台湾高科技厂商对科学园区的资源需求分析

1高科技廠商對科學園區週邊資源之需求分析耿伯文吳昭儀成功大學工業管理系副教授南台科技大學資管系講師摘要科學工業園區是台灣高附加價值產品生產及行銷的中心。因此如何針對廠商需求作好完整規劃將是科學工業園區開發初期的重要工作。本研究中將以經濟學上供給與需求的概念出發，針對高科技廠商，以問卷方式調查其對各項週邊需求的急需程度，並透過「層級分析(AHP)法」系統化地綜合擷取多數廠商的意見，以瞭解各項需求的優先次序，提供科學園區管理局規劃時資源分配之參考。實證研究之結論有三點：1.對於高科技廠商欲進駐科學園區時的考量，主要的著力點仍是在技術性的生產議題上。2.在技術性需求方面(包括技術、檢測)，有關製造流程方的議題受到重視，相對重要性較高。3.在管理需求方面，「策略管理」項的相對重要性排第一，顯示除了擁有完備的生產效能，仍需制定良好的策略。關鍵字：層級分析法、科學園區、高科技產業2一、緒論高科技產業是台灣經濟發展的重要命脈，政府自民國六十九年成立新竹科學園區，在各項政策的大力推行之下，已獲致成功的果實，提昇了國內高科技產業的競爭力，佔得一席之地。然而為了掌握廠商積極投資經營高科技產業的契機，並基於建立亞太科技中心及南北區域均衡的考量，乃於民國八十四年再於台南縣新市設立台南科學工業園區(簡稱南科)，期能創造一個跨世紀、具高國際競爭力的南台灣科技重鎮，並與新竹科學園區(簡稱竹科)形成相互支援整合的功能，共同成為我國高附加價值產品生產及行銷的中心，進而推動台灣成為科技島。南科與竹科設立的時空背景不同。竹科是漸次發展成型的，目前園區內的產業包括五大類：積體電路、電腦及週邊設備、通訊、光電、精密機械與生物技術，但在設立初期因投資廠商有限，均是零星申請入區，故未採專業區規劃開發模式，也未特別考量容納多元服務業進駐經營的需求，因而各項建設多是分段規劃施設完成[4]。基於此經驗，南科在資源整合、設施共構、經營互動的導向下，全區採專業區規劃方式，主要有三個產業專區：微電子精密機械、半導體與農業生物技術，其他還有公用設施、貨物轉運區及管理服務區等等。[1][2]以週邊環境而言，南科周邊多屬素地，得以依需求透過事先規劃，配合地方政府推動，以園區發展為重心，形成重要支援地帶，以支持園區的永續發展，建立區域和諧良性的互動，避免如新竹園區的排擠效應。目前南科已進入全面開發階段，為求提供一個適合高科技產業扎根成長、科技人員工作生活的園地，除了傳承竹科所累積的發展經驗外，更應針對地域特性及廠商需求，以更宏觀的理念、前瞻的眼光和整體的考量，並兼顧國際化的原則下進行規劃。本研究中將針對科學園區的潛在顧客，即有意進駐的廠商，以問卷方式調查其對各項週邊需求的急需程度，並透過層級分析法綜合擷取多數專家與決策者的意見，以瞭解各項需求的優先次序，提供科學園區管理局規劃時之參考。二、文獻探討科技發展是經濟發展與社會進步的原動力，高科技產業更是現代各國競爭力的重要表徵。對台灣而言，新竹科學園區的成功，帶來經濟的繁榮，也象徵未來無限的希望。Xue[1997]從政府政策的角度分析竹科成功的因素，他歸納出六點重要的因素：1.管理與政策的實施、2.投資政策、3.人力資源的發展、4.提昇工業研發的策略、5.附近大學與工研院(ITRI)的貢獻、6.業界、工研院與政府的聯盟。竹科的成功並無法保證台南科學園區的成功，因此除傳承新竹科學園區累積的發展經驗並擴大其基礎外，在規劃開發上，係採「以客為尊」的導向，本著宏3觀的理念與前瞻的眼光，在地域性與國際化堅固的原則下，規劃出一個兼具科技化、國際化，又能融入本土人文精神的投資環境。