际检疫机构世界贸易组织WTO前身是关税和贸易总协定（GeneralAgreementonTariffandTrade，GATT），简称关贸总协定瑞士日内瓦WTO的主要宗旨和目标：提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的大幅度稳定增长以及扩大货物和服务的生产和贸易为目的，同时应依照可持续发展的目标，考虑对世界资源的最佳利用。WTO的基本原则：非歧视性贸易原则公平竞争原则；透明度原则；贸易自由化原则；允许正当保护的原则；磋商调解原则；对发展中国家的特殊待遇原则世界动物卫生组织OIE法国巴黎联合国粮食与农业组织FAO意大利罗马亚洲和太平洋区域植物保护协会APPPC泰国曼谷欧洲和地中海区域植物保护组织EPPO法国巴黎近东植物保护委员会NEPPC埃及开罗等对动物疫病划分为A类和B类两种疾病。A类病包括：口蹄疫、猪瘟、高致病性禽流感和新城疫等烈性传染病。B类病包括：炭疽、布氏杆菌病、牛结核病、狂犬病等人畜共患病及非烈性动物疾病。植物检疫机构及任务对外植物检疫工作由国家质量监督检验检疫总局下属的出入境检验检疫机构承担，主要任务是在对外开放的港口、码头、机场等场所，对进出境植物和植物产品实施检疫，阻止国外检疫性有害生物的传入；对国内输出的植物和植物产品实施检疫，防止检疫性有害生物的传出对内检疫，全国农业植物检疫工作由省、地和县农业局所属植物检疫（植保植检）机构责管理和实施，全国的森林植物检疫工作由国家林业局所属的森林植物检疫机构负责实施，其主要任务是对检疫性有害生物、应施检疫的植物和植物产品实施检疫管理，组织根除检疫性有害生物或控制其传播蔓延。动物检疫机构对外检疫：中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（简称国家质检总局），具体任务由分支机构负责。国家质检总局主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的直属机构。省级动物检疫机构职责（1）部署、检查、指导和协调全省动物检疫工作。（2）负责制定全省动物检疫工作计划和检疫技术规范。（3）负责组织动物检疫技术培训。（4）负责全省检疫员考试、考核、备案，以及检疫员证章发放的审核。（5）纠正违法违规检疫行为。县（区、市）级动物检疫机构的职责（一）负责制定全县动物检疫工作计划。（二）具体实施辖区内动物检疫工作。（三）配合省、市做好动物检疫员、协检员的培训、考试、考核和备案工作。（四）纠正违法违规检疫行为。（五）县（区、市）动物检疫机构的派出机构，具体履行县动物检疫机构的相关职责。动物检疫员：动物防疫监督机构专门设立、具体实施动物及动物产品检疫的具有相应技术的专业合格人员。第三章：动植物检疫程序掌握我国动植物检疫的基本环节，正确理解检疫许可、检疫申报、现场检验、实验室检测、检疫监管、检疫处理与出证等检疫程序的含义和意义。了解检疫许可的审批手续、检疫申报的办理手续、现场检验的主要方法、疫情监测的主要手段、实验室检测的主要方法检疫许可（检疫审批）：是在输入某些检疫物时，输入单位向检疫机关提前提出申请，检疫机关审查并决定是否批准输入的法定程序。检疫许可作用：避免盲目进境，减少经济损失；提出检疫要求，加强预防传入；依据贸易合同，进行合理索赔检疫申报(报检)：是检疫物输入或输出时由货主或代理人向检疫机关及时申明并申请检疫的法律程序。主要作用：使检疫人员在接到货主或代理人递交的报检材料后，为进一步核对相关单证和实施检疫做好准备。检疫申报是必经的法定程序，由货主或代理人和检疫人员共同完成。报检员：是指获得国家质量监督检验检疫总局规定的资格，在国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构注册，办理出入境检验检疫报检业务的人员现场检疫：是检疫人员在现场环境中对输入或输出的应检物进行检查和抽样，并初步确认是否符合检疫要求的法定程序主要针对运输工具和装载工具、货物及存放场所、携带物及有机物的应检物进行检验，经现场检验采集的样品需送到实验室继续进行检测现场检疫：（1）动物——检查有无疫病临床症状，有无外伤和死亡。发现疑似感染传染病或者已死亡的动物时，在货主或者押运人的配合下查明情况，立即处理。动物的铺垫材料、剩余饲料和排泄物等，由货主或者其代理人在检疫人员的监督下，作除害处理动物产品-----重点检查外包装是否完整、有无散包和开裂，产品是否裸露、变质、腐败。植物产品-----重点检查货物及其存放的仓库或产所，特别是货物的表层、堆角及包装外部和袋脚，通过肉眼或过筛的方法检查有无病瘿、杂草、害虫及害虫痕迹等需要进行实验室检验的也同样根据相关规定采取样品，送至实验室检测。实验室检测：是借助实验室仪器设备对检疫物样品进行动物疫病和植物有害生物的检查、鉴定的法定程序。经现场检验，某些检疫物或从中查检出的有害生物需进一步进行实验室检测，确定动物疫病或植物有害生物的种类，同时还要根据输入国和输出国的检疫要求实施实验室检疫。检测主要方法：动物及动物性样品的实验室检测：主要针对我国对定的一、二类危险性传染病，寄生虫病。方法（详见第四章）病原学检验；血清学检验；病理学检验；分子生物学检验植物及植物性样品的实验室检测：重点检测是否感染了我国所规定