动物防疫工作考核办法讨论稿docx

动物防疫工作考核办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强动物防疫工作管理，建立和完善动物防疫工作管理长效机制，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《畜禽标识和养殖档案管理办法》，结合我县实际，制定本办法。第二条考核范围：严重危害畜牧业生产和人畜健康的口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫、狂犬病等动物疫病的强制免疫密度、动物疫病可追溯体系建设及免疫标识管理、防疫监管及责任制落实、防疫物资和档案管理、疫情监测、动物疫情处置和动物卫生监督工作等规范化管理情况。第三条考核对象:县动物疫病控制中心、县动物卫生监督所（监督分所）、乡镇畜牧兽医站、(以下简称乡镇站)。第四条考核原则：坚持公平、公正、公开，实事求是，奖罚分明的原则。第二章职责第五条乡镇站站长负责做好本乡镇动物防疫管理工作。主要是：协调当地党委政府关系，具体实施本乡镇动物强制免疫工作；制定村级动物防疫考核管理办法，并实施考核；负责本乡镇动物疫情监测预报及可疑疫情处理工作；监督村级动物防疫员实施强制免疫工作，做好疫苗保管、发放、各种软件及报表工作。第六条村级动物防疫员负责做好本区域内的动物强制免疫工作，确保免疫密度和免疫抗体合格；做好疫情观察报告；协助应急疫情处置等工作。第三章管理制度第七条会议制度。各乡镇站要适时召开全站职工和村级动物防疫员工作会议，传达县畜牧兽医服务中心（以下简称中心）关于防疫工作的要求，研究部署本乡镇的防检疫工作，落实责任，制定各项工作措施。会议要有记录记载并归档管理。第八条培训制度。各乡镇站要认真组织做好站内职工、村级动物防疫员的业务培训工作，学习农业部规定的免疫方案和程序，做到动物免疫工作规范化。对村级动物防疫员的集中培训每年不得少于两次。培训要有记录、材料等资料并归档管理。第九条防疫物资管理制度。各乡镇站要指定专人管理疫苗等防疫物资，并建立“xxxx重大动物疫病防疫物资出入库登记表”和“重大动物疫病疫苗实物台账”。第十条疫情报告制度1、疫情月报制度。各乡镇站每月25日前上报本乡镇内本月动物疫情，要求报表及时、准确。2、免疫抗体监测制度。春、秋防疫工作结束后，立即组织免疫抗体监测样品采集送检，重点要对本乡镇内的规模养殖场（户）进行免疫抗体监测，完成县动物疫病控制中心下达的免疫抗体报送任务。3、可疑重大动物疫情报告制度。村级动物防疫员或畜主发现动物疫情时直接向乡镇站报告，各乡镇站接到报告后立即派人到现场核实，不能排除可疑重大动物疫情时，在1小时内依法按程序上报到县动物疫病控制中心或县动物卫生监督所。严禁谎报、瞒报、迟报和阻碍他人报告重大动物疫情。第十一条外引动物审批、隔离观察制度。各乡镇站要大力宣传，告知养殖户外引动物审批制度，并督促办理好相关手续后方可引进。建立、完善外引动物落地隔离观察制度，对异地引进动物要实行隔离观察15－45天，确认健康后方可合群或分户饲养。第十二条消毒灭源制度。各乡镇站要建立免疫器械的消毒、出入动物圈舍人员消毒等制度，防范带毒（菌）传播。第十三条春、秋季集中免疫与平时补免相结合的制度。各乡镇站要严格按照中心要求，对强制免疫病种要求采取春、秋集中免疫与平时补免相结合的免疫制度，乡镇站要重点落实平时补免制度，确保常年100％的免疫密度。第十四条防疫包乡包片制度。县包乡人员负责监督检查、技术指导、村级防疫人员的培训，乡站人员分片包干、督促、协调、参与防疫工作，配合县包乡人员搞好工作。对重大动物疫病的强制免疫、疫情监测等防控工作，县动物疫病控制中心和县动物卫生监督所要统一建立县乡“防疫包乡包片”制度，落实防控责任，将防疫包乡包片情况书面报局备案。第十五条防疫检查制度。县动物疫病控制中心、县动物卫生监督所、各乡镇站要建立防疫工作自查制度，春、秋集中防疫结束后各包片人员、村级动物防疫员对工作进行自查，发现问题及时弥补，确保各项防控工作全面到位。