[2]而根據「台南科學工業園區服務業引進作業與管理準則」[1]，南科服務業的引進，係以建立對高級技術工業投資者及從業人員均具有高度吸引力之環境為目標，並配合引進產業的種類與其營運需求，適切的引進優良的公用及工商服務措施，以強化競爭與成長的機能。在引進的先後順序上，科技廠商建廠營運初期及必要就近支援與提供的服務，另外一般的銀行和會計師、律師等專門職業與技術咨詢服務業，原則上也都將准予優先引進，至於其他駐區營運的服務，則等到園區有適合其租用的服務場所後再准予駐區服務。林建元等人[1996]在針對國內一千大製造業廠商所做的需求調查分析中也列出智慧型工業園區潛在需求的重要排序，並指出園區的開發已擺脫過去傳統工業區開發時只重視開發規模的情形，而愈來愈強調良好工作環境的追求，並加入了與地方社區的調和。像一些日常生活性的設施，如醫療單位、金融單位、員工住宅等，都是廠商希望可以在園區內享用的設施，認為這類設施的存在有助於改善環境品質，並提昇生產力。在楊維楨、邱柳榮[1996]的研究中，採用層級分析法，分別就積體電路、生物科技與精密機械等三種產業，分析竹科(擴建區)、南科及高雄加工出口區的資源配置相對優勢程度。結果顯示，以現況而言，南科在經營者的觀點中，明顯地在資源配置上劣於竹科；但若從客觀資料來看，二者差距並不大，甚至在生物科技方面超越了竹科。而且南科才剛進入全面開發階段，各項軟硬體資源尚未設置就緒，仍有極大的發展空間。三、研究架構本研究將從廠商的整體經營層面來切入，全盤考慮各類因素。研究中採用層級分析法進行，第一步驟即先建立層級結構，針對高科技廠商進駐科學園區時，對於週邊資源的需求狀況，分為二個層級來分析，本步驟藉與已進駐廠商實際進行焦點團體(FocusGroup)的研究，其結果如圖一所示。第一層中包含了對整體科學園區週邊需求的分類：分為技術、檢測、管理、教育、支援五方面。在第二層中則包括了各分類的細項需求。研究的目的將在探討廠商的需求狀況，冀望對園區管理當局未來發展規劃時，提供有用的參考資訊。而由於無法聚集各廠商進行群體決策，因此以問卷寄送填答方式進行。問卷分為二大部份：第一部份是探討各大類需求的相對重要性；第二部份則是評估各大類之各細項需求的相對重要程度。本次問卷計發出300份，回收30份有效30份，其中23份有詳細資料。4四、研究方法本研究乃以科學園區為對象，企圖瞭解未來科學園區進駐廠商對於中小企業之需求，衍生供給面的資源提供。基於此研究特性，多屬性決策方法是非常適合用來評估與比較方案的相對重要程度。其中層級分析法在實際應用上，較為簡單，同時可以瞭解各層級內的因素在受訪者內心中相對重要性的排序。並且在層級分析法的問卷設計上，採用層級內各因素間兩兩比較之方式，以探求受訪者對於該問項中兩因素偏好之高低，因此在每個問項間都是相互獨立的，並不會受到其他因素之干擾，而且使評估者不至於面對眾多的因素而不知從何評估起，而能專注於兩個因素間的關係。因此本研究採用層級分析法來進行，其步驟如下：1.確立問題。2.列出所有計估要素及層級建立。科學園區週邊需求技術需求製造技術製程監控技術物流儲運技術電腦整合技術自動化技術檢測需求物料與產品設備精密校驗工安與環境制度驗證公用事業製造設備維修廢棄物處理金融與生活服務土木建築工程支援需求管理需求生產管理人事管理策略管理財務管理系統管理教育需求員工成長專業製程外籍勞工經營管理環境管理工業安全圖一高科技廠商進駐科學園區時之週邊需求分類圖5將影響系統的要素組合成許多層級，每個層級只影響另一層級，同時僅受另一層級的影響。層級為系統的骨架，用以研究階層中各要素的交互影響，以及對於整個系統的衝擊。3.建立成對比較矩陣及求各層級中準則要素之優先向量及最大特徵值。層級分析法係利用成對比較來獲得比率尺度，因此倘若某一個決策問題有n個影響因素，則共需做2/)(2nn個判斷。每一層級之準則要素透過兩兩相互比較而能符一成對比較矩陣A。A為正倒值矩陣，由此可求得每一層級之準則要素的最大特徵值及其所對應之特徵向量。nnnnnnnnnn將A乘上Tn),...,,(21得nnnnnnnn或（A-n‧I）W=0假設A’（成對比較矩陣）為對A的估計值，而W’為配合A’的權數矩陣，則其中max為A’的最大特徵值，權數矩陣W’即可由以下式子求出：'''0)'det(0)'det(0',10)'('''maxmaxmax1WWAAIAWwIAWWAnii'''maxWWA64.一致性的檢定決策者在成對比較時，要能達到前後的一貫性是相當困難的，因此需進行一致性的檢定。一致性指標(ConsistencyIndex,C.I.)=1/)1(maxn,一致性比率(ConsistencyRatio,C.R.)=C.I./R.I.其中的隨機指標(RandomIndex,R.I.)為在評估正倒值矩陣時，在不同的階數下，所產生不同的C.I.值。若C.R.≦0.1時，則矩陣的一致性程度令人滿意，即表示受訪者在問卷填答上，前後的態度是一致的。五、分析結果此次研究除了針對全體問卷進行AHP分析以外，為了更深入探討各不同廠商間的需求特性，還依照資本額與廠商類別來分群加以分析，結果說明如下。1.全體問卷之AHP分析結果表一為此次全體問卷資料分析之成偶比對矩陣及權重(優勢)向量，可以歸納出以下幾點結果：(1)CR小於0.1，均在可接受範圍內。(2)技術、檢測、管理、教育、支援五大類的相對重要性中，有關製造議題上的需求(技術、檢測)其權重值明顯地比其他需求(管理、教育、支援)來得高。推測原因，因為此次問卷的問題，著重在高科技廠商「進駐」科學園區時的資源需求狀況，而進駐初期，廠商的發展重點即在使生產線儘快運作，而不在其他有關管理、教育及各項支援事項。而且即使依資本額與類別分群後分析，亦顯示出類似的結果。(3)在技術需求方面，「製造技術」與「製程監控」兩項的需求也明顯高於其他三項需求。其中製造技術需求的優先性仍較高，這顯示廠商的重點仍是著重在製造需求上，原因可能為：(1)進駐初期，強調如何快速配置生產線，推出產品；(2)高科技產業面臨的是一個不斷創新的競爭環境，維持最新、最佳的生產製造流程，是廠商營運時的重要考量。(4)在檢測需求方面，同樣我們也可以看到「物料與產品」項的需求明顯高於其他項檢測需求，「設備」項則居第二位，重點也主要放在生產議題上。(5)在支援需求方面，「製造設備維修」項的相對重要性排名第一，這也再度反應了上述的現象。另外值得注意的是支援需求方面的五項子需求：公用事業、製造設備、廢棄物、金融與土木建築，分析所得的權重值(相對重要性)差距並不大，顯示出廠商對外在支援的需要性並沒有急迫性的特定需求。(6)在管理需求方面，各項子需求的差異亦比較小，「策略管理」項的相對重要性排第一，「生產管理」居第二位。除了擁有完備的生產效能外，仍需制定良好的策略，方能在高科技產業中佔得一席之地。n：評估因素的個數7(7)在教育需求方面，「專業」項需求仍是第一考量，加強企業的專業能力仍是最重要的目標。其次的「經營管理」、「工業安全」與「員工成長」分別居第二、三、四順位。「環境管理」項的權重值比起前三項偏低，顯示有關環境的管理課題仍未獲得較大的重視。「外籍勞工」項的得分遠低於前面幾項，顯示外籍勞工的教育問題並非急迫性問題，原因可能為：在高科技廠商進駐園區的初期，以本國籍員工為主，尚未面臨外籍勞工問題；外籍勞工多從事較低階的工作，複雜度不高，無需額外的教育需求。表一全體問卷之五大類及其各細項需求之相對重要性AHP分析表大類需求細項需求項目權重項目權重技術0.4139製造技術0.3380製程監控0.2295物流0.1209CIM0.1599自動化0.1518檢測0.2302材料與產