中心将组成工作组对各乡镇防疫工作进行全面考核，并将考核内容作为动物疫病控制中心、县动物卫生监督所、乡镇站工作人员年终考核和村级动物防疫员待遇的重要依据。第十六条规范建立免疫档案制度。各乡镇站要统一使用县动物疫病控制中心发放的免疫档案，按照“一村一册、一户一页、一畜一格”的要求建立免疫档案，要求规范填写，记录完整准确、真实有效，每次免疫时要将免疫证及时发到畜主手中，由畜主妥善保管、备做检查凭据。第十七条信息报送制度。在春、秋季集中免疫时，各乡镇站要及时收集信息、报送免疫进度和免疫反应死亡情况，并逐一核实，免疫结束时要整理好免疫汇总表、免疫反应死亡登记表（乡镇人民政府主要负责人签章），写好免疫工作总结，并按照中心要求，及时上报。第四章考核办法第十八条采取春、秋防集中考核和平时考核相结合的办法进行考核。考核由中心统一组织进行。第十九条考核内容：防疫任务、免疫密度、抗体监测、免疫档案和规模场的防疫制度、防疫物资管理、疫情月报、免疫信息报送、各分所检疫等工作。第二十条春、秋防检疫考核检查方法及评分办法；总分100分，其中；动物防疫占59分，动物卫生监督占41分。第二十一条考核分值：年终考核总分100分（春、秋防各占40%，目标管理责任书和其它工作占20%）。（一）动物防疫检查方法及评分办法检查内容：每乡镇随机抽查3个村，规模养殖场全覆盖（动监所已注册发证的养殖场），每个村随机抽查散养畜禽户15户。抽查村数按中心会议抽签确定。检查方式：采取现场抽查方式进行，以问畜主、看耳标、验免疫证、对免疫档案、调取耳标录入情况为标准。1、重大动物疫病防控项满分为10分。考核要求：有效防控口蹄疫、高致病性蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等重大动物疫病及重点人畜共患病。春、秋两季集中防疫应免动物免疫密度达到98%以上得满分。评分标准：免疫密度在﹤98%以下每低1个百分点扣0.5分、扣完为止，如管辖区内发生重大疫情该项不得分。免疫密度计算公式为：免疫密度=实免疫数÷应免数×100%2、动物疫病可追溯体系建设及免疫标识管理满分为8分。考核要求：规模养殖场（户）和能繁母猪免疫标识佩戴率和数据录入率均达到100%（5分）。散养户已免猪、牛、羊标识佩戴率达到100%，数据录入率达到85%以上（3分）评分标准：标识佩戴率考核以实际检查为准，数据录入以系统数据库显示为准，（或按识读器实际录入计算）按比例计分。检查中发现只打耳标不打针的本村此项按0分计算。3、防疫监管及责任制落实满分为13分。考核要求：实行分片包村、定人定场（户）负责防疫制度，乡站与村防疫员签订责任书（包括防疫密度、质量、免疫档案建立及免疫证填写规范）(10分)；重点加强规模养殖场（户）防疫管理，建立健全养殖场各类规章制度，签订动物防疫承诺书（3分），评分标准：未实行分片包村，定人定场制度，扣1分，未签订责任书扣1分，未签订承诺书扣2分；免疫档案（证）填写不真实本村按0分计算，免疫证填写不规范（每张）扣1分；养殖场制度不健全，管理不到位，消毒不严格，每项扣1分。4、防疫物资和档案管理满分为12分。考核要求：防疫物资有专人管理、专库贮存，制度健全，责任明确，接收、发放记录齐全（5分）；真实填写免疫档案和免疫证、会议记录、培训材料、工作安排、检查记录、村防疫人员花名册及各类文件档案健全（5分）；废弃疫苗（空瓶）回收、销毁记录齐全（2分）。评分标准：防疫物资无专人管理扣1分，无专柜贮存扣1分，物资及疫苗接收、发放记录每缺1项扣1分，记录不规范扣1分；免疫档案缺失不全缺一村扣1分、会议记录、培训材料、工作安排、检查记录、村防疫人员花名册每缺1项扣1分，扣完为止；疫苗空瓶回收、销毁记录不全每项扣1分。5、疫情监测满分为16分。考核要求：按时保质保量报送免疫抗体检测，病原学监测任务和疫情月报表（3分）;动物群体免疫抗体合格率不低于70%(13分)。评分标准：免疫抗体检测、病原学监测和疫情月报表，每缺1次扣1分；免疫抗体合格率以省、市、县检测结果为准，抗体检测满分为13分，样品抗体检测合格率≥70%者可得分，抗体检测合格率﹤70%不得分。合格抗体实际得分计算方式为：抗体合格数÷实际送检样品数Х13。（二）动物卫生监督工作检查方法及评分办法1、消毒灭源工作满分为8分。考核要求：健全消毒制度，对规模养殖场（户）和重点区域定期开展消毒工作（3分）；健全和规范病死畜禽及其产品的无害化处理制度，严格按照《技术规范》对病害动物及产品进行无害化处理（5分）。评分标准：消毒以养殖场（户）记录为准；无害化处理以记录和照片等资料为准。缺项着不得分。2、动物检疫工作满分为10分。考核要求：规模养殖场（户）产地检疫率达到100%，有定点屠宰场的，检疫率达到100%，散养户产地检疫率达到90%以上（6分）；电子出证系统正常、设备正常并开展工作（4分）。评分标准：根据实际检疫率按比例计分。3、监督检查工作满分8分。考核要求：加强对辖区内的养殖、屠宰、冷库环节及兽药、饲料经营、加工网点的监督检查，与规模养殖场签订动物卫生监督管理责任书，与兽药、饲料经营、加工网点签订兽药、饲料及饲料添加剂经营质量安全承诺书，与贩运户签订贩运动物卫生安全承诺书，监督检查每月不得少于1次，加强流通环节的常态化监管，做好突发兽药饲料质量安全事件的预防和应急处理工作，发现问题及时报请县动物卫生监督所进行处理（5分）；病死动物无害化处理档案齐全，销毁措施到位（3分）。评分标准：监督检查每少1次扣0.5分，责任书、承诺书签订每少1项扣0.5分，扣完为止；完不成抽检任务，按比例扣分。如因工作不到位，造成重大畜产品安全事故者该项不得分，并追究有关人员责任。4、外引动物监管工作满分为7分。考核要求：严格按照省市外引动物管理办法，做好外引动物的申报、隔离观察等工作，健全相关软件资料。（2分）辖区内养殖场档案管理规范，制度齐全，包场人员监管到位。（5分）评分标准：监管不到位，外引动物无任何引进手续者，每发生1起扣1.5分，扣完为止，造成疫情传播者此项不得分。5、规范执法行为满分为8分。考核要求：动物卫生监督执法人员年内无违法违纪现象，防疫过程中无违法收费现象（5分）；配合县动物卫生监督所组织实施好辖区内监督检查和乡村兽医管理工作（3分）。评分标准：发生违法违纪现象该项不得分，并依法追究有关人员责任，发生违法收取防疫费者，该项不得分，并按金额大小追究责任；按实际配合情况和监管情况计分。第五章奖惩办法第二十二条县畜牧兽医服务中心每年对各乡镇站春、秋防疫工作进行严格考核，实行重奖重罚，考核结果将作为奖罚的依据。第二十三条春、秋防考核中，在各项指标完成的前提下，设防疫工作优秀奖，依据春、秋防疫考核分数排名次，第一名获一等奖，奖现金1500元；第二名获二等奖，奖现金1000元；第三名获三等奖，奖现金800元。对没有完成任务，考核为倒数第二、三名的县畜牧兽医服务中心主任对站长要进行约谈，考核为倒数第一名的单位职工年终考核为不称职或不合格计算。第二十四条春、秋防疫每次考核，防疫密度在95%以下一个百分点罚10元；80%—89%一个百分点罚20元，70%—79%一个百分点罚30元，60%—69%一个百分点罚40元，低于60%一个百分点罚50元，对免疫密度连续两次达不到60%，影响全县整体工作的乡镇站人员、县包乡人员年终考核为不称职。第二十五条考核中春、秋防疫各项免疫抗体监测合格率有三项达不到70%的乡镇站，县包乡人员、乡站人员年度考核不确定良好、优秀等次，全年免疫抗体监测各项为零者，县包乡人员、乡站人员、年终不予考核，并调离工作岗位。第二十六条县动物疫病控制中心主任必须负责好化验室抗体检测和疫病监测工作，必须实事求是，严禁弄虚作假，科学、准确的将送检血清进行化验、分析，如发现弄虚作假，负责人和当事人年终考核不称职。第二十七条县动物卫生监督所所长负责监督全县动物防疫及动物及动物产品检疫工作，必须规范执法，严格监督如发现违反《动物防疫法》和有关规定的，按照《中华人民共和国动物防疫法》相关条款依法处理绝不徇私枉法，如因监管不力或工作疏漏造成疫情发生、流行或畜产品质量安全事故的年终考核不称职。第二十八条乡镇站要对村级防疫员进行管理。